有关做好困难职工解困脱困

　 关于做好困难职工解困脱困

　建档立卡工作的通知

　工保字〔2016〕2号

　各省、自治区、直辖市总工会保障工作部：

　为贯彻落实《中华全国总工会关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》（总工发〔2016〕7号），精准识别困难职工，做好建档立卡工作，现就有关事项通知如下。

　一、工作目标

　 通过建档立卡，对困难职工进行精准识别，了解困难状况，分析致困原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，实施动态管理，进行考核问效。各省（自治区、直辖市）总工会（以下简称各省级工会）于2016年10月31日前全面完成建档立卡工作，此后进行动态管理。

　二、方法步骤

　按照“分级负责、精准识别、一户一档、动态管理”的原则，为困难职工建立档案，并向其发放联系卡。

　（一）明确标准和范围。各省级工会按照《实施意见》要求，结合各自实际，科学制定各地困难职工标准，准确界定解困脱困对象。

　（二）摸底调查。各基层工会（单位、镇街、社区工会）对本辖区职工进行调查摸底，掌握困难职工实际情况，认真填写并核查《困难职工档案表》相关信息。

　（三）对象公示。依据困难职工申请，确定拟建档人员，在一定范围内公示。

　（四）审批建档。县级或县级以上工会（产业工会）对困难职工档案进行审批，省、市总工会对电子档案进行经常性抽查核实。

　（五）制定计划。在上级工会指导下，确定帮扶单位和帮扶责任人。由基层工会和帮扶责任人结合困难职工需求和实际，与困难职工一起制定帮扶计划和帮扶措施，填入《困难职工档案表》，由困难职工签字确认；发放《困难职工解困脱困联系卡》，建立帮扶台账。

　（六）数据管理。建档工会将《困难职工档案表》信息完整录入帮扶工作管理系统，并对困难职工信息及时更新，实现档案动态调整。

　三、工作要求

　 （一）加强组织领导。各级工会要高度重视困难职工解困脱困工作，主要负责同志要亲自抓，精心组织部署，加强指导协调，要抽调专业水平高、责任心强的人员从事此工作。

　 （二）强化宣传培训。各级工会要按照全国总工会的统一部署，加大宣传培训力度。要把建档立卡工作的目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策宣传到基层工会和困难职工身边。要认真组织各类业务培训，确保建档立卡工作规范有序。

　 （三）严格督促检查。各地要把建档立卡作为困难职工解困脱困的基础性工作，抓实关键环节，严格督促检查，确保工作进度和质量。全国总工会将对建档立卡工作进行督查。

　各省级工会于10月底前将建档立卡情况报全总保障工作部。

　联系电话：01068591812。

　电子邮箱：bzbshc@acftu.org。

　附件：1.困难职工档案表

　 2.困难职工解困脱困联系卡

　 全国总工会保障工作部

　 2016年6月6日

　附件1

　困难城镇职工档案表（或申请表，样表）

　*职工编号 *困难类别 *姓名 *民族 *性别 *政治面貌 *身份证号 *出生日期 *健康状况 残疾类别 *工作状态 *劳模类型 *住房类型 建筑面积 手机号码 其他联系方式 邮政编码 *工作时间 *所属行业 *婚姻状况 *户口类型 *家庭住址 工作单位 单位性质 企业状况 是否单亲 *本人月平均收入 *家庭其他非薪资年收入 *家庭年度总收入 *家庭人口 家庭月人均收入 *户口所在地行政区划 *医保状况 是否有一定自救能力 是否为零就业家庭 家庭

　主要

　成员 姓名 关系 性别 政治面貌 身份证号 出生日期 健康状况 月收入 身份 医保状况 单位或学校 致困原因(个人或家庭成员) 1.无劳动能力； 2.有劳动能力而未就业； 3.下岗失业； 4.未参加社会保险； 5.社会保险待遇落实不到位；

　6.重特大疾病； 7.遭受自然灾害； 8.遭受意外事故； 9.子女上学； 10.其他。 主要致困原因（限选一项）： 次要致困原因（最多选三项）： 开户银行 支行名称 银行卡号 附件 附件类型 附件名称 备注 *建档人或审核人确定困难职工是否为解困脱困对象（ 是 否 ）（确定时间： 年 月 日 ），对解困脱困对象确定以下类别中的选项 五类

　重点

　群体 1.低保范围内有劳动能力而未充分就业

　2.收入或生活水平低于低保线而未纳入低保

　3.支出性生活困难

　4.城市困难农民工

　5.供给侧结构性改革中的困难职工

　6.其他（注明） “四个

　一批”

　措施 1.就业创业发展

　2.纳入社保制度覆盖

　3.纳入大病保险和医疗互助保险保障

　4.社会救助兜底

　5.其他（注明） 七个

　行动

　计划 1.技能培训促就业计划

　2.创业援助计划

　3.阳光就业计划

　4.职工医疗互助计划

　5.金秋助学计划

　6.一帮一结对计划

　7.送温暖精准化计划

　8.其他（注明） 备 注 职工签字 *建档人 *审核人 帮扶单位 帮扶责任人 录入人 注：填表要求与工会帮扶工作管理系统填表要求一致。

　困难农民工档案表（或申请表，样表）

　*职工编号 *困难类别 *姓名 *民族 *性别 *政治面貌 *身份证号 *出生日期 *健康状况 残疾类别 *劳动合同签订时间 *合同期限 *住房类型 建筑面积 手机号码 其他联系方式 邮政编码 *劳模类型 *所属行业 *婚姻状况 *户口类型 *家庭住址 工作单位 单位性质 企业状况 是否单亲 *本人月平均收入 *家庭其他非薪资年收入 *家庭年度总收入 *家庭人口 家庭月人均收入 *户口所在地行政区划 *医保状况 是否有一定自救能力 是否为零就业家庭 家庭

　主要

　成员 姓名 关系 性别 政治面貌 身份证号 出生日期 健康状况 月收入 身份 医保状况 单位或学校 致困原因(个人或家庭成员) 1.无劳动能力； 2.有劳动能力而未就业； 3.下岗失业； 4.未参加社会保险； 5.社会保险待遇落实不到位；

　6.重特大疾病； 7.遭受自然灾害； 8.遭受意外事故； 9.子女上学； 10.其他。 主要致困原因（限选一项）： 次要致困原因（最多选三项）： 开户银行 支行名称 银行卡号 附件 附件类型 附件名称 备注 *建档人或审核人确定困难职工是否为解困脱困对象（ 是 否 ）（确定时间： 年 月 日 ），对解困脱困对象确定以下类别中的选项 五类

　重点

　群体 1.低保范围内有劳动能力而未充分就业

　2.收入或生活水平低于低保线而未纳入低保

　3.支出性生活困难

　4.城市困难农民工

　5.供给侧结构性改革中的困难职工

　6.其他（注明） “四个

　一批”

　措施 1.就业创业发展

　2.纳入社保制度覆盖

　3.纳入大病保险和医疗互助保险保障

　4.社会救助兜底

　5.其他（注明） 七个

　行动

　计划 1.技能培训促就业计划

　2.创业援助计划

　3.阳光就业计划

　4.职工医疗互助计划

　5.金秋助学计划

　6.一帮一结对计划

　7.送温暖精准化计划

　8.其他（注明） 备 注 职工签字 *建档人 *审核人 帮扶单位 帮扶责任人 录入人 注：填表要求与工会帮扶工作管理系统填表要求一致。

　附件2

　困难职工解困脱困联系卡（帮扶责任人存）

　职工编号 职工姓名 性别 出生年月 家庭住址 工作单位 家庭主要

　成员 致困原因 困难类别 帮扶任务

　完成时限 年 月底前实现解困脱困 联系方式 帮扶单位 帮扶责任人

　困难职工解困脱困联系卡（困难职工存）

　职工姓名 性别 出生年月 帮扶单位 帮扶责任人 职务 联系方式 困难职工所属工会联络人姓名 职务 联系方式 解困脱困措施选项 1.就业创业发展；2.纳入社保制度覆盖；3.纳入大病保险和医疗互助保险保障；

　4.社会救助兜底；5.其他（注明）： 解困脱困计划选项 1.技能培训促就业计划；2.创业援助计划；3.阳光就业计划；4.职工医疗互助计划；

　5.金秋助学计划；6.一帮一结对计划；7.送温暖精准化计划；8.其他（注明） 备注

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