XX街道2020年创建全国文明城市工作方案

XX街道2020年创建全国文明城市工作方案 为争创全国文明城市，根据《全国文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》（以下简称两个《测评体系》）的内容要求，制定本工作方案。

一、指导思想 以党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕区委、区政府确定的创建工作目标，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，加快建设“和美XX”，力争街道创建全国文明城市工作取得明显进步。

二、主要任务 （一）坚持教育与处罚并重，大力提升市民素质 1.加强教育。大力招募和发挥“XX群众”志愿者的主人翁作用，通过开展“文明伴我行”“两有两为”（文明有约、XX有爱，人人为我、我为人人）市民素质提升工程，通过歌舞、小品、渔鼓、曲艺等形式，对随地吐痰、乱丢乱扔、乱写乱画、乱摆乱设、乱搭乱建、乱停乱放、吵架斗殴、践踏草木、大声喧哗等不文明行为进行教育，对市民的文明行为进行颂扬，寓教育于文艺之中，潜移默化地影响市民、教育群众、提升素质。

2.加强宣传。通过专题、专栏等多种形式，大力宣传创建全国文明城市的目的、意义和《全国文明城市测评体系》的基本内容，大力宣传创建文明城市中涌现出来的先进典型；
各社区、学校、企事业单位要充分搭建平台，利用广播、黑板报、宣传栏等阵地，大力宣传创建文明城市应知应会知识、文明礼仪知识问答、窗口服务单位行业规范、市民守则和行为规范等，努力提高市民知晓率和满意度。规划建设一批高质量、永久性的大型户外公益广告牌和电子宣传屏，确保主要公共场所、交通路口有习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略、社会主义核心价值观公益广告、文明城市创建宣传等八大主题十个方面的宣传内容，形成“抬眼可见、举足即观”的创建氛围。

3.严管重罚。落实《XX市城市市容和环境卫生管理条例》，以社区为单位，以“XX群众”志愿者为主要力量，按照职责分工，组织他们配合区里安排到每条路段或每个路口的执法人员，集中开展严管重罚活动。重点对乱丢乱扔、随地吐痰、车窗抛物、摆摊设点、乱吊乱挂、乱堆乱放、乱刻乱画、乱停乱放、乱涂乱写乱贴、损坏花草树木及公共设施、行人及电动车摩托车闯红灯、行人不走斑马线等不文明行为，依法依规从严处罚。对各种不文明行为加大曝光力度，坚持在区内主要媒体上集中曝光。配合公安、城管等职能部门每月开展1次大型联合执法行动，确保高压整治态势。

（二）坚持常态管理与集中整治并重，大力提升城市管理水平 在加强城市常态管理的同时，重点抓好以下八大整治工作：
1.大力整治城管秩序。对辖区主次干道及两厢、公园广场、各类车站、社区等公共场所进行无缝式卫生保洁，重点是偏僻角落、花坛等卫生死角；
打击占道经营、乱搭乱建、摆摊设点、流动叫卖、侵占绿地、乱设户外广告等城市管理中的各种乱象。要突出“清洗”，把主次干道、广场洗出本色、洗出亮色；
临街门店、机关院落、居民小区、学校、车站等也要自行清洗，做到地现本色、窗明几净。要突出“牛皮癣”整治，按网格划分责任，分片管理，采取涂、铲、刷、洗等多种方式进行集中清理，保持城市清爽靓丽。要突出抓好“门前三包”。实行常态化的督查考核，督促各沿街门店、机关、企业、学校、医院等坐落单位各负其责，保持责任区域的干净整洁。

2.大力整治治安秩序。加强社会治安防控体系建设，确保社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平更加符合安全要求。加大矛盾纠纷排查调处力度，及时发现和掌握各种可能影响稳定的不良因素，做到底数清、情况明,对一些苗头性、倾向性问题，早发现、早报告、早预警;对排查出的各类矛盾纠纷，充分发挥“XX群众”志愿者的先天优势，紧密配合有关部门做好调处化解工作，把问题解决在当地，解决在基层，坚决杜绝到测评组上访事件的发生。对犯罪分子保持强大的高压态势，持续推进打击涉“黄、赌、毒”“两抢一盗”、网络诈骗、金融领域犯罪等系列行动，全力维护社会治安环境，增强群众安全感、满意度。

3.大力整治交通秩序。配合区交警大队进一步抓好主次干道及主要路口的交通秩序整治，加强交通设施维护、更新，尤其是智能交通设施的建设工作。强化“黄标车”、电动车、摩托车等交通乱源和车站、医院、学校等重点部位的治理，集中整治各类车辆乱停、乱放、乱行及行人不走斑马线、不等红灯的问题。加强电动车规范管理，积极推进挂牌行驶等有效的管理路子。

4.大力整治市场秩序。配合区商务局等区相关职能部门，按照国家相关部门联合下发的《文明市场示范标准》,对集贸市场进行全面清理整顿，对市场内的消防、卫生、食品安全、服务质量、亮证经营、摊担外摆、投诉机制等进行全面整治，确保市场内亮证经营、分区经营、秩序井然、干净整洁，地面无污水、无垃圾，无假冒伪劣和过期变质物品出售，有公平秤，有高效的投诉处理机制，有足够数量的公益广告宣传内容。

5.大力整治公共场所秩序。重点抓好公园（广场）、车站等公共场所的建设管理和集中整治，要坚持一流标准，坚持一抓到底，搞好分类指导和跟踪督查，确保公共场所文明创建氛围浓厚，环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木等现象；
消防设施完好并符合标准，无占用、堵塞消防通道现象；
有高效的投诉处理机制；
设有学雷锋志愿服务岗并经常性开展便民利民志愿服务，有专门的公共文明引导员及时劝阻不文明行为。

6.大力整治窗口行业秩序。在街道政务服务中心、各类银行网点和医疗、供水、供电、供气营业大厅及移动、电信、联通、邮政营业网点等窗口服务单位大力开展文明优质服务竞赛，推行文明用语和微笑服务，杜绝服务忌语和门难进、脸难看现象。要在显著位置展示行业规范，带头刊播社会主义核心价值观、文明旅游、文明创建等公益广告；
有良好的卫生管理制度，窗明几净，环境优美；
服务标识、禁烟标识、逃生标识图表齐全并置于明显处；
消防设施齐全可用；
工作人员统一着装、佩戴工号，大方得体，礼貌热情，服饰整洁；
物品摆放整齐有序。

7.大力整治校园周边秩序。配合区教文体局、公安、交警、市场监督管理、文化执法等部门，对校园周边环境进行经常性整治，重点整治网吧、电子游戏室等文化娱乐场所，对面向学生经营的食品店和餐饮店进行专项检查，严查校园周边游商地摊兜售低俗书刊和音像制品等不法行为。确保校园周边交通设施齐全，200米内没有洗浴中心、歌舞厅、台球厅、网吧、游戏厅等娱乐场所，建设有利于未成年人健康成长的优良环境。

（三）坚持基层与基础并重，大力提升创建水准 1.加强社区建设。把星级文明社区创建作为争创文明城市的重要载体，完善设施，改善服务，不断提高社区建设、管理、服务水平。按照《XX市关于开展星级文明社区创建活动的方案》，结合“两化两体系”建设和“三清三建”升级版活动，将6个社区打造成星级文明社区，做到小区环境绿化美化，路面硬化平整，卫生状况良好，无乱扔垃圾、随地吐痰现象；
有志愿者活动工作站、道德讲堂、社区家长学校、老年活动场所和未成年人活动场所；
在显著位置有市民文明公约和居民公约展示；
有符合标准的物防、技防、人防、消防设施；
无占用、堵塞、封闭消防通道现象；
无黑臭水体。

2.加强基础设施建设。城市建设工作的重点，一定要围绕创建工作的要求来规划和执行，配合相关部门按照建设一批、改造一批、提升一批的要求，不断完善交通基础设施，尤其是街巷基础设施、公共服务设施，形成良好的功能配套和日常维护机制。确保路面、路基、花坛完好整洁；
路面无明显坑洼积水，平整、清洁；
排水设施完善，无露天排水沟渠，无黑臭水体；
人行道平整畅通，便道砖、护栏等设施完好，无损坏现象；
垃圾箱、路灯、井盖、护栏和公交站牌、各类网线箱等公共设施无损坏；
道路名称、公共图形标志、店牌、广告牌规范完整；
路灯无破损，井盖、道板等基础设施完好，无缺失、损坏；
无障碍设施和消防设施完好可用。

3.推进单项品牌创建。配合市、区做好2020年力争成功创建国家卫生城市等单项城市工作，为创建全国文明城市奠定坚实基础。

三、工作要求 1.加强领导。创建全国文明城市是“一把手工程”，各社区、各单位要确立一把手为文明创建第一责任人，亲自部署、亲自调度、亲自督查，要将创建工作列入本社区、本单位重要议事日程，与日常工作统筹部署、有机衔接、相得益彰。要建立文明创建汇报会制度；
街道党工委书记、办事处主任每一个月听取一次创建工作汇报，督查调度一次创建工作；
各专业工作组组长、各部门主要领导每一周要听取一次创建工作汇报，督查调度一次创建工作。

2.典型示范。严格按照测评体系标准要求，对每类测评项目，要办一个示范点，由点到面，全面铺开，整体推进。如文明示范社区、文明示范路、文明示范市场等。

3.落实责任。各社区、各单位要针对本社区、本单位承担的创建任务，制订具体的工作计划、工作措施，实行责任到岗、责任到人；
完善信息报送制度，做好文字资料、活动图片、音像画册等资料的整理、保留和归档工作。各责任单位负责具体任务落实，向街道及上级对口部门负责。各牵头单位要建立健全创建工作联席会议、调度会、专项协调督查等制度，积极向上级主管部门汇报，努力解决市、区、街道、社区四级联动的问题，统筹解决重点、难点问题，区各责任单位必须全力配合牵头单位工作。

4.强化考核。坚持属地管理、分线负责，条块结合、上下联动的原则，实行严格的考评考核和责任追究，并将考核结果纳入年度考核内容和作为干部选拔任用的重要依据。建立健全创建工作督察、巡查、调度制度，充分发挥人大代表、政协委员视察，群众性社会监督队伍、新闻媒体监督等作用，构建有效的社会监督体系。党政综合办要充分发挥自身职能，坚持一个时期一个重点、一个阶段一个主题，实行一月一督查、一月一公示、一季一测评、一季一讲评。同时，联合纪工委，采取集中督查、专题督查、全面督查、交叉督查、明察暗访等方式，对各单项工作进行高频率督查，对薄弱环节和重点地段进行滚动式督查，及时发现问题、交办问题、解决问题。

5.严格追责。各社区、各单位要牢固树立“一盘棋”思想，坚持条块结合、联动联创，坚决克服推诿扯皮现象。对属于单个部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务。对涉及多个部门的工作，牵头单位要敢于主动负责，搞好组织协调，各部门要密切配合，相关单位要无条件地服从安排，共同协作，抓好落实。对在日常工作中推诿扯皮、草率应付和在中央文明委测评考核中丢分严重的部门、单位和个人，进行问责。

附件：XX街道2020年创建全国文明城市工作领导小组机构设置及组成人员的调整方案 附件: XX街道创建全国文明城市工作领导小组机构设置及组成人员的调整方案 2020年是我市创建全国文明城市的决胜之年，为做好今年的迎检工作，确保实现既定的创建目标，街道党工委、办事处研究决定调整XX街道创建全国文明城市工作领导小组机构设置及组成人员，具体方案如下。

组      长：XX  党工委书记 第一副组长：XX  党工委副书记、办事处主任 常务副组长：XX  党工委副书记 副  组  长：X 党工委委员、人大联工委主任、武装部部长 XX XX派出所所长 XX党工委委员 XX 党工委委员、纪工委书记 XX 办事处副主任 XX 办事处副主任 成      员：各部门负责人、各社区党总支书记、居委会主任、服务站站长 领导小组下设办公室、综合督查组、责任追究组以及11个专业工作组。

一、创建办公室 组      长：XX  党工委委员 副  组  长：XX  党政综合办主任、经济发展办主任 主要职责：负责全街道创建全国文明城市工作综合指挥协调、调度督查、考核奖惩；
及时掌握各工作组工作落实情况；
对接区创建办，做好迎检工作；
对接各级宣传部门及媒体，负责宣传报道工作；
对区创建办和交办的问题，督促各工作组整治落实到位。

二、综合督查组 组      长：XX 党工委副书记     常务副组长：XX  党工委委员、纪工委书记   副  组  长：XX 党政综合办主任、经济发展办主任 成 员 单 位：党政综合办、纪工委 主要工作职责：负责各创建工作组及各社区的督查考核工作；
对各创建工作组、各社区和各责任单位工作情况进行全面督查。

三、责任追究组 组      长：XX 党工委委员、纪工委书记 副  组  长：XX  党政综合办主任、经济发展办主任 成 员 单 位：纪工委 主要工作职责：对创建全国文明城市过程中出现的问题进行追责。

四、11个专业工作组 根据《全国文明城市测评体系》测评标准，结合街道工作实际，共设11个专业工作组，牵头部门分管领导担任组长，相关部门负责人担任副组长，分别由街道党政班子领导牵头联系指导各专业工作组创建工作。每个专业工作组要分别成立专门办公室，抽调工作人员，专门从事本组的创建工作。

1.人文环境建设组 牵头领导：XX  党工委委员 组    长：XX  党政综合办主任、经济发展办主任 副 组 长：XX  文化站站长 牵头单位：党政综合办、文化站 成员单位：纪工委、经济发展办、城环办、XX派出所、民政办、应急办、市场监督管理所XX所、财政所、各社区。

主要职责：
（1）深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深化中国特色社会主义和中国梦学习教育，学习宣传贯彻“四个全面”战略布局；

（2）制订《培育和践行社会主义核心价值观年度工作实施方案》，建立健全机制；
利用新闻宣传、社会宣传、文艺宣传等各种形式，深化推广普及社会主义核心价值观；
依托基层宣传文化阵地和道德讲堂等，开展社会主义核心价值观教育，将社会主义核心价值观融入日常生活；

（3）大力开展“我们的节日”主题活动、“我推荐我评议身边好人”活动、群众性精神文明创建活动、“讲文明树新风”公益广告宣传和网络文明传播活动；

（4）深化文明家庭创建，开展传承好家风好家训活动；

（5）开展“文明伴我行”“两有两为”（文明有约、XX有爱，人人为我、我为人人）市民素质提升工程，努力提升市民素质；

（6）加强市民教育，培育并评选道德模范，大力宣传道德模范的先进事迹，形成学习、崇尚、争当、关爱道德模范的浓厚氛围；

（7）开展扎实有效的创建活动，成效显著；

（8）按照测评体系要求，按质按量向创建办报送网上申报材料。

2.法治环境建设组 牵头领导：XX XX派出所所长 李雪晖办事处副主任 组    长：XX  综治办主任 副 组 长：XX XX派出所副所长 XX社保站站长 牵头单位：综治办、司法所、派出所、政务服务中心 成员单位：党政综合办、城环办、城管大队、各社区 工作职责：
（1）加强全民普法教育，维护公民合法权益，开展群众性法治文化活动，全民法治宣传教育的普及率≥80%；

（2）鼓励表彰见义勇为行为，保障见义勇为者的利益；

（3）按照测评体系要求，按质按量向创建办报送网上申报材料。

3.“XX群众”志愿服务工作组 牵头领导：XX  党工委委员、人大联络工委主任、 武装部部长 组    长：XX  团工委书记、党政综合办干事 副 组 长：XX 党政综合办干事 牵头单位：团工委、文化站 成员单位：各部门、各社区 主要职责：
（1）推进“XX群众”志愿服务制度化建设，建立健全“XX群众”志愿服务长效机制，组织开展志愿服务活动，确保志愿服务制度化建设达到全国文明城市测评体系要求；

（2）大力弘扬志愿精神，积极培育志愿服务文化，确保市民对“XX群众”志愿服务活动认同和支持率≥90%，注册“XX群众”志愿者人数占城市建成区常住人口比例≥20%，参与“XX群众”志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例≥50%，注册“XX群众”志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间≥25个小时；

（3）积极开展“XX群众”品牌创建工作，做好“XX群众”志愿者招募、注册、培训、管理等工作，出台积分制星级管理办法，组织“XX群众”志愿者参与“最美XX群众”典型评选，常态化开展“四季红·雷锋家乡学雷锋”“XX群众在行动”等形式多样的新时代文明实践活动，落实“XX群众”包片(区)、包楼栋、包路段(路口)网格化管理工作；

（4）组织社区、部门职工参与“XX群众”志愿服务活动，将创建全国文明城市工作、意识形态工作责任制落实情况、精神文明建设工作、“XX群众”品牌创建工作纳入各社区和各部门绩效考核内容。

4.经济发展保障组 牵头领导：XX  党工委副书记 组    长：XX  经济发展办副主任 副 组 长：XX  财政所所长 XX社保站站长 XX应急办主任 牵头单位：经济发展办 成员单位：财政所、应急办、各社区 主要职责：
（1）规范政务行为，实行政务公开；

（2）协助金融行业窗口单位文明创建工作；

（3）加强安全生产监管，维护劳动者合法权益，加强进城务工人员的教育并保障其基本权益，对零就业家庭实行就业援助；

（4）加大环境保护力度，建设可持续发展的生态环境；

（5）督促指导电力、电信、移动、联通等企业电力设备设施和通信设备设施的管理维护，确保干净整洁；

（6）按照测评体系要求，按质按量向创建办报送网上申报材料。

5.交通秩序整治组 牵头领导：XX  办事处副主任 组    长：XX  综合行政执法大队长、城管大队长 副 组 长：XX  城管大队副队长 牵头单位：综合行政执法大队、城管大队 成员单位：城环办、各社区 主要职责：
（1）开展文明交通劝导，组织“XX群众”志愿者在主要交通路口开展劝导活动；

（2）引导乘客排队候车，依次上、下车；
引导市民在公共交通工具上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；

（3）配合市、区两级开展“城市道路交通文明畅通提升行动计划先进区”创建工作；

（4）实施文明交通行动计划，开展交通秩序专项整治，做好区内停车位的画线工作，推进交通秩序明显好转。

6.未成年人思想道德建设组 牵头领导：XX  党工委委员 组    长：XX 文化站站长 副 组 长：XX  XX派出所民警 牵头单位：文化站 成员单位：民政办、团工委、XX派出所、各社区 主要职责：
（1）加强未成年人思想道德建设，健全体制机制，开展道德实践活动，建立健全学校、家庭、社会三结合的教育网络，营造有利于青少年健康成长的社会文化环境，确保中央文明委对我市未成年人思想道德建设工作测评得分在90分以上；

（2）加强关爱未成年人主题的公益广告宣传，常态化开展校园环境周边整治；

（3）扎实开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动在重要时间节点组织开展好“传承红色基因”系列教育活动，深入开展“阳光成长XX群众”志愿服务、未成年人心理健康教育等活动，按全国文明城市测评要求做好科教文体相关工作，确保各项工作达标；

（4）按照测评体系要求，按质按量向创建办报送网上申报材料。

7.市场环境建设组 牵头领导：XX  党工委副书记 组    长：XX  经济发展办副主任 副 组 长：XX 卫健办主任 XX 综合行政执法大队长、城管大队长 XX 应急办主任 XX 城环办主任 牵头单位：经济发展办 成员单位：党政综合办、城管大队、城环办、应急办、卫健办、文化站、各社区 主要职责：
（1）强化教育引导和监督管理，在宾馆、车站、景区景点、广场、公园营造文明旅游的浓厚氛围；

（2）协助宾馆酒店、旅行社、景区景点的文明创建工作；

（3）协助大型商场超市和集贸市场的文明创建工作；

（4）加强市场监管，开展农贸市场专项整治，确保秩序井然；

（5）组织开展“文明餐桌”行动，加强食品药品安全监管；

（6）深入开展民族团结进步创建活动，推进民族事务服务体系建设；

（7）严厉打击走私贩私、贩卖野生动物等违法犯罪行为。

8.武装部创建组 牵头领导：XX  党工委委员、人大联络工委主任、 武装部部长 组    长：XX 应急办主任、武装专干 牵头单位：街道武装部 成员单位：党政综合办、民政办、退役军人服务站 主要职责：
（1）积极配合做好“全国双拥模范城”品牌创建工作；

（2）开展全民国防教育，保障军人军属权益，做好军队转业干部和退役士兵安置工作。

9.卫健工作组 牵头领导：XX  办事处副主任 组    长：XX 卫健办主任 副 组 长：XX 应急办主任 牵头单位：卫健办 成员单位：城环办、应急办、各社区 主要职责：
（1）强化教育引导和监督管理；

（2）抓好医疗卫生行业的文明创建工作，按照测评体系要求，按质按量向创建办报送网上申报材料；

（3）建立健全基层医疗卫生服务体系和应急管理机制；

（4）配合市里开展“全国无偿献血先进市”品牌创建工作，继续推进“国家卫生城市”创建工作。

10.社区工作组 牵头领导：XX  党工委委员、人大联络工委主任、 武装部部长 组    长：XX  民政办主任 副 组 长：XX 民政办副主任、退役军人服务站站长 牵头单位：民政办 成员单位：民政办、财政所、各社区 主要职责：
（1）加强社会救助体系建设，开展慈善募捐活动，特殊困难人群普遍得到救助，做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作；

（2）在社区、广场、公园等公共场所开展“讲文明树新风”公益广告宣传；

（3）加强社区民主建设与管理，组织开展文明社区创建活动；

（4）负责对社区居民进行宣传教育，组织问卷调查和入户宣传；

（5）督促社区开展环境整治，指导社区整理迎检资料；

（6）按照测评体系要求，按质按量向创建办报送网上申报材料。

11.城市建设管理组 牵头领导：XX  办事处副主任 组    长：XX  综合行政执法大队长、城管大队长 副 组 长：XX  城管大队副队长 牵头单位：城管大队 成员单位：城环办、卫健办、应急办、各社区 主要职责：
（1）指导公园、广场等公共场所的文明创建工作，确保达到《XX市创建全国文明城市实地考察测评点测评标准》要求；

（2）指导、督促各社区开展文明劝导队劝导、纠章、处罚、举报等工作；

（3）加强城市管理，提升城市管理水平，组织开展占道（出店）经营、夜市（流动）摊担、户外广告、“牛皮癣”、门店招牌、居民小区及市容环境卫生等专项整治行动，主要大街和重点地貌干净、整洁；

（4）推进黑臭水体治理工作，全面消除城市建成区黑臭水体；

（5）按照测评体系要求，按质按量向创建办报送网上申报材料。

领导小组和各专业工作组人员如有变动，由相应岗位人员自然替补，经领导小组组长批准，报党工委、办事处备案，党工委、办事处不再另行下文。