县脱贫攻坚工作情况汇报

关于贯彻落实《关于全面加强问题整改确保 脱贫攻坚工作争先进位的通知》主要工作情况 我县有建档立卡贫困村*个、贫困户*户、贫困人口*人。2014年已脱贫*；
2015年已脱贫*；
2016年已脱贫*、已出列*个村;2017年已脱贫*、已出列*个村。现有存量建档立卡贫困村*个、贫困户*户、贫困人口*人。按照《市委办公室市政府办公室关于全面加强问题整改确保脱贫攻坚工作争先进位的通知》( *电〔2018〕1号) 和《市精准脱贫攻坚作战指挥部关于全面开展精准脱贫问题排查、切实抓好整改落实的紧急通知》( *发〔2018〕４号)文件精神，县委、县政府异常清醒，迅速行动，多措并举，坚决把市委、市政府的重大决策部署落实落细，确保全县贫困户按期保质脱贫，同全国人民一道步入全面小康。现简要汇报如下：
一、强化政治站位，夯实脱贫攻坚组织保障 （一）做实做强指挥部。严格按照市委、市政府要求，成立县、乡精准脱贫攻坚指挥部，由党委、政府“一把手”分别任指挥部政委、指挥长，县级指挥部办公室主任由县委常委、县统战部长兼任，到指挥部坐镇指挥。县指挥部一周一调度，对脱贫攻坚工作中存在的问题进行研究部署，确保各项工作在基层落地生根。县委还赋予县指挥部办公室对不作为、慢作为、乱作为干部临机处置权和优秀干部任免建议权，对违反《脱贫攻坚作风建设“十不准”规定》的可以当即处理，用铁的纪律强化铁的担当。

（二）强力组建工作专班。结合我县实际，组建产业扶贫、健康扶贫、义务教育保障、金融扶贫、危房改造、助残扶贫、社会保障兜底、就业扶贫、整村推进、驻村帮扶、扶贫项目和资金监管、作风整治等12个工作专班，每个专班由一名县领导牵头，牵头县直部门成立作战分指挥部，实施挂图作战，由牵头单位分管领导担任指挥部办公室主任。坚持每个工作专班一周一例会，12个工作专班一月一碰头的工作联席会议机制，压紧压实行业扶贫责任，汇聚齐抓共管的强大合力。

（三）抽调精兵强将。县委组织部选派*名新提拔干部和年轻后备干部，充实到精准扶贫一线，担任驻村工作队长、村党支部第一书记。县级指挥部抽调*名责任心强、工作能力扎实的干部，组建由*名干部组成的综合协调组、政策法规组、政策落实督办组、脱贫验收考核组、宣传工作组，既分工负责又通力配合，为打赢全县脱贫攻坚战提供强大的组织保障。同时，配齐配强乡镇、村扶贫攻坚办工作人员，乡镇扶贫攻坚办至少有5名工作人员，村级扶贫攻坚办至少有2名工作人员，确保脱贫攻坚前线成为真正的“尖刀队”。

（四）加强调度统筹。建立扶贫攻坚领导小组工作专班、“*”牵头部门与乡镇、驻村工作队与村“两委”、派驻单位与驻村工作队“四个联席会议”制度，明确会议内容、会议时间等，织密织细“责任到人、任务上肩、上下贯通、横向到边、纵向到底”的责任体系，形成脱贫攻坚的强大合力。同时，构建以驻村单位、村组党员干部、产业致富带头人、脱贫对象亲属邻居和脱贫对象本人“五位一体”帮扶工作机制，以更贴心、更落实、更有效的行动，切实把脱贫攻坚工作抓紧抓实抓到位。

二、坚持问题导向，狠抓问题排查整改 （一）突出能力提升。全市精准脱贫问题排查整改工作视频会两天后，我县以电视电话会议形式组织召开全县精准脱贫问题排查整改工作业务培训会，邀请市扶贫办*详细讲解问题排查整改工作，县7+X政策落实部门分别进行政策培训，随后各乡镇、县直各驻村帮扶单位分别组织驻村干部、结对干部进行针对性培训，培训后组织闭卷测试，通报考试成绩，对成绩较差的两年内不提拔重用，倒逼各级干部增强学习扶贫政策的主动性和积极性，做脱贫攻坚的明白人。4-5月，全县各级各部门组织业务培训*次，共培训业务骨干*人次，组织应知应会知识测试*人次。

（二）突出重点环节。一是突出逐村逐户排查。组织乡镇包村干部、村“两委”、驻村工作队、结对帮扶干部开展拉网式、地毯式排查，共排查建档立卡贫困村*个、一般村*个，占全县行政村（社区）总数的100%；
排查建档立卡贫困户*户,占全县建档立卡贫困户的100%；
排查非建档立卡贫困户*户，占全县总户数的 *%。二是突出民主评议。就拟新增和拟剔除对象组织召开高质量的民主评议会，对过去贫困对象进入、贫困对象脱贫、整村推进项目资金使用等工作没有真评议、真公示的一律“补火”，4-5月全县共召开村级民主评议会议200多场次，有6000余名村民代表参与讨论决策。三是突出三方签字。在市扶贫攻坚办下发的整改清单基础上，新增“三方签字”环节，即上交的每张整改清单要村党支部书记、驻村工作队长、贫困户本人“三方签字”认定，确保排查结果真实。经乡镇核查，全县45485张整改清单上都落实了“三方签字”要求。四是突出集中研判。坚持“白天入户排查，晚上集中研判”，就白天入户掌握不准的政策和情况组织乡镇包村干部、村“两委”成员、驻村工作队集中讨论研究，确保政策理解无偏差、政策执行不走样。

（三）突出整改实效。一是立行立改。就全县精准脱贫排查整改工作明确任务书、时间表、路线图，明确责任人、推进措施、完成时限，并将问题排查与整改同时推开、同步进行，即知即改、立行立改，确保改彻底、改到位、见实效。全县共整改问题27220个，提交县扶贫攻坚领导小组解决问题五大类2707个，需上级督办问题14个。二是完善制度。修订完善全县精准扶贫7+X政策，进一步简化程序，提高保障标准，扩大保障范围，如针对产业扶贫政策每年一修订与农业生产不相适应的问题，今年出台的产业扶贫奖补政策有效期明确至2021年5月底，将更好地指导贫困户发展增收致富产业。出台加强全县精准扶贫驻村工作队选派管理和保障工作的通知，进一步明确驻村工作队的选派要求、考核与激励机制、工作经费及补助标准，激发驻村工作队进一步用心用情用力抓扶贫、助脱贫。

三、聚焦政策落实，增强贫困群众满意度 （一）加大资金统筹。县委、县政府拿出真金白银，真心实意抓精准扶贫，落实地方配套资金的比例远远超过中央、省下达资金总量90%；
县级新增财力用于精准扶贫的比例由15%提高到20%，清理回收当年存量资金用于精准扶贫的比例由50%提高到60%，近三年来，每年统筹用于精准扶贫的财政资金达*亿元。同时，设立*万元的产业扶贫基金；
为贫困对象购买人平210元的城乡居民基本医保；
按人平240元标准为贫因人口购买补充商业保险；
落实1800万元扶贫小额信贷风险补偿金、520万元的贴息资金；
按贫困村整村投入不低于400万元、深度贫困村投入不低于600万元标准落实资金项目；
落实贫困户危房改造地方配套资金。

（二）实施深度贫困攻坚。每个深度贫困村新增一名县委常委联系包驻，同时，落实深度贫困攻坚“三个倾斜”要求，按照“重产业、保基本、限总额、不负债”原则，帮助深度贫困地区改善水、电、路、房、沟渠等基础设施条件，最大限度地发挥项目资金的集聚效应和放大效应。目前，为*个贫困村投入*亿元，建设 495个扶贫项目，基本实现村脱贫“九有”目标。落实扶贫项目公示公开制度，对重点项目和重大资金实行周报或月报制，做到跟踪管理；
开展财政扶贫资金专项审计和绩效评价，确保每一笔扶贫资金都用于贫困对象。如5月底，组织县发改局、县扶贫办、县供电公司等对2017年光伏扶贫项目进行专项检查，对发现的问题下发整改清单，督促整改落实，确保扶贫资金效益最大化。

（三）坚持产业为魂。一是突出以工业理念谋划产业扶贫。结合实施乡村振兴战略和“三乡工程”，强力推进土地、劳务、资本“三个合作社”创建，盘活农村生产要素，优化产业发展布局，带来产业扶贫投资热潮，实现农业集约化经营和规模化发展。目前全县土地股份合作社*家，劳务合作社*家。吸引*等龙头企业，发展*等重大产业项目，实现“四个所有”。二是突出以市场主体带动产业扶贫。采取“党支部+合作社+贫困户”“龙头企业+产业基地+贫困户”等模式，引导农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农村经营主体通过股份合作、订单、合同等模式与贫困户建立利益联结机制，实现市场主体与贫困对象的双赢。*与村集体、40个贫困户共同出资240万元，建成年出栏4800头环保型生猪养殖场，每年村集体有6万元分红收入、每个贫困户有6000元分红。三是突出以社会合力助推产业扶贫。借“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”、“民企联村、精准扶贫”、“全国社会扶贫日”系列活动东风，引导社会各界关心、支持、参与产业扶贫。全县 *名人大代表与*户贫困户“结对子”，*个建档立卡贫困村分别安排1家企业帮扶，通过产品代销、吸纳就业、技术指导、入股分红等方式，帮助贫困户、贫困村稳定增收脱贫。*为*捐助价值600万元的生产设备，预计村集体年均增收10万元，带动20多户贫困户就业脱贫。

（四）突出政策落实。*政策相关县直部门履行牵头抓总职责，采取基层帮办代办、县直部门送政策上门等形式扩大政策对接率，提高贫困群众满意度。如*主动作为，将“实施建档立卡贫困户D级危房清零工程，完成1300户D级危房改造任务”纳入2018年度政府十件为民实事之一，目前已完成*多户改造任务；
*积极争取上级支持，在我县开展健康扶贫政策试点，8月中旬前全面落实“一站式”、“一票制”结算模式，个人年度医疗费用不超过*元。截至目前，*，等等。

虽然我县在脱贫攻坚工作上动脑筋，想办法，做了一些工作，但与上级的要求和老百姓的期盼还有相当距离，主要表现在有效帮扶措施不多、产业扶贫带动面窄、工作推进不均衡等。下一步，我县将进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，进一步压实主体责任，全面落实“三级书记抓扶贫”要求，以“钉钉子”精神和“绣花”功夫推进全县脱贫攻坚工作向纵深推进；
进一步加大帮扶力度，坚持政策无缝落实、产业扶贫主导、就业扶贫加力并协同推进，从严从实从紧抓好各项帮扶工作落实；
进一步强化督办检查，以常态化的督办检查倒逼作风转变，确保全县脱贫攻坚战役决战决胜。