XX区“城市管理示范道路”和“城市管理示范街区”试点示范工作实施方案

XX区“城市管理示范道路”和“城市管理示范街区”试点示范工作实施方案 为进一步提升我区城市管理精细化水平，促进“XX”建设，现就我区“城市管理示范道路”和“城市管理示范街区”试点示范工作，制定本实施方案。

一、工作目标 以市容环境整治为突破口，以完善街区功能为提升点，切实解决群众反映强烈的突出问题和关键小事，将XX路、XX街建设为“城市管理示范道路”，将XX、XX街区（位于XX乡长XX区，为东至XX路、南至华XX路、西至XX大道、北至XX大道合围区域）建设为“城市管理示范街区”，充分发挥示范引领、以点带面效应，久久为功，不断促进我区城市品质整体提升。

二、重点任务 （一）提高市容环卫水平 1.加强环卫保洁。持续提高城市环卫保洁服务市场化、专业化水平，规范环卫保洁作业流程，合理配置工艺，提升机械化保洁率，重点区域全面实施道路湿、吸扫作业。推广使用新型环保渣土车，实行建筑垃圾和渣土全密闭运输。加强城市沟渠、河道、湖泊等水域的水面保洁力度，确保城市水域无漂浮垃圾。

标准：快车道、慢车道、人行道干净整洁，无杂物、垃圾、污渍，绿化带无积尘，道路两侧水域水面无漂浮垃圾。采用全密闭建筑垃圾运输车，无泼洒滴漏和带泥上路。

牵头单位：区市政环卫管理中心；
责任单位：区城市管理局、XX乡、XX街道 2.完善环卫设施。合理布局沿街垃圾收集容器，及时清洗、更换污损的垃圾桶、果皮箱。各类环卫作业车辆应保持车容整洁、标志齐全醒目，垃圾转运车辆应采取密闭运输，不得遗撒、滴漏。

标准：沿街垃圾收集容器设置有序、标识清楚、外表干净，无破损和垃圾满溢。各类环卫作业车辆车容整洁、标志醒目，垃圾转运车无遗撒、滴漏。

牵头单位：区市政环卫管理中心；
责任单位：XX乡、XX街道 3.推行垃圾分类。“城市管理示范道路”临街政府机关、企事业单位和“城市管理示范街区”整体范围内均要逐步按照分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的要求，加快推行生活垃圾分类。有条件的可采取积分奖励等方式，推进可回收垃圾有效回收利用。

标准：临街政府机关、企事业单位按照《XX省生活垃圾分类导则》《XX区城区生活垃圾分类实施方案》《XX区机关事业单位生活垃圾分类实施方案》标准，全面推行生活垃圾分类。垃圾投放设施设置规范有序，分类标识清晰。

牵头单位：区市政环卫管理中心；
责任单位：区住建交通局、区城市管理局、区生态环境分局、区机关事务管理中心、XX乡、XX街道 （二）补齐市政设施短板 1.开展道路净化行动。开展道路净化行动，充分保障行人路权。消除路面坑洼、积水，窨井盖沉陷、弹跳等问题，清除人行道各类废弃杆桩、线缆、基础等障碍。争取支持对各类配电箱、变压器、信号柜等进行改造，优化位置、小化设备、绿化遮蔽、美化处理，提高道路平整度和通畅性。（针对尚未移交我区管理的道路，牵头单位、责任单位要对照标准加强协调督促）
标准：路面平坦、井盖平整、路牙顺直，无坑洼、积水，井盖无沉降、弹跳，地砖无残缺。路面无废弃杆桩、基础等障碍；
力争各类配电箱、信号柜、变压器等设置隐蔽、布局合理。

牵头单位：区市政环卫管理中心；
责任单位：历史文化街区建设指挥部、区住建交通局、XX乡、XX街道 2.规范各类管线设置。按照空间净化、设置有序、安全可靠的要求，对沿街建筑及可视范围内的私拉乱接、跨街飞线的各类架空管线进行整治。有条件的应将强、弱电架空线缆及相关附属设施统一纳入综合管廊；
暂不具备条件的应对依附于沿街建筑的管线进行整理归并，采取地下穿线管道跨街。

标准：沿街可视范围内无私拉乱接、跨街飞线的各类架空管线，沿街建筑物依附管线归并整齐。力争将强、弱电架空线缆及相关附属设施统一纳入综合管廊，推动城市空间景观净化。

牵头单位：区城市管理局；
责任单位：历史文化街区建设指挥部、区市政环卫管理中心、XX乡、XX街道 3.完善市政管网建设。完善排水管渠和雨污分流设施，专项治理雨水、污水管网堵塞、错接、漏接等问题，确保城市道路两侧和街区范围内的污水实现全纳管、全收集、全处理，完成易涝点整治，消除污水直排、漫溢和雨天积水等问题。

标准：雨污分流设施完善，沿街无污水直排、漫溢和雨天积水等问题。

牵头单位：区市政环卫管理中心；
责任单位：区住建交通局、区城市管理局、XX乡、XX街道 （三）强化市容秩序整治 1.遏制违法建设。结合“两治三改”三年专项行动和“无违建县（市、区）”创建活动，健全违法建设治理防控机制，持续保持高压态势，依法拆除各类违法建筑和设施，坚决遏制新增违法建设。依法整治破墙开店、“居改非”等违法违规行为。

标准：道路两侧无违法建筑物、构筑物，无破墙开店、“居改非”等违法违规行为。

牵头单位：区城市管理局；
责任单位：XX乡、XX街道 2.整治市容环境。集中查处和拆除违法违规设置或存在安全隐患的楼体（顶）广告、店招店牌等户外广告设施，强化城市天际线管控。集中清理和取缔乱张贴、乱涂写、乱悬挂、乱设摊、违规接坡、占道经营、出店经营以及擅自占道设置彩票亭、书报亭、售货亭、指示牌等违法违规行为。依法查处擅自迁移、砍伐树木，擅自占用公共绿地，以及损坏绿化设施等绿化管理方面违法违规行为。

标准：沿街无违法违规设置或存在安全隐患的户外广告设施。沿街建筑立面、城市家具、公共设施无乱张贴、乱涂写等问题。市容秩序规范，无占道经营、出店经营、沿街晾晒、乱倒废水、乱排油烟问题。沿街绿化设施完好，无缺株、死苗。

牵头单位：区城市管理局；
责任单位：XX乡、XX街道、区市政环卫管理中心 3.规范停车秩序。清理慢车道、人行道不符合设置要求的停车泊位，集中整治私设地锁、路锥等路障，加大车辆静态停放秩序管控力度。督促共享单车运营企业加强运转调度和秩序维护的力量配比，及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆。

标准：慢车道、人行道和公共广场停车泊位和停车引导标识清晰，车辆停放有序，无违规私设地锁、路锥等问题。共享单车停放有序，车身整洁完好。

牵头单位：区城市管理局；
责任单位：市公安局交警支队二大队、XX乡、XX街道 （四）提升城市容貌品质 1.加强绿化管养。及时清理绿化带杂草、杂物以及枯枝死苗。积极协调市园林管理处，及时对绿化带进行补种补栽，对沿街裸露地块进行复绿。有条件的可实施围墙围挡绿篱改造，实施破墙透绿，发展垂直绿化，提升绿量和层次，加强沿街建筑退线空间的设计利用，建设具有园艺观景、游憩服务等功能和体现文化底蕴的“口袋公园”，提升城市绿化品质。

标准：实施围墙围挡绿篱改造，提升绿量和层次。加强沿街建筑退线空间的设计利用，建设具有园艺观景、游憩服务等功能和体现文化底蕴的“口袋公园”，提升城市绿化品质。

牵头单位：区市政环卫管理中心；
责任单位：XX乡、XX街道 2.立面美化改造。整修破损的各类建筑外墙、围墙。有条件的可对沿街建筑立面、店招店牌、展示橱窗等实施整体出新和改造提升，展现城市文化内涵和历史风貌。

标准：各类建筑外墙、围墙无破损；
沿街建筑立面较好体现城市文化内涵和历史风貌。

牵头单位：区城市管理局；
责任单位：区住建交通局、XX乡、XX街道 3.夜景亮化建设。加强背街后巷照明设施的管理和维护，积极协调市路灯管理所及时对城市照明设施进行建设、管理和养护，确保城市道路、街巷、居民区等公共照明设施功能完备，正常使用。有条件可在已解决保障城市安全运行等功能性照明的前提下，适当对城市商业集中区、公园、景观、名胜、标志性建筑等适度开展亮化建设，满足市民夜游观景需要。

标准：加强城市照明设施的建设、管理和养护水平，确保道路照明设施功能完备，开闭正常；
有条件的要提升夜景亮化水平，对城市商业集中区、公园、景观、名胜、标志性建筑等开展亮化建设，满足市民夜游观景需要。

牵头单位：区住建交通局；
责任单位：XX乡、XX街道 （五）增强便民服务能力 1.完善便民服务功能。完善市民集中居住区及周边区域的综合服务功能，健全公共活动场所、休闲健身设施、新能源汽车充电设施以及菜市场、便利店、餐饮店、维修点等配套设施和场所。合理设置便民早餐点、夜市等流动摊贩疏导点，倡导入室、入点规范经营。

标准:完善市民集中居住区及周边区域的综合服务功能，健全市民集中居住区及周边区域的公共活动场所、休闲健身设施、新能源汽车充电设施以及菜市场、便利店、餐饮店、维修点等配套设施和场所。合理设置便民早餐点、夜市等流动摊贩疏导点，倡导入室、入点规范经营（仅限示范街区）。

牵头单位：XX乡；
责任单位：区城市管理局 2.持续实施公厕提升。积极争取市级相关部门支持，按照“合理布局、提升标准、改进服务”的要求，持续推进城镇公厕提升行动，达到每平方公里3至5座公厕。认真落实公厕保洁服务标准，提高女性厕位比例，完善无障碍设施的配置。

标准：持续推进城镇公厕提升行动，达到每平方公里3至5座城镇公厕。公厕内设施完好、干净整洁，无异味，保洁服务措施落实到位。

牵头单位：区市政环卫管理中心；
责任单位：XX乡、XX街道 3.推进停车便利化。坚持配建停车为主、路外公共停车为辅、路内停车为补充，加强停车资源供给，方便群众停车。结合老旧小区整治，推进老城区及老旧小区停车泊位扩容建设，鼓励机关、企事业单位内部停车泊位错时对外开放。

标准：坚持配建停车为主、路外公共停车为辅、路内停车为补充，推进停车场建设，鼓励机关、企事业单位内部停车泊位错时对外开放，有效缓解停车难问题。

牵头单位：区城市管理局；
责任单位：市自然资源和规划局XX分局、区住建交通局、XX乡、XX街道 （六）健全长效管理机制 1.推进城管执法规范化。推行定人、定岗、定责的网格化管理，规范和加强城市管理巡查和执法，依托数字城管平台，强化监督考核，确保城市管理问题快速发现、及时处置。践行“721”工作法，落实严格规范公正文明执法，维护执法人员形象，树立执法权威。

标准：规范和加强城市管理巡查和执法，建立常态化工作机制。落实严格规范公正文明执法，维护执法人员形象，树立执法权威。不发生因粗暴执法、选择性执法导致的重大群体性事件或负面舆情。

责任单位：区城市管理局 2.推进城市管理精细化。建立健全城市管理各行业领域标准体系，细化并完善市容环卫、园林绿化、市政公用等管理或作业标准，规范管理和作业流程，进一步提升城市管理的标准化、精细化水平，做到“像绣花一样管理城市”。

标准：建立健全城市管理各行业领域标准体系，细化并完善市容环卫、园林绿化、市政公用等管理或作业标准，规范管理和作业流程，进一步提升城市管理的标准化、精细化水平，做到“像绣花一样管理城市”。

牵头单位：区城市管理局；
责任单位：区市政环卫管理中心 3.推进城市管理社会化。完善城市管理和服务市场化运作，提升城市管理和服务专业化水平。拓展和完善12319城市管理服务热线等公众参与渠道，充分调动社会各界参与城市管理的主动性，发挥公众监督作用，形成政府主导、社会参与、互动协调的城市治理新局面。

标准：完善城市管理和服务市场化运作，提升城市管理和服务专业化水平。拓展和完善公众参与渠道，充分调动社会各界参与城市治理，有效发挥公众监督作用，形成政府主导、社会参与、互动协调的城市治理新局面。

责任单位：区城市管理局 三、实施步骤 （一）动员部署阶段（2020年8月10前）。开展调查摸底，结合实际，选定条件适宜的城市道路和街区，确定试点名单。根据市实施方案，结合XX实际，制定“城市管理示范道路”和“城市管理示范街区”试点示范工作实施方案。

（二）组织实施阶段（2020年12月底前）。对照试点示范标准逐项进行梳理，紧盯短板、缺项，按照“一路一方案”的要求，制定切实可行的综合整治方案，细化任务分解，聚力攻坚克难，确保按时按质完成试点达标任务，并保持长效管理，持续巩固工作成果。

（三）检查考评阶段（2021年1月上旬）。结合政府年度目标绩效考核工作，会同区委督查考核办和相关部门，开展实地检查考评。对不符合试点标准的，提出工作意见，督促改进，并严格纳入年度目标绩效考核。

（四）总结推广阶段（2021年2月底前）。总结试点示范工作成效，结合城市管理工作实际，动态调整试点示范工作的重点任务和标准，每年推进打造一批“城市管理示范道路”和“城市管理示范街区”。

四、工作要求 （一）加强组织领导。成立“城市管理示范道路”和“城市管理示范街区”试点示范工作领导小组，区政府分管副区长任组长，区住建交通局、区城市管理局、区市政环卫管理中心、XX乡、XX街道主要负责人为成员，加强组织领导，领导小组办公室设在区城市管理局，强化统筹协调，推进工作落实，确保各项工作保质保量、高效完成。

（二）强化督促指导。将“城市管理示范道路”和“城市管理示范街区”试点示范工作成效纳入政府年度目标管理绩效考核。建立月调度制度，坚持目标导向、问题导向、结果导向，注重现场测评，确保试点示范工作取得实效。

（三）加强信息报送。各责任单位要对照试点示范标准，建立任务清单、问题清单、责任清单，明确时间节点，实行清单化管理。牵头单位要提高认识，发挥牵头作用，积极统筹协调推进，工作进展情况于每月8日前报送《试点示范工作进度月报表》到领导小组办公室。要加强试点示范工作宣传，积极营造有利试点示范工作的良好氛围。