如何开展好党群众路线教育

　 主要内容：为民、务实、清廉总体要求：照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是为我们党进行具有许多新的历史特点伟大斗争的重要准备，是坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型执政党建设的重大部署，是全面建成小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。开展教育实践活动，要紧紧抓住反对“四风”这个重点，集中解决领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。（一）着力解决党员干部“四风”的突出问题。县领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，不敢担当、超越现实，搞“形象工程”、“政绩工程”，盲目决策，换一任领导、变一套思路，好大喜功、虚报浮夸，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，文山会海、不求实效，疏远群众、脱离基层，民主集中制坚持不好，选人用人上的不正之风等问题。县机关及直属单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、“中梗阻”，衙门作风严重、部门利益至上等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，不作为、慢作为、乱作为，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。乡镇领导班子和领导干部重点解决“机关化”现象严重，不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，得过且过、遇到矛盾绕着走，简单粗暴、弄虚作假等问题。村、社区等基层组织主要解决软弱无力，党员教育管理不到位，服务群众的意识和能力不强、办事不公，疏远群众、躲避矛盾，不愿碰硬、不敢担当，遇问题久拖不决等问题。教育行业重点解决师德师风不正，敬业精神不强、教育教学管理不规范、教育资源分布不均衡等问题。医疗卫生行业重点解决医德医风不正，医疗服务态度差，看病难、看病贵等问题。国有企业重点解决企业资产负债不透明，“账外账”、“小金库”，企业滋生腐败等问题;政法系统重点解决执法不严、执法不公，利用职务影响和工作便利谋取私利的问题。寺庙管理系统重点解决干部业务不熟、办事效率不高，对民族宗教政策法规学习不够，藏传佛教寺庙情况、民族风俗、禁忌和教规戒律等方面的相关知识了解不深、不透，工作方法措施不当、工作被动等问题。各级机关及其直属单位和基层组织都要注重解决组织涣散、纪律松弛、执法不公、有章不循、干部“走读”、“等靠要”的问题。（二）着力解决事关群众切身利益的突出问题。始终把为民务实清廉作为核心价值追求，坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决群众出行难、用电难、饮水难、上学难、看病难、就业难、增收难、通讯难、住房难等基本需求问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁，灾后恢复服务，扶贫开发等关系群众切身利益的问题，特别要想方设法解决受灾群众、空巢老人、留守儿童、残障人员、孤寡老人、低收入家庭等特殊困难群体的生产生活问题，解决与民争利的问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受社会公平正义。（三）着力解决服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。坚持深入基层，问政于民、问需于民、问计于民，请群众参与、让群众评判、受群众监督，切实提高调查研究、掌握实情，科学决策、民主决策，解决问题、化解矛盾，宣传群众、组织群众的能力。建立和完善乡镇、村（社区）便民服务中心，提升服务群众的功能和水平。深入推进“藏羌城乡党旗红”党建提升工程，强化村财民理乡监管和党务、村务、财务“三公开”，强化村规民约、居民公约。解决乡镇服务能力弱、服务手段单一、活力不足，村级集体经济薄弱、“空壳村”现象严重的问题。健全服务网络和保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，落实关爱基层干部政策，充分调动服务群众的积极性，让群众有地方说话、有地方办事，困难有人帮、问题有人管。（四）着力解决党员干部信仰淡化的突出问题。领导班子重点解决党性原则不强，协调配合不好，团结意识淡薄，名利思想抬头等问题。县直机关干部重点解决理想动摇，信仰滑坡，组织纪律涣散，满足于混日子，工作热情不高，进取精神不强等问题。窗口单位、服务行业和乡镇干部重点解决不能用党员标准来严格要求自己，宗旨意识淡化，为民服务的真感情、真本领缺失等问题。村（社区）党员干部重点解决信仰模糊、信念缺失，思想上左右摇摆，不敢亮明身份，特别是在反分维稳的关键时刻立场不坚定，态度不鲜明，不敢“亮剑”，有的甚至当“两面人”，对了解的情况信息漏报、迟报、不报等问题。（五）着力解决制约壤塘发展民生稳定的突出问题。以深化“四大三访”活动为载体，解决党员干部在县域经济社会发展上思想观念落后、发展思路不清、创新意识不强的突出问题；解决党员干部在引领发展、模范带头、维护稳定、依法办事、应急处突等方面存在的突出问题；解决部分党员干部在反分维稳上旗帜不明、“双重”信仰、头脑不清、立场不坚、能力不强、作风不实和方法不当等突出问题。进一步提高广大党员干部开展群众工作的能力，始终保持与农牧民群众的血肉联系，为推进“四个壤塘”建设提供坚强保证。新形势下我们党开展党的群众路线教育实践活动意义：群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是为我们党进行具有许多新的历史特点伟大斗争的重要准备，是坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型执政党建设的重大部署，是全面建成小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是为我们党进行具有许多新的历史特点伟大斗争的重要准备，是坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型执政党建设的重大部署，是全面建成小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。应该怎样正确理解和把握党的群众路线第一，人民的利益高于一切，对人民负责，为人民服务。这是群众路线的出发点和落脚点，体现了我们党的宗旨。所谓党的宗旨，就是我们党干事业的根本目的，解决立党为谁，执政为谁的问题。只有解决了“为了谁”，才可能正确地解决“怎样为”的问题。我们党对人民负责，为人民服务，在通常情况下，应该具体到为人民的利益负责，为人民的利益服务，在工作中把人民的利益看得高于一切，并且落实到让人民群众得到实惠这个问题上。当然，也不能把一切为了人民的利益等同于只为人民的物质利益。如果完全忽视必不可少的长期细致工作，只靠金钱来联系群众，通常只能稳定一时。但总体上说来，在把人民群众的整体利益和个体利益、长远利益和眼前利益结合起来的基础上，万万不要忽略群众的个体利益和当前利益。只有做到了这一点，才算是实践了党的宗旨，走群众路线才算是有了根本的“魂”。

　从领导干部的角度讲，做到为人民的利益负责，最关键的是要使自己的利益要和最广大人民群众的利益一致。我们党不是西方政党理论所强调的党是一部分精英分子的利益集团，我们党和党的干部的利益，和广大群众是一致的。如果按利益群体划分，党的干部应该分布在最广大的群众之中，这才能体现党来自人民、代表人民。否则，群众就不会把党员干部当作自己的代表，而是把你当作另外一个群体或者特殊阶层。这样一来，处理党群关系的立场就会发生变化，就很难把群众的利益看得高于一切。第二，人民是历史的创造者，相信群众，坚定地依靠群众。这是实行群众路线的力量所在，体现了我们党的历史观。人民群众是历史的创造者，这是我们党最根本的历史观。群众路线就是根据这样的历史观，要求我们把人民群众当作历史活动的主体，而不是被动的被领导者。我们党常常把人民群众称作“真正的英雄”，此外还有各种各样的比喻，例如说人民是“上帝”、是“铜墙铁壁”，是“诸葛亮”，这些比喻传达的实际上就是一个意思，离开了人民群众，我们寸步难行。只有相信群众，依靠群众，才有力量，才算是抓住了做好一切工作的关键。相信群众、依靠群众表现在工作中，就是既要问需于民，也要问政于民、问计于民，要善于激发群众的积极性和主动性，尊重群众的创造性，总结群众创造的经验。事业是多数人参与才能做成，靠自己、靠少数人去做，作用是有限的。总之，相信群众，依靠群众，就是要对群众常怀敬畏之心，敬畏群众的需求，敬畏群众的认识，特别是要敬畏群众的参与和创造，今天还要敬畏群众的监督。第三、同人民群众保持密切联系，争取人民群众的最大信任。这是实行群众路线的基础，体现了我们党的优良作风。没有在日常工作中密切联系群众的作风，群众路线就实行不下去。光是你相信群众，群众不相信你不行，在心里感觉和你是两张皮，无论你有怎样好的执政理念，都难成事。所以，毛泽东把党群关系、干群关系，比作鱼水关系。刘少奇也讲过，我们党什么都不怕，最怕的一件事就是脱离群众。我们党和群众本来就是一体的，一旦和群众隔了心，成为两张皮，就会失去群众的信任。特别是各种形态的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，更是和群众离心离德之举。怎样才能保持和人民群众“不隔心”的密切联系呢?无非两条：一是打铁还需自身硬，做人清廉;二是不搞花架子，做工作务实。这样才可能真正和人民群众建立起感情上的联系，即以平等的态度、相同的立场和群众打成一片。情感立场不是抽象的，要有一套接触群众，了解群众的方法，热心为群众办实事，并且和群众商量办实事。要用群众能够接受的态度和方式宣传政策、处理矛盾。这样才能让群众觉得你的情感立场是和他相通的，他就会最大限度地信任你。有一位基层法官曾经说到一个例子，讲有位当事人反复十几遍阐述他的诉讼理由，旁边的人听得打起了瞌睡，但她一直听着，很少打断当事人的诉说。当她开始讲起法律规定和处理方案时，对方突然出人意料地说：你怎么说怎么好，你是第一个完完整整听完我理由的人，你尊重我，我信任你。群众为什么信任这位法官，就是因为他感觉到这位法官尊重他，心是和他相通的。第四、坚持从群众中来到群众中去，确保政策和决策的正确性。这是实行群众路线的工作途径，体现了我们党的思想路线。

　说“从群众中来到群众中去”，体现了我们党的思想路线，是因为它是“实事求是”在我们的工作路线中的集中反映。它要求我们在制定政策和决策时充分尊重和反映群众的实践和愿望，把它作为根本依据，这样才能确保政策和决策的正确性。它是和主观主义、命令主义、教条主义的思想路线根本对立的。从群众中来，就是毛泽东讲的，“群众生产，群众利益，群众经验，群众情绪，这些都是领导干部们应时刻注意的”。只有时刻注意，经常发现，才能获得制定政策、作出决策的依据。到群众中“去”，就是要征求群众意见，把政策和决策放到群众的实践中去检验它对不对，好不好。对了的就坚持，不足的就完善，错了的就纠正，出现新的问题就再总结，并抓紧解决。可见，从群众中来，到群众中去，绝不只是一种简单的工作流程，而是一个复杂的过程，是需要从群众的实践和愿望中去发现、去总结的艰苦努力。这一“来”一“去”的过程，也是我们今天说的依法执政、民主执政和科学执政的重要保证。总的来说，群众路线，就像是一面很科学的“镜子”，只要敢于面对，认真面对，就可以照出我们的差距，可以帮助我们摆正自己的位置。群众路线，又像是一个很管用的“法宝”，只要准确使用，用心使用，可以帮助我们掸去身上的灰尘，可以帮助改进我们的作风。

　浅谈新形势下如何开展好党的群众路线教育开展好党的群众路线教育，关键要做好以下四个方面：　一 思想上牢固树立为民服务的观点　全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线，因此教育和引导广大党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点，对深入开展好党的群众路线教育实践活动有着至关重要的作用。人民群众永远是推动社会历史前进的重要力量，一个地方的发展与稳定也必须依靠于群众、服务于群众。我党作为马克思主义的执政党，搞改革、谋发展，归根结底都是为了实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益。这就要求新形势下的每位领导干部必须牢固树立利民为民的群众观，做到心系群众、服务于民，从思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众，切实巩固党群间的鱼水关系、血肉之情。

　二 行动中充分践行执政为民的誓言　“执政为民”是共产党全部活动的出发点和落脚点，是我党的执政理念。各级领导干部要牢记党的宗旨，始终把群众的利益放在第一位，积极融入到群众中去，扎扎实实地解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题，带着深厚的感情，去解决群众工作生活中的困难，从群众想“说”的事情“说”起，从群众想“做”的事情“做”起，从群众意见最大的问题改起，从群众反映突出的问题抓起，真正做到民有所呼、我有所应；民有所求、我有所为，也就是急群众所急，想群众所想，办群众所需。另一方面，要相信和依靠群众，调动广大人民群众参与发展的积极性、主动性和创造性，切实做到情为民所系，利为民所谋，努力把人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好。

　三 作风上切实体现务实创新的理念　加强党的作风建设是密切党同人民群众血肉联系、巩固党的执政基础的重要保证。针对目前部分领导、干部职工形式主义严重，享乐主义突出，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，致使工作开展悖离实际、脱离群众。这就要求活动中要突出教育引导广大党员干部培养求真务实的作风，切实解决作风飘浮、不务实际的问题，坚持察实情、办实事、求实效；要教育引导广大党员干部树立开拓创新的理念，努力解决因循守旧、不思进取的问题，敢于创新、勤于创新、善于创新，在切实维护好群众的合法权益上下功夫。

　四 思想上真正筑牢廉洁自律的防线　廉洁自律是对全体党员、干部的基本要求，也是我党取信于民，凝聚人心的关键。习总书记也强调“让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里”和“反腐败工作既要打老虎，要打苍蝇”，因此我们要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿于党的群众路线教育实践活动全过程，加强教育防范，加强风险防控，强化制度监督，严肃问题查处，教育引导广大党员、干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。以整风精神开展新形势下群众路线教育实践活动 在全党全国人民学习贯彻十八大精神，为实现“中国梦”而奋斗的重要时刻，党中央决定根据十八大的部署，在全党开展一场以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。我们要很好地学习和领会习近平总书记十八大以来关于这一决策的一系列重要论述，很好地学习和领会中央关于开展这一活动的工作会议的重要精神，以整风精神开展新形势下群众路线教育实践活动。一、当前开展群众路线教育实践活动的必要性和重要性要开展好这场教育实践活动，先要通过文件的学习，深入领会党中央为什么要把这一活动作为加强党的建设的重头戏提出来。第一，从党的事业来看，当前开展群众路线教育实践活动，是凝聚中国力量、实现“中国梦”的迫切需要。党的十八大举世瞩目，十分成功。党代会后的任务是，怎么把这样一个具有划时代意义的党代会精神转化为全党全国各族人民的共同追求。这是贯彻落实十八大精神必须精心研究和认真解决的重大课题。因为党代会是党的事，是8000多万党员的事，而党代会讨论的又是全国人民的事，这里就有一个怎么样把党的主张与人民的要求统一起来的问题。这不仅有一个在党代会召开前党怎么样反映人民诉求的问题，还有一个在党代会召开后怎么样把党的意志转化为人民共识和行动的问题。记得党的七大闭幕时，毛泽东在致词时对于怎么样贯彻好党代会精神讲了“两个觉悟”：一是，首先要使先锋队觉悟，下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利；二是，要使广大人民群众觉悟，甘心情愿和我们一起奋斗，去争取胜利。为了把党代会的精神转化为广大人民群众“甘心情愿和我们一起奋斗”的共识，他讲了一个“愚公移山”的故事，要求我们广大党员干部用自己的模范行动去“感动”群众这个“上帝”。习近平总书记对我们党的传统很熟悉，他在十八大后采取的第一个重要举措，就是宣讲和学习十八大精神，特别是掌握十八大报告的主题。紧接着，采取的第二个重要举措，就是不失时机地提出“实现中华民族的伟大复兴，就是中华民族近代最伟大的中国梦”。这一举措，用人民群众喜闻乐见的话语反映了十八大的精神，特别是十八大提出的“两个一百年”的奋斗目标，在党与人民群众之间架起一座直通的桥梁，使得十八大精神能够转化为全党全国各族人民的共识。然而，要使人民群众能够和党一起去奋斗，最重要的，还是要发挥党的先锋模范作用。因此，党中央采取了第三个重要举措，就是按照十八大的决策，部署了党的群众路线教育实践活动。这个活动搞好了，党就能够以自己的先锋模范作用去“感动上帝”即感动广大人民群众，凝聚起强大的中国力量，让人民群众“甘心情愿和我们一起奋斗”，为实现伟大的“中国梦”而奋斗。通过这样简要的梳理，我们可以体会到“十八大”、“中国梦”、“群众路线教育”这三件事的内在联系，可以体会到群众路线教育实践活动对于党的事业全局有多么重大的意义。第二，从党的建设来看，当前开展群众路线教育实践活动，是按照党的建设的总体布局解决党内存在的突出问题，保持党的先进性和纯洁性的迫切需要。抓党的建设，抓什么呢？我们常说，我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党的建设应该直面这一“最大危险”、破解这一“最大危险”。这个危险，是马克思、恩格斯在创立他们学说的时候，就十分担心的问题。我们党在全国范围执政后，特别是改革开放以来，已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，发展成为领导人民掌握着全国执政并长期执政的党；从一个在外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，发展成为在对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。党所处的历史方位发生的这一深刻变化，一方面使党能够在改革开放中，运用手中掌握的权力更好地实现全心全意为人民服务的根本宗旨，为人民执好政，掌好权；另一方面也使党的干部面临着权力和利益的双重诱惑，使党与群众的关系出现了逆向发展的势头。与此同时，党的队伍特别是干部队伍发生了深刻的变化。在党的十七届四中全会上，党中央就已经提醒全党：“世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。”在庆祝中国共产党成立90周年的时候，党中央在再次强调这“四大考验”的同时，又加上了“四大危险”，指出“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前”。针对这些问题，十八大在关于加强党的建设的战略部署中，明确指出我们加强党的建设要围绕“加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设”这一主线，在全面推进党的建设中，把我们党建设成为一个“学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”。这里，“学习型”是前提，“创新型”是生机之源泉，“服务型”是核心。为此，就要梳理好两个关系：一是党内关系，这要发扬党内民主、健全民主集中制；二是党与群众关系，这就要加强和改进群众工作。在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，就是为了提高在新形势下做群众工作的能力，解决人民群众反映强烈的突出问题。所以，这次教育实践活动，是为了更好地解决脱离群众这一“最大危险”，关系到党的生死存亡。第三，从提高党的执政能力来看，当前开展群众路线教育实践活动，是巩固党执政的群众基础、改进党的领导方式和执政方式、提高党的执政能力的迫切需要。应该看到，群众路线是在革命战争年代形成的，今天讲群众路线和革命战争年代讲群众路线，是有不同情况和要求的。一是，在我们党成为执政党后，党同群众、干部同群众的角色和关系发生了变化。在革命战争年代，党和人民群众、干部和人民群众有共同的斗争对象，大家在一个战壕里面，关系是鱼水关系、血肉关系。现在我们党成为执政党了，执政党及其干部的角色是社会管理者、领导者，群众在就业、医疗、教育、住房、养老等问题上的诉求，只能向执政党及其领导的政府提出来；群众在征地、拆迁等直接触及到切身利益的事情上有什么不满，更会把气出在我们头上，追究我们执政党及其领导的政府的责任；至于我们工作做的不好，脱离群众，那更是要遭到群众的批评和反对。这几年许多群体性事件就是这样发生的。二是，在我们党成为执政党以后，党掌握的权力是公共权力，面对的群众是全体公民，即有各种不同利益诉求的群众。也就是说，执政党要统筹兼顾各个阶级各个利益集团的利益，而不只是仅仅代表自己的阶级基础工人阶级的利益。举个例子，我们医疗卫生部门党组织就碰到这样一个难题，既要为医院的医生、护士和其他员工服务，又要为医院的服务对象病人服务，而这几个方面的群众在利益诉求上并非完全一致，还会发生医患矛盾，这就给贯彻群众路线带来了许多难题。因此，我们今天所讲的群众路线问题，实际上，是在现代化进程中“革命党”向执政党转型中发生的问题，是我们必须认真研究和正确对待的新问题。在这个意义上，我们可以说，开展新形势下的群众路线教育实践活动，就是要在改革开放过程中改进党的领导方式和执政方式、提高党的执政能力、巩固党执政的群众基础的问题。所以，我们在按照十八大的重要决策，开展好群众路线教育实践活动时，首先要很好地学习和领会习近平总书记十八大以来关于这一决策的一系列重要论述，深刻认识开展这一活动的必要性和重要性。二、时代和实践、党心和民心对党的群众路线提出的新要求我们知道，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。这一工作路线，体现了马克思主义的群众观点和党的群众工作方法，其主内容就是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。我们注意到，这次开展群众路线教育实践，强调主要内容是“为民、务实、清廉”，这是为什么呢？我们认为，这是因为，“为民、务实、清廉”既是中国共产党人历来坚持的核心价值观的体现，更是今天的时代和实践、党心和民心对党的群众路线传统提出的新要求。（一）“为民、务实、清廉”是中国共产党人历来坚持的核心价值观的体现。我们都知道，中国共产党在90年的发展中，形成了许多光荣的传统。我们今天应该大力弘扬和继承的光荣传统，一是为人民服务，二是实事求是，三是艰苦奋斗。这是中国共产党在长期实践中形成的最可宝贵的精神财富，也可以说是在长期的革命、建设和改革实践中形成的中国共产党人的核心价值观。为人民服务。这是中国共产党的根本宗旨，也是中国共产党人的优良传统。中国共产党在革命战争年代得人心，就得在为人民服务上；中国共产党进城后能够很快就为全国人民包括广大知识分子所拥护，也在于为人民服务；中国共产党在犯了错误后依然能够取信于民，还是在于我们能够为人民改正自己所犯的错误。为人民服务，既反映了马克思创立的历史唯物主义的基本要求，又是对中华文明的优秀成果的批判继承，更为重要的，是反映了中国共产党人的核心价值，是中国共产党人说话做事的价值出发点。这几年，我们许多干部心目中没有群众观点，小车进小车出，从家门到机关门，从会场到宾馆，同基层群众接触少了；即使到基层也是前呼后拥一大堆人陪同，而且不会讲群众语言。针对这种情况，党中央要求我们，要心怀为人民服务的根本宗旨，加强和改进党的群众工作，深入群众，人对人、面对面、手拉手、心连心，做深入细致的群众工作。因此，我们今天格外要弘扬为人民服务的优良传统，做任何事情都要坚持这一共产党人的核心价值。只有这样，我们才能继续赢得最广大人民群众的拥护和支持。实事求是。这是中国共产党的思想路线，也是中国共产党人的优良传统。我们有了为人民服务的价值追求，还要有实事求是的科学态度和科学方法。这是90年来中国共产党积累的经验中最重要的经验。中国共产党之所以能够在复杂的情况下制定出正确的方针政策，从胜利走向新的胜利，是因为坚持了实事求是；中国共产党之所以能够自觉地纠正错误，从失败或挫折走向胜利或成功，也是因为坚持了实事求是。这是以毛泽东为主要代表的老一辈共产党人留给我们的最重要的法宝，也是以邓小平为主要代表的主张改革开放的共产党人手中最重要的思想武器。我们在改革开放过程中，在每一个重大历史关头，都是靠解放思想、实事求是，在实践中攻关，在实践中创新，在实践中发展，在实践中开拓前进。今天，我们肩负的任务那么繁重，那么艰巨，那么复杂，更要弘扬实事求是的光荣传统。艰苦奋斗。有了为人民服务的价值追求，有了实事求是的科学态度和科学方法，还要有艰苦奋斗的精神。艰苦奋斗，也是中国共产党人的优良传统。中国共产党就是在艰苦奋斗中成长起来，在艰苦奋斗中发展壮大，在艰苦奋斗中获得广大人民群众的理解、信任和拥护的。今天，我们的物质生活条件是革命战争年代无法比拟的，但是在进城之前，毛泽东就告诫全党要坚持“两个务必”。这“两个务必”，一是务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，这是针对革命胜利后将会出现的居功自傲的情况；二是务必保持艰苦奋斗的作风，这是针对革命胜利后将会出现的贪图享受的情况。这是很有前瞻性的。不幸的是，这两种情况在进城后都发生了。现在，中国共产党所处的历史方位发生了根本的变化，有的党员干部丢掉了艰苦奋斗的优良传统，不思进取，贪图享受，甚至思想越来越腐朽，生活越来越糜烂，越来越脱离群众。因此，我们在今天的时代条件下，无论在工作上，还是在生活上，都要弘扬艰苦奋斗的优良传统。今天，我们在群众路线教育实践活动中提出的“为民、务实、清廉”，就是为人民服务，实事求是，艰苦奋斗这一中国共产党人的核心价值观的体现。（二）“为民、务实、清廉”是今天的时代和实践、党心和民心对党的群众路线传统提出的新要求。（1）为民，是群众路线的出发点和落脚点，更是新的历史方位对执政党提出的新要求。今天，我们党已经发展成为拥有8000多万党员的大党，新党员的数量大幅度增加，干部队伍整体性新老交替已经完成，一大批年轻干部走上了领导岗位。这是党有生机和活力、后继有人的重要标志；同时，党在全国范围执政以来，党的队伍不可能像战争年代那样经受那么多的血和火的考验，党怎么样把自己在长期斗争中形成的优良传统和作风一代又一代地传承下去，已经成为党的建设面临的一大课题。事实上，在我们的党员和干部队伍中，一些人入党前表现很好，入党后放松自我要求，逐渐同党离心离德，甚至违法乱纪走向腐败；一些人缺少长期党性锻炼，在关键时刻东摇西摆，有的还进入了党的干部队伍；一些人没有实际能力而只会夸夸其谈，甚至擅长阿谀奉承，有的也进入了党的干部队伍；一些人带着私利到党内来捞好处，进入了党的队伍甚至平步青云成为党的干部；这几年还出现了用金钱“买党票”、“买官”等现象，给党的队伍包括干部队伍的纯洁性带来了更大的威胁。应该讲，党所处的历史方位变化是“外因”，党的队伍发生的变化是“内因”。“外因”通过这样的“内因”，使党发生了两个方面的变化：一方面，使党的队伍不断壮大、活力不断增强，这是主流；另一方面，党风问题日益突出、消极腐败现象不断滋生蔓延，使一些党员干部越来越脱离群众，有的从“社会公仆”变为“社会主人”（官僚），有的从“社会公仆”变为某些利益集团和家属、亲朋好友或情人的“私仆”，走向党和群众的反面。对于这些问题，我们决不能掉以轻心。话要说回来，上述情况在党内还只是个别的，我们绝大多数党员干部是好的和比较好的。我们在这个问题上，必须有两个方面的“清醒”：一方面，清醒地看到党面临的考验和存在的问题十分严峻；另一方面，清醒地看到党的主流是好的，绝大多数党员干部是好的和比较好的。否则，无法解释我国的改革开放为什么会取得那么大的成就，为什么我国不只是个别地方而是全国各地都发生了那么大的变化。但同时我们也应该看到，对于极大多数好的和比较好的党员干部来说，我们在执行群众路线问题上，也有一些问题要解决，这主要是认识问题或方法问题。比如，我们有的干部不经意地把当干部看作是“做官”，接受所谓“父母官”的称谓；比如我们有的干部想不通，我给当地经济社会发展带来了那么大的变化，你们为什么还不满意；有的干部感到很委屈，我为改变当地落后面貌，千方百计引进一些大项目，群众为什么还要闹事；等等。从中我们可以注意到两个问题，就是这些同志一没有摆准自己与群众的位置，实际上是把自己看作是站在群众头上可以发号施令的“官老爷”，或者是群众的“救世主”；二没有全面掌握我们党科学决策和民主决策相结合的领导方法，没有认识到要使我们的决策为群众所理解必须先让群众了解，让群众享有知情权、参与权、表达权、监督权。究其原因，就是没有很好地由群众观点和群众工作方法结合在一起的群众路线。因此，我们今天说要加强群众路线教育，首先要从我们面临的新情况出发，进行党的根本宗旨教育，使全党更好地树立“为民”意识，努力加强和改进新形势下的群众工作。（2）务实，是群众路线的本质特征，更是在新的历史条件下改进党风的重要任务。“群众路线”这个概念，是1929年9月28日在《中共中央给红军第四军前委的指示信》中第一次提出的。在长期的革命实践中，以毛泽东为主要代表的共产党人不仅提出了一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，而且形成了关于群众路线的科学理论。毛泽东强调，群众路线是马克思主义认识路线在领导工作中的运用。毛泽东说：“将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”毛泽东把党的群众路线定性为马克思主义的认识论，从根本上阐明了群众路线与实事求是思想路线的关系及其“务实”本质。今天，党中央强调“务实”，首先是为了下大力气解决思想不纯的问题，破除在新的历史条件下出现和蔓延开来的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。我们党在坚持实事求是思想路线的时候，历来重视要反对主观主义。但在各个历史阶段，主观主义有不同的形态，今天主要表现为形式主义。邓小平在南方谈话中就已经提出这个问题。大话、空话、官话、套话，是形式主义的一种表现形式；说一套做一套，当面一套背后一套，是形式主义的一种表现形式；做表面文章，搞形象工程、政绩工程，是形式主义的一种表现形式。与形式主义相联系的，还有官僚主义、享乐主义和奢靡之风诸等问题。诸如此类官场陋习，说实在的，在我们这个以实事求是为思想路线的党内出现和蔓延，是非常令人痛心的事，我们不得不从思想深处检讨起，形成务实的风尚。今天，党中央强调“务实”，同时是为了下大力气解决组织不纯的问题，克服选人用人中存在的问题。形式主义的蔓延，同我们选人用人包括在干部考核指标上，喜欢任用那些搞形式主义的人有关。我们常说“上有好者，下必有甚焉者矣”。如果我们在选拔干部、使用干部的问题上，喜欢任用那些搞形式主义的人，势必会产生这样的官场陋习。因此，坚持务实也要在组织工作、干部工作问题进行深刻的检讨，形成老实人不吃亏、投机专营者不得利的务实之风，让所有的优秀干部都能为党和人民贡献力量。今天，党中央强调“务实”，更是为了下大力气解决政治不纯的问题，坚持从社会主义初级阶段的基本国情出发，坚定不移走中国特色社会主义道路。这几年，我们有些地方有些部门在工作中经常提出一些不切实际的口号和目标，把群众的胃口吊高了，造成了许多新的矛盾。因此，十八大强调要牢记中国特色社会主义的“总依据”，认识到我国社会主义初级阶段的基本国情没有变、社会主要矛盾没有变、发展中国家的国际地位没有变，要坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进。也就是说，坚持务实，就是要从社会主义初级阶段的基本国情出发，坚持以经济建设为中心解决社会建设以及其他各方面建设问题，而不能改变这个“中心”；坚持以发展为基础逐步解决公平问题，而不能离开发展搞所谓“公平领先”的“道路”；坚持走中国特色社会主义政治发展道路，而不能离开中国历史和现实搞什么多党制、两院制那一套。这是务实，也是遵守党的政治纪律。（3）清廉，是群众路线的基本要求，更是在新的考验面前党要解决的紧迫课题。过去，我们讲群众路线，主要讲的是世界观、方法论和认识论，这次提出的“清廉”问题是一个道德观的问题。这是对群众路线理论的一个发展。那么，为什么要把干部的道德观问题纳入群众路线的主要内容呢？这是因为，在“从群众中来”与“到群众中去”之间，干部既要将群众的意见集中起来，又要将根据群众意见作出的决策在群众中贯彻下去。由此决定了干部的素质、能力和作风在贯彻群众路线过程中具有重要的作用，由此也决定了干部的道德、品行、操守在贯彻群众路线过程中具有特殊的作用。事实上，我们在贯彻群众路线的过程中，群众工作做得不得力，不仅是因为我们有些干部能力不强、方法不对头，还因为有些干部人格低下、人品庸俗，甚至守不住基本的道德操守，在群众中没有权威性和号召力。我们注意到，党的十八大在论述党的思想建设时，就已经强调不仅要抓好理论武装，而且要抓好党性修养和道德建设。强调“抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。”因此，我们抓干部教育，不仅要抓理论学习，还要把干部的理论素养转化为党性，转化为德性。一个只会夸夸其谈大道理而缺乏党性、德性的人，不可能成为真正的中国特色社会主义的信奉者，也不可能成为可靠的群众路线的执行者。当前，在干部的道德建设中，尤其要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。正如习近平总书记所说的：“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。”剖析一些地方脱离群众而发生的群体性案例，往往同那里有些干部为政不清廉直接相关，甚至有腐败干部在其中作祟。我们过去研究群众路线理论也好，开展群众路线教育也好，都偏重从认识论和方法论角度开展研究和宣传，现在应从新的实践出发，把共产党人的道德观包括廉政意识教育纳入于其中。只有这样，才能使党的干部队伍健康成长，使党经受各种考验，永葆青春的生机和活力。由此可见，十八大强调的“为民、务实、清廉”，不仅是我们党历来所坚持的核心价值观的体现，更是今天的时代和实践、党心和民心对我们坚持党的群众路线提出的新要求。我们开展群众路线教育实践活动一定要按照这样的要求和部署去推进。三、以整风精神用好批评与自我批评的武器在学习和领会中央精神的时候，还要进一步了解中央为什么在这次群众路线教育实践活动中，强调要以整风精神，用好批评与自我批评这个武器。第一，批评与自我批评是保持党的先进性和纯洁性的利器。中国共产党是一个具有先进性和纯洁性的党。这里所说的先进性和纯洁性，包括了中国共产党是一个既坚持全心全意为人民服务根本宗旨，又坚持实事求是思想路线的党，即一个能够为人民坚持真理、又能够为人民修正错误的党。而批评与自我批评正是这样一个通过积极的思想斗争来保持党的先进性和纯洁性的有力武器。正是在这个意义上，我们党在实践中形成的三大作风，不仅包括理论联系实际、密切联系群众，还包括批评与自我批评。而且，这种批评与自我批评，也是党在民主政治上的先进性即自觉坚持党内民主的一种体现。正如毛泽东曾经说过的，有无认真的自我批评，是共产党区别于其他政党的显著特点。我们要在群众路线教育实践活动中，使党的先进性和纯洁性能够在今天新的历史条件下得以保持和发扬，必须由领导干部带头，认认真真地开展批评与自我批评。第二，批评与自我批评也是坚持党的群众路线的基本要求。我们已经知道，群众路线是与实事求是的思想路线相统一的工作路线。在认识论中，从物质到精神，从实践到认识，是认识的第一次飞跃；从精神到物质，从认识到实践，是认识的第二次飞跃。在群众路线的工作路线中，同认识上第一次飞跃相对应的是“从群众中来”，同认识上第二次飞跃相对应的是“到群众中去”。毛泽东说，在认识论中，第二次飞跃“比起前一次飞跃来，意义更加伟大”。这是因为，第二次飞跃不仅是理论指导实践的过程,而且是实践检验理论、丰富和发展理论的过程。因此，在群众路线中，“到群众中去”也承担着领导发动和组织群众、群众监督领导、在群众实践中完善和发展领导决策的任务。这就决定了，我们今天开展群众路线教育实践活动，内在地包含了领导干部要自觉开展批评与自我批评、自觉接受群众监督的要求。第三，批评与自我批评更是解决党的作风上存在的突出问题的有力举措。正如中央政治局所指出的：当前，党员干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，在联系服务人民群众方面做了大量富有成效的工作，但也存在着不符合为民务实清廉要求的问题。特别是有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重，主要表现在理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不务实效；脱离群众，脱离实际，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落。这些问题，已经严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系，而多年来这些问题不仅没有得到解决，反而还在不断蔓延，其中一个重要原因，是因为搁置了批评与自我批评这把刀子。群众中调侃说：“新三大作风是：理论联系实惠，密切联系领导，表扬与自我表扬”。其实，这正是一种衰败之风，而不是什么新风。今天，要解决党内存在的突出问题，必须动一动批评与自我批评这把刀子了。第四，开展批评与自我批评就是要坚持这次群众路线教育实践活动的总要求。中央强调，在这次群众路线教育全过程中要贯穿一个总要求。这就是12个字：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。贯彻这12个字要求，就是要开展好批评与自我批评。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。这是开展批评与自我批评的首要环节和基本前提。开展批评与自我批评不是整人，而是一种马克思主义的自我教育，因此首先要进行自我对照、自我批评。古人说：“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”对于我们共产党人来讲，不仅要以“铜”、“古”、“人”为镜，更要以“党章”、“纪律”、“民意”为镜，以此来对照自己的思想和言行。在集中开展群众路线教育实践活动的时候，这样想一想、照一照，更有必要。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。这是开展批评与自我批评的基本条件。古人做官有官帽官服，上朝、出巡、上堂、见客之前都要正衣冠。因此，正衣冠，就是要正形象、正行为，即正官风、立官德。对于我们共产党人来讲，我们当干部不是为了做官，而是要更好地为人民服务，为人民谋利益。在开展群众路线教育实践活动的过程中，进行批评与自我批评，就是要正一正干部队伍中那种对待群众的错误立场、横蛮态度和官僚作风，树立共产党人对待人民群众的正确立场、态度和作风，用以解决新时期干群关系问题。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。这是开展批评与自我批评的基本方法。领导班子的团结，是做好工作的重要条件，但是这种团结不是建立在无原则的姑息迁就上的；领导干部之间的和睦相处。是领导班子团结的重要基础，但是这种和睦相处不是无原则的一团和气。历史实践告诉我们，能不能经常地自觉地拿起批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，是衡量一个领导班子是否坚强有力、一个领导干部是否具有一身正气的重要尺度。为此，我们建立了党内各级领导班子的民主生活制度。在开展群众路线教育实践活动中，更要通过这样的积极而又健康的思想斗争，让每一个领导干部洗一洗身上的污垢，清一清每一个领导班子的肌体，有的还要给他一个丝瓜筋，帮他搓搓澡，让我们的干部能够以清新、清明、清正的新形象出现在群众面前。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。这是开展批评与自我批评的基本目的。我们党自延安整风开始，就一直强调开展批评与自我批评是为了治病救人，包括惩前毖后也是为了治病救人。在建设社会主义的过程中，又强调“团结--批评与自我批评--团结”，即开展批评与自我批评是为了增强团结而不是要增加矛盾。但不管是“救人”还是“团结”，都必须先“治治病”。而且，为了保持党的先进性和纯洁性，解决思想不纯、政治不纯、组织不纯等问题，该动手术的还要动手术，该处理的违法违纪问题还要坚决处理。与此同时，我们要认识到，在今天的条件下，开展批评与自我批评必须破除思想认识上的各种障碍。人们常说，“积习难改”。在今天，要认真地开展批评与自我批评，并不是一件容易的事。要做到这一点，还要深入地思考和研究一下我们这么多年来搁置批评与自我批评这把刀子的原因何在，特别是，在我们的干部队伍中存在哪些思想认识上的障碍。只有明确地提出并破除这些思想认识上的障碍，才能用好批评与自我批评这个有力的武器。一是，严≠“左”。从历史的角度来看这个问题，搁置批评与自我批评这把刀子，是一种历史的反动。过去，在“左”风盛行的年代，用“斗争哲学”、“残酷斗争、无情打击”、“全面专政”来取代正常的党内政治生活，给党带来了灾难性的后果。这种后果，不仅伤害了我们的许多好同志，而且破坏了党风。这种破坏，包括使许多人谈“斗争”色变，视“严格”为“左”，从一个极端走向另一个极端。我们讲党要管党、从严治党，包括对干部要进行严格的教育、管理和监督。古人说：“严是爱，宽是害。”在治党的问题上，在干部教育和管理的问题上，同样是这个道理。我们对同志要宽容，但不能放弃原则，不能丢掉批评与自我批评这个武器。二是，正面教育≠一团和气的好人主义。党中央指出，在这次群众路线教育实践活动中，要牢牢把握正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导和领导带头的原则，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进，努力在解决作风不实、不正、不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实际成效。这是在认真总结党内斗争历史教训的基础上提出的重要问题。同时，我们要认识到强调“正面教育为主”不等于一团和气的好人主义，更不等于多年来盛行的庸俗关系学。江泽民在谈到这个问题时说过：“有的搞‘好人主义’和庸俗关系学，面对错误的思想行为缺少正气，尤其是对亲近自己的所谓‘熟人’，能为自己办事的所谓‘能人’，有点影响的所谓‘名人’，处在重要位置上的所谓‘要人’，以及所谓‘有背景’的人和自己的亲人，即使问题严重，也往往宽容有加，甚至姑息养奸。”因此，要开展批评与自我批评，必须在坚持正面教育为主的同时，坚决破除那种一团和气的好人主义，尤其要坚决摒弃庸俗关系学。三是，批评≠不讲政治讲“八卦”。在开展批评与自我批评的时候，既要防止不讲原则的好人主义和庸俗关系学，也要防止时下流行的“八卦”等庸俗化倾向。由于我们一些地方、部门和单位存在着班子不团结的问题，因此在开展批评与自我批评时，要防止不讲政治讲“八卦”，干扰群众路线教育实践活动。毛泽东曾经说过，“党内批评是坚强党的组织、增加党的战斗力的武器”，“不应当利用批评去做攻击个人的工具”。他还说，“党内批评要防止主观武断和把批评庸俗化，说话要有证据，批评要注意政治”。这种历史经验也要记取。在开展群众路线教育实践活动过程中，我们不能因为强调批评与自我批评，就让自由主义和不讲政治的低级庸俗的“八卦”干扰积极健康的思想斗争。希望大家注意，中央这次在我们过去常说的“积极的思想斗争”中加了“健康”这个词，强调“开展积极健康的思想斗争”。只要我们破除了诸如此类思想认识上的障碍，就能既积极又健康地开展批评与自我批评，全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求，以作风建设的新成效凝聚起推动事业发展的强大力量。四、以改革的精神探索和创新群众工作方法在上面的讨论中，我们可以注意到，今天我们坚持党的群众路线，不是简单地恢复或弘扬这一传统就可以解决问题的。我们在这个问题上面临着许多新情况和新问题，必须研究新形势下群众工作面临的新问题，创新党的群众工作。我们党做群众工作的经验告诉我们，群众工作是一项经常性的工作，而不是一项突击性的工作；是一项党委、政府、政协和工青妇等人民团体共同都要做的工作，而不只是党委或群众团体做的工作。因此，做好群众工作的可靠保障，是健全的制度。过去有的制度好的还要坚持和完善；已经不适合新情况的制度不取消就会成为形式主义的东西，影响群众工作的成效；更重要的是，要创造适应今天新情况的新制度。比如这几年有的地方实行“党员志愿者”制度，及时帮助群众排忧解难，改善了党在群众中的形象。诸如此类的经验都告诉我们，以制度为保障做好群众工作才会取得实效。一要创新经常性的联系群众制度。分析现阶段党群关系、干群关系中存在的问题，我们可以注意到，群众的意见和不满大部分不是针对党和政府的，而是针对一些具体做法和事情的。即使有一些“雷人”、“雷语”，也仅仅是一个矛盾的引爆点。因此，我们要做好群众工作，重点是要通过调查研究解决群众最关心最直接最迫切要求解决的问题。许多地方的经验证明，只要我们帮助群众解决生产生活中的实际困难，尤其是努力满足群众在就业、教育、医疗卫生、社会保障等方面的合理要求，群众就会发自内心地拥护党和政府。但是，现在我们做工作的条件好了，出行有小车坐了，联系群众却少了。去，我们的干部骑着自行车下基层，戴着草帽进农户，朴素的工作作风，平易近人的交流，群众能同干部讲真心话，群众工作富有成效。所以，这次教育实践活动后期，我们要形成紧密联系群众的长效机制，包括定期到基层调查研究的制度、各级干部到基层和群众一起同吃同住同劳动制度等等，深入了解群众疾苦，直接听取群众意见，积极解决群众迫切要求解决的问题。二要创新科学决策与民主决策相统一的决策机制。这几年频频发生的群体性事件，都同我们的决策机制不健全、群众对一些干部缺乏信任有关系。出现这种情况，原因很复杂，既有这些地方平时做表面文章，大话空话多、许诺多，实际上没有落实、没有做到，失信于民，也有这些地方个别干部言行不一，说一套做一套，致使党委和政府公信力降低，还有社会舆论的负面导向影响，等等。与此同时，我们也注意到，许多地方不仅党委和政府的话有权威性，而且群众遇到问题不信小道信正道，群众工作比较好做。我们有的地方长期坚持“民主恳谈会”这样的协商民主形式，把群众工作制度化，效果很好。党的十八大提出，要健全社会主义协商民主制度，强调要坚持协商于决策之前和决策之中。我们在贯彻群众路线的时候，要把地方和基层的协商民主制度建立起来，让广大人民群众充分享有知情权、参与权、表达权、监督权，让党委和政府的决策经过群众协商并获得群众的支持，实行决策中的群众路线。三要创新群众监督机制。以解决实际问题为基础做好群众工作。群众路线要贯彻好，一个十分重要的问题，要在正确认识群众与干部关系的基础上，把我们的工作自觉地置于群众的监督之下。习近平总书记明确提出，我们提出要健全权力运行制约和监督体系，让人民群众监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。这几年，群众的舆论监督包括网络监督发展很快，尽管其中也有一些值得研究的问题，但总体趋势是好的。现在各地都在探索怎么样建立健全群众监督制度问题，比如有的地方发挥政协委员的作用，把监督工作制度化、规范化。这些经验都值得重视。四要创新应急机制。现在我们经常遇到一些突发事件，有的地方还因没有能够处理好突发事件酿成大事。在突发事件发生时，要不要依靠群众化解矛盾？用什么样的机制化解矛盾？这是一个需要认真研究的课题。我们要努力在实践中积累这方面的经验，创新突发事件应急机制。在以制度为保障做好群众工作时，我们还要注意把服务群众与教育引导群众结合起来。毛泽东在论述群众工作的时候，总是强调既要反对命令主义，又要反对尾巴主义。做群众工作，要以服务群众为重点，同时还要敢于讲话，对群众中出现的一些不良现象和不合理的诉求进行教育引导，用真心把“服务群众”与“教育群众”连结起来，这样才是真正的关心和爱护群众。总之，我们要认真研究和总结新形势下的群众工作经验，积极推进群众工作的创新实践，努力形成在新形势下坚持群众路线的长效机制。通过制度化、规范化、程序化的群众工作，凝聚起强大的中国力量，为实现民族复兴的“中国梦”而奋斗。