2021届高考政治时政热点作业着力优化营商环境

　 1 着力优化营商环境

　1.当前，要把进一步优化营商环境作为促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措，建立企业参与营商环境政策制定的工作机制，支持开展第三方评估，打造市场化、法治化、国际化营商环境。优化营商环境：

　①必须弱化对企业经营活动的管理

　 ②可以消除市场调节的自发性弊端 ③需要创新和完善政府的宏观调控

　 ④能够进一步激发市场主体的活力 A. ①②

　B.①③

　C.②④

　D.③④ 2.2019 年《政府工作报告》引人注目地强调“优化营商环境”。要求深化“放管服”改革，达到“解放生产力、提高竞争力，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利”的高度。以下有利于优化营商环境的是：

　①政府要激发市场活力，不断增强服务意识 ②党员干部与企业家要加强情感联系，满足企业要求 ③政府官员要坚持原则，坚守道德和法律底线 ④党员干部在与企业家的交往中要做到等价交换，划清界限 A. ①②

　B.②④

　 C.①③

　 D.③④ 3.按照党中央、国务院部署，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，向全国有序推开已在上海自贸区等试点的“证照分离”改革，把办理营业执照之后的 116 项审批，分别采取了取消、企业承诺、备案等方式，破解“准入不准营”难题，优化营商环境，增加企业的预期。此举的哲学依据是：

　①上层建筑与经济基础相适应，能够推动生产力的发展 ②普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性表现出来 ③生产关系一定要适应生产力的发展水平 ④改革是发展中国特色社会主义的强大动力 A. ①②

　B.②③

　C.②④

　D.①④ 4.构建亲清新型政商关系（政治清明、政府清廉、干部清正的政治生态和透明、法治、公正、高效的商业生态），打造良好的营商环境需要政府：

　①树立服务意识，提高服务水平和办事效率 ②深化“放管服”改革，自觉接受人民监督 ③执行既定的市场监管标准，严格规范企业行为

　 2 ④坚持对人民负责的原则，扩大社会管理的范围 A. ①②

　B.①④

　C.②③

　D.②④ 5.李克强总理在今年的《政府工作报告》中谈今年的政府工作任务时强调，激发市场主体活力，着力优化营商环境。优化营商环境是一项系统性改革，既要持续改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、激发市场主体活力等软环境上有新突破。下列举措有利于优化营商环境的是：

　①优化行政管理体制改革，更加注重强化管理职能 ②深化“最后一公里”改革，分类管理，简化相关项目行政审批 ③深入推进“互联网+政务服务”，推进网上事务办理普及化 ④注重服务，弱化监管，深入推进实施“放管服”改革 A. ①②

　 B.③④

　C.①④

　 D.②③ 6.李克强指出，要改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法；要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，坚决克服“准入不准营”的现象；推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本分，服务不好是失职，政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”。

　要认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，听取社会公众和企业意见，使各项政策符合基本国情和客观实际，更接地气、更合民意。

　结合材料，运用政治生活知识谈谈进一步优化营商环境地方政府应该如何作为？

　7.营商环境是一个地方发展的重要软实力，也是核心竞争力。为了贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，解决目前民营企业发展中遇到的困难和问题， H 市在优化营商环境推进大会上提出，要充分认识，我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，要切实通过优化营商环境为企业发展排优解难。各级领导干部要把习近平总书记关于构建亲清断型政商关系的要求落到实处，既要坚决反对官商之间“勾肩搭背”，又要反对“背靠着背“，对企业遇到的困难和问题不闻不问，缺位懒政。优化服务意识，当好服务企业的“店小二”，做到有求必应、无事不扰。

　 3 (1)结合材料，运用政治生活知识，说明在打造良好营商环境中各级领导干部应如何当好服务企业的“店小二”。(10 分) (2)运用经济生活知识，说明为什么打造良好的营商环境能够提高地方发展的软实力和核心竞争力。(12 分)

　 8.阅读材料,完成下列要求。(14 分) 材料一

　注:2018 年 1-11 月。我国实际使用外资 1212.6 亿美元,同比增长 1.1%,其中高技术制造业实际使用外资同比增长 30.2%；中部地区和西部地区实际使用外资同比增长 8.7%和 17.4%。

　材料二

　为有效利用外资,推动经济高质量发展,我国推出了一系列优化外商投资环境的重要举措:一是大幅度放宽市场准入。2017 年以来，我国不断压减外商投责负面清单,限制措施从 63条减至 48 条；大幅扩大服务业开放,基本放开制造业,放宽农业和能源资源领域准入。二是深化“放管服”改革,提高便利化水平。2018 年 6 月 30 日起在全国实施外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”。三是加大外商投资合法权益的保护力度。2017 年在全国开展了外商投资企业知识产权保护专项行动...... (1)简要说明材料-包含的经济信息。(4 分）

　(2)结合材料二并运用经济生活的知识的新优化外商投资环境对推动我国经济高质量发展的意义。(10 分)

　 4

　9.阅读材料。完成下列要求。

　优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。

　2018 年，国务院围绕破解企业投资生产经营中的“堵点”、“痛点”，审批难审批慢，部分政策制定不科学、落实不到位，一些地方监管执法存在“一刀切”等问题，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。实施了推进政务服务一网通办；全面推行“双随机、一公开”监管；进一步建设和完善社会信用体系；全面有序推开“证照分离”改革，持续解决“准入不准营”问题；聚焦企业关切，取消企业银行账户开户许可，压缩商标专利审查周期；优化口岸营商环境等政策措施，着力优化营商环境，切实转变政府职能，深入推进“放管服”改革，促进新动能加快发展壮大。

　世界银行 2019 年《营商环境报告》显示，中国排名一年内跃升 32 位，从第 78 位到第 46位。

　结合材料和所学政治生活知识，说明我围政府是如何改善营商环境的？

　 10.阅读材料，完成下列要求。

　 2018 年减税政策实施以来，实体经济企业盈利状况有所改善，降成本目标任务取得阶段性成果，但任务依然艰巨。2019 年 4 月 1 日，力度空前的减税再次开启。这次减税，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲，重点降低制造业和小微企业负担。确保主要行业税负明显降低，部分行业税负有所降低，所有行业税负只减不增。制造业等行业增值税税率降低 3 个百分点。同时，扩大抵扣范围，所有行业都能享受，机票、车票、船票等员工交通费等也能抵税。深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力。加大对中小银行定向降准力度，国有大型商业银行小微企业贷款要增长 30%以上，清理规范银行及中介服务收费，切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低。为在“软环境”上有新突破，进一步激发市场主体活力，国务院破障碍、去烦苛、筑坦途；进一步减少社会资本市场准入限制，压减行政许可等事项，简化企业投资审批，提高政务服务效率。2018 年，平均每天有 1.84 万户新企业诞生，市场主体总量突破 1 亿户。

　 结合材料并运用经济生活知识，分析说明国务院不断优化营商环境，助力企业发展的原因。

　 5

　11.阅读材料，完成下列要求。

　 营商环境是指伴随企业活动整个过程（包括从开办、营运到结束的各环节）的各种周围境况和条件的总和。习近平总书记在主持中央全面依法治国委员会第二次会议上强调，法治是最好的营商环境。要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体；要用法治规范政府和市场的边界，尊重市场规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体利益关系。要把工作重点放在完善制度环境上，健全法规制度、标准体系，加强社会信用体系建设。努力建设法治化营商环境，为市场主体减负担、添活力，为人民群众加动力、增便利。

　结合材料并运用《政治生活》知识，分析“法治是最好的营商环境”相关措施的合理性。

　 参考答案：

　1.D

　2.C

　 3.C

　4.A

　5.D 6.①履行组织社会主义经济建设职能，加强市场监管，为企业提供公共服务，营造良好的营商环境；②简政放权，深化“放管服”改革，创新社会管理方式，建设服务型政府，提高为经济社会发展服务的能力和水平，打造便民利民的政府；③自觉接受监督，实行政务公开，接受群众评判；④坚持依法行政，克服懒政、怠政，打造诚信政府、法治政府，优化营商环境。⑤审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策，问政于民、问计企业，为优化营商环境作出正确决策。

　7.(1)①认真学习习近平总书记的讲话精神，充分认识我国民营经济的重要作用。

　②从人民的根本利益出发，廉洁自律，树立服务意识，自觉接受监督，构建亲清断型政商关系，尽职尽责为企业服务，敢于同官商勾结、谋取私利的腐败行为作斗争，营造良好的营商环境。

　 6

　(2)①打造良好的营商环境有利于提高政府的宏观调控能力和水平；有利于维护公开、公平的市场竞争秩序。

　②有利于减轻企业负担，增强企业创新能力和竞争力；增强企业家投资信心，吸引外来投资。

　8.(1)自 2013 年以来,我国利用外资规模保持稳中有进,利用外资结构持续优化,外资区域布局更加合理,利用外资质量效益显著提高。(4 分) (2)①有利于提高投资自由化、便利化水平,提高投资保护水平,(2 分)扩大利用外资规模,提高利用外资的质量和水平,发展更高层次的开放型经济。(2 分)②有利于加强创新能力开放合作，促进创新发展。(2 分)③有利于营造公平、公正的市场竞争环境,激发市场活力,提高资源配置效率。(2分)④有利于倒逼国内企业转型升级，推动产业结构优化调整,助推供给侧结构性改革。(2 分) 【解析】第一问属于经济信息归纳类题目,考生作答需抓住标题,对数据进行横向和纵向比较,并且要透过现象看本质，注释也是重要的信息来源,不能忽略。由图与注释信息可知,自 2013 年以来,我国利用外资规模保持稳中有进,利用外资结构持续优化，外资区域布局更加合理，利用外资质量效益显著提高。第二问属于经济意义分析题,作答需认真分析意义的引起者,紫扣意义针对的对象,结合材料所给信息,整合知识进行由直接到间接的思维发散。材料所给的我国优化外商营商环境的三条举措,表明我国实行高水平的投资自由化，便利化政策,放宽市场准入,扩大对外开放领域,保护外商投资合法权益,其对我国高质量发展的最直接影响是扩大利用外资规模，提高利用外资的质量和水平,进而对我国发展开放型经济,促进创新发展,提高资源配置效率,推进供给侧结构性改革等都会产生影响。

　9.①我国政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，为人民群众增便利。②积极履行经济建设和社会建设职能，加强市场监管，转变政府职能，深化“放管服”改革。③坚持依法行政，科学民主依法决策，自觉接受人民监督。

　简析：此题考查政府的知识，考查学生分析理解问题的能力。此题要求学生结合材料，运用政治生活知识，明我围政府是如何改善营商环境的，属于措施类型题。联系材料和教材知识，学生可以从政府的职能、建设服务型政府、政府的原则、依法行政、科学决策和自觉接受监督的角度回答。

　10.【解析】本题考求考生结合材料，运用所学经济学知识，说明国务院为什么要不断优化营商环境，助力企业发展。

　知识限定比较宽泛，属于中观考查。考生结合试题设问，回到材料，可以发现回答本题的知识角度主要是企业的市场地位、减税的影响，结合材料分析，可以发现企业经营的困境：之所以减税，说明企业本省税负较重，之所以简化企业投资审批，说明审批较繁琐，限制企业的发展，之所以要求银行加大对企业的贷款支持，说明企业融资困难，优化营商环境，这些问题都可能得以缓解。然后围绕优化营商环境对企业经营发展的影响，对居民生活的影响，对国家经济社会发展的影响：加速企业

　 7 发展，促进企业转型升级，激发活力和创造力，促进就业，增加收入，刺激消费，理顺政府与市场的关系，促进经济高质量发展。

　【答案】企业是最重要的市场主体，其发展面临税负较重、审批复杂、融资难融资贵等困难。不断优化营商环境，能降低税负，给企业让利，更多带动就业，增加群众收入；能促进转型升级，提高生产效率；能激发创新创业，扶持小微企业发展；能正确处理政府与市场的关系，激发市场活力，应对经济下行压力，推动经济高质量发展。

　方法指导：本题属于“原因类”试题。此类高中政治主观题的设计往往是承上启下的,一般设问以“为什么说”、“为什么要”、“……的原因”等形式呈现。此类高中政治主观题题目要求往往包括说（做）这件事的依据、重要性、必要性、可能性、优越性、不做这件事的危害性。

　“依据”是说（做）这件事的经济、哲学、政治、文化的理论依据； “重要性”是说（做）这件事的地位、作用、意义、优越性、目标等；

　“必要性”是说（做）这件事当前存在的客观实际...