【经济发展局2014年工作思路2】 工作思路

来源:新加坡移民 发布时间:2020-04-03 点击:

  经济发展局

 2013年工作总结和2014年工作思路

  

 一、2013年工作总结

 2013年来,在开发区管委会的坚强领导下,在市直各部门、各镇办、开发区兄弟局办鼎力支持下,经济发展局围绕开发区规划、招商、建设、服务四大职能,牢固树立主人翁意识,根据开发区形势发展需要,总结、梳理业务内各项工作,创新实干、精耕细作,不断克服惯性思维,强化责任担当,各项工作高效有序推进。2013年,开发区拓展区预计实现国民生产总值511.79亿,同比增长15.6%,规模以上工业总产值1431.48亿元,同比增长14.7%,固定资产投资391.65亿元,增长20.6%,完成一般地方预算收入35.3亿元,增长25.8%,到账外资5.02亿美元,增长60.8%,进出口总额43.97亿美元,增长1%,各项经济指标保持稳步增长态势。

 (一)建章立制,各项工作有序推进。开发区管辖范围确定后,经济发展局根据自身职能,竖向对接市直各部门,横向对接开发区各局办、少海、产业新区,推进统计、审批、环保、安监、旅游等工作有序开展,构建起权责清晰、科学高效、配合协调的业务网络。

 一是夯实统计基础。一方面针对拓展区统计范围大、涉及面广、专业性强的特点,积极争取市政府建立了开发区汇总统计联动工作机制,成立了以张友玉副市长为组长,孙晓兵主任为副组长,14个部门、6个镇办为成员的统计工作领导小组,理顺了统计工作机制,确保了向商务部、省商务厅报表所涉及四街两镇279项数据的来源。另一方面,在开发区核心区内,对接少海、产业新区,制订了《**经济技术开发区在地统计工作实施方案》,集中力量建立了全区基本单位名录库和固定资产项目资料库

 ,积极配合统计局完成了核心区内93个工业、建筑业、房地产业、批发零售业和住宿餐饮业类企业的建档入库工作,及时准确的上报开发区核心区内固定资产投资情况和核算GDP所需的各项数据,与市兄弟局形成了工作联动、相互协作的良好工作局面。积极配合开展第三次国家经济普查工作,成立了经济普查工作领导小组。一系列统计工作的开展,填补了核心区内统计方面的空白。

 二是完善审批服务。严格按照《**经济技术开发区项目推进联动机制管理办法》要求,积极协助区内企业办理环评、立项审批各项手续。截止11月份,联系发改、环保等部门对高新技术孵化器、中加国际学校、海铁船艇、海达公寓等项目完成了立项、环保审批。出台了《经济技术开发区项目审批服务指南》,对项目审批的工作流程、办理程序、申请材料等进行明确的解释和告知。积极对接少海、产业新区、招商服务局,对开发区建设项目进行认真梳理,整理了15个项目作为2014年**市重点项目上报市发改局。

 三是强化安全监管。牢固树立安全发展观,全面落实安全生产责任制,与区内各企业签订了《2013年安全生产目标责任书》,建立了安全监管责任体系。以建设安全、交通安全为抓手,制定了安全隐患排查治理专项行动实施方案,明确了隐患监管责任单位,实现了“一患一档”,定期上报隐患排查整改进展情况,使隐患排查治理制度化、规范化、长效化,通过安全隐患排查,共发现交通安全隐患2处、建筑安全隐患1处,均已对接相关部门进行了妥善的处理。一年来,开发区内未发生重大安全生产责任事故,确保了项目建设安全有序推进。

 四是加强环境保护。围绕跃进河污染问题,进行了实地调研,形成了调研报告,查明了跃进河污染问题的症结,对主要污染源和排污点实行定点备案,针对污水直排、污水处理能力不足、配套管网不完善、雨污管网未完全分流等问题,

 和九龙方面对接,提出了四项治理措施。

 (二)攻坚克难,重点项目取得突破。在时间紧、任务重、人手少的情况下,发扬头拱地的地头力精神,创新工作方式,优化推进举措,较好的完成了列入开发区重点项目的几项工作。

 一是完成了装备制造业产业规划。对接中机生产力促进中心,先后向市委市政府、开发区领导进行了7轮汇报,完成了《**经济技术开发区先进装备制造业发展规划》。规划瞄准国际、国内装备制造业发展趋势和市场前景,结合**市、**市基础条件及产业布局,综合考虑开发区区位交通优势、招商引资进展、基础设施承载能力等因素,明确了开发区装备制造业高端发展、绿色制造、创新驱动、特色培育的发展思路,重点发展智能制造装备、蓝色海洋装备、高端物流装备、现代交通装备、智能电网设备、生产性服务业等六大产业,全力打造智能制造装备产业集群、冷链设备产业集群、现代交通装备产业集群、智能电网装备产业集群四大百亿级产业集群和一个千亿级产业区,提出力争到2020年将**经济技术开发区建成国内知名、半岛地区领先的蓝色高端装备制造、服务和贸易中心,产业转型升级的示范窗口的奋斗目标。

 二完成了2012年国家级开发区考核工作。为实现开发区升级后首考开门红,先后多次到商务部、省商务厅对接、咨询考核工作,建立了良好的工作沟通渠道,掌握了考核重点及关键环节。在材料准备过程中,争取到**市政府的支持,用时两个月,对接**市11个部门和**市统计、商务、环保、安监等4个部门,完成了多达400页的统计数据及证明材料汇总工作。由于此次考核采用的是2012年的信息,我们虽然在统计数据可控部分做到了优势最大化,但开发区在ISO9000、ISO14000认证等指标

 存在硬伤,将拉低此次考核的排名。同时,从商务部了解到2013年考核办法将进行大幅度调整,我们正密切对接相关部门,做到第一时间了解调整信息,第一时间吃透考核办法,第一时间优化相关工作,确保2013年考核取得更好的成绩。

 三是完成了海关特殊监管区域调研。按照管委会领导的要求,对自贸区、综合保税区等海关特殊监管区建设情况进行了调研,详细了解了海关特殊监管区的功能、政策、产业结构、运作方式,对开发区建设海关特殊监管区的必要性、可行性、存在问题进行了分析,并提出了对策建议。针对**市目前的基础条件,最有利、最可行的做法是加强与**保税港区合作,接受其辐射带动,充分利用海关特殊监管区域“功能整合,政策叠加”效应和强大的创新示范带动能力,深入开展以园区带动、项目带动、产业带动为主要内容的区域合作,实现项目合作、优势互补、人员交流和资源信息共享,尽快获取综合保税的功能,争取参与到**保税港区申报中日韩自贸区的进程中,以填补**市对外开放领域的空白,增强开发区核心竞争力,跻身最高层次开放领域。

 (三)超前谋划,业务知识充分储备。目前,开发区产业项目、科技项目多处于规划建设阶段,经发局在综合经济管理、服务企业生产运行的部分业务暂未正常开展。对此,主动开展了一些前期准备工作,进行了充分的业务储备。

 一是学习科技人才业务。以山东省商务厅2012年人才工作考核为契机,对接市委组织部、市人社局做了充分的准备工作,学习了天津、**、**等开发区人才工作经验,对今后拟定开发区科技人才队伍建设规划,研究制定引才引智政策奠定良好的基础。对孵化器运作、高新技术企业认证、专利申请认证、科研经费申请等知识进行了系统的学习。

 二是探索新型城镇化建设。配合商务部国家级开发区新型城镇化建设探索,

 针对开发区新型城镇化建设做了基础性研究,明确了需求驱动、规划引领、产业支撑、功能配套、产城融合的理念,在推进新型工业化中同步推进新型城市化,全力打造现代化精品小城市。

 三是做好管委交办的其他事项。成功承办了商务部综合发展水平培训会,完成了商务部、省商务厅、**市商务局对开发区各项调度,与上级部门建立良好的工作关系。积极参与少海国际划水比赛、2013年全国航模比赛的组织筹备工作;对接交通局及公交公司、**交运集团,研究制定开发区公交线路,已由交运集团开通开发区少海公交线路;开启开发区ISO9000及ISO14000认证工作,年底前将完成认证工作。

 二、2014年工作思路

 2014年,**经济技术开发区第一批重点开工项目将迎来竣工投产潮,开发区的工作重心逐步向综合经济管理过渡,经济发展局将承担更重要的职责。为做好服务接力工作,打理好开发区统计、审批、环保、安监、科技、人才等各项事务,经济发展局将围绕开发区发展大局,科学谋划工作思路,充分利用开发区的资源政策优势,创造性的打造实用周到、可行有效的服务举措,扩大招商与建设所取得的成果,为开发区的崛起贡献积极的力量。

 (一)统计方面

 一是做好基础统计工作。进一步加强统计队伍建设,组织开展统计人员培训,加强以各企业、区内各部门为基础的统计网络建设,完善统计工作制度、台账档案管理体系,保证统计数据的真实性、准确性、完整性,更准确、全面的掌握区内经济运行情况。2014年,经发局将对区内经济数据实现全面的收集和掌握。

 二是加强统计分析工作。坚持统计与分析并举,加强对微观经济活动的调查研究,掌握第一手资料,通过调研企业,了解行业发展状况,为开发区提供参考价值高,操作性强的统计分析报告。加强工业经济运行监测与调控

 ,坚持监测分析和预警预测相结合,完善工业经济预测预警系统。完善重点企业预测预报制度,跟踪掌握企业运行中生产成本、两项资金、利润税收的变化趋势及影响因素,促进重点企业健康发展。

 三是实现统计为考核服务。对接统计局、科技局,根据国家级开发区综合发展水平评价办法,对GDP、工业增加值、工业总产值等主要经济指标在向四街两镇下达任务指标时予以侧重,对部分高新技术企业产值、专利申请数、科研经费等重要指标调整统计口径,做到应统尽统、不漏统,在规则范围内灵活调整统计范围、统计办法,使各项统计数据更有利于国家级开发区综合发展水平评价。

 (二)审批服务方面

 一是高效承接赋权。根据《山东省经济技术开发区管理条例》和市政府221号令,高效有序承接发展改革、建设、市政公用、交通运输、港航、水利、海洋渔业、林业、商务、环境保护、安全监管、工商、质监等13个领域的市级经济管理权,主动到**经济技术开发区、红岛高新区、董家口经济区等功能区学习相关经验,制定工作方案,做到周密部署,精心组织,积极推进,务求实效。在承接下放权限后,迅速进入状态,主动承担相关的工作责任,依法办事、规范运作,不断优化审批服务流程,逐步建立集中统一的审批服务模式,努力实现“区内事务区内办结”。

 二是高效创新服务。对环境影响评价、公共场所卫生学预评价、地震安全性评价、雷击风险评估等四项内容推行区域评估,简化对单个项目的评估,切实解决项目落地过程中评估期限过长、手续繁琐、评估成本过高等问题,减轻企业负担,降低投资成本。建立开发区行政审批中心,提供一站式服务,整合各项

 审批职能,全面落实“三集中,三到位”,推行行政审批“一口进,一口出”的服务模式,避免两头受理和职责不清等问题,切实提高行政审批效能。大幅度压缩各类审批事项的承诺办理时间,工业项目的审批时间由传统的5个工作日压缩至2个工作日,建筑类和政府投资类项目的审批时间由7个工作日压缩至5个工作日,对每个审批环节的审批时间进行严格限制,从审批时限上进一步规范流程,提高效率。

 三是高效拓展服务。强化重点项目建设,争取更多大项目列入**市级重点项目盘子。做好土地指标、资金补助争取工作,着力指导、帮助企业获取蓝色经济区建设专项扶持资金等省市两级资金。加快企业上市引导和培育,建立并完善开发区企业上市储备库,构建上市梯队。严格项目节能评估审查,规范项目准入程序。

 (三)环保方面

 一是认真做好各项环境监督管理工作。强化源头控制,严格执行新的建设项目环境管理办法,组织开展 “三同时”项目专项检查,确保辖区内“三同时”项目执行率100%。积极引导开发区投产运营企业开展ISO14000环境管理体系认证和清洁生产审核,对开发区重点工业企业进行污染源动态更新。加强大气污染、水污染监管,配合市环保局进行空气质量、地表水例行监测。

 二是深化水环境综合整治。继续配合九龙办事处开展跃进河治理工作,在截污控源上狠下功夫,加大沿河排污口监测巡查力度,借鉴河长制,探索推行跃进河“段长”制管理办法,力争实现沿河排水户接管全覆盖、雨污分流全覆盖、管网维护全覆。协调好污水处理厂启用相关工作,推进河海新能源项目建设进度,努力引进中水回用项目。

 三是筹备国家生态工业示范园区创建工作。成立

  “国家生态工业示范园建设工作小组”,全力开展生态工业示范园区建设前期工作。到已获批创建的日照、**开发区进行考察学习,组织学习国家环境保护部等三部委下发的《关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知》及国家生态工业示范园区管理办法,为创建工作积累经验。根据《国家生态工业示范园区管理办法(试行)》,结合开发区的实际,编制实施方案。聘请专家主持编制国家生态工业示范园区建设规划。对照《综合类生态工业园区标准》(HJ274-2009)中的9项基本要求和24项指标体系要求,将所有考核指标细化到各责任部门,按照“倒排工期、逐年督查”的机制,列出三年达到验收标准的工作计划

  (四)科技人才方面

 一是加强两新型企业建设。组织2014年投产的企业申报、建设两新型企业,围绕高新技术企业、创新型企业认定标准,引导区内企业不断完善管理,创新机制,加强软硬件建设。积极与**、**科技管理部门及科研机构进行对接,按照研发机构建设有技术人员、有固定场所、有研发经费、有科研设备、有具体研发方向的“五有”标准,坚持统筹部署、分类指导,鼓励企业建立和发展山东省工程技术研发中心、**市企业工程技术研究中心等研发机构,鼓励引进企业研发机构,营造良好科研氛围和环境,提升企业科技创新能力,推动企业科技成果转化。

    二是完善科技孵化器功能。抢抓科技孵化器建成启用的机遇,建设完善孵化服务体系,强化招商、创业服务、技术服务、创业导师服务、投融资服务、成果转化服务、人才服务等功能,根据孵化对象的不同发展时期,有针对性的按照种子期、初孵期、成熟期、再加速期等不同时期,构建不同层次的服务体系,推出“差异化”扶持政策,形成对科技型中小企业的“一条龙”服务模式

 。争取在2014年通过**市级孵化器资质认定。

 三是做好人才引进工作。牢固树立“不求所有,但求所用;不求所在,但求所为”的人才观,系统的学习借鉴天津、**经济技术开发区人才政策体系,创建开发区人才政策体系,设立开发区人才专项资金,出台人才公寓使用办法,形成强大的人才政策“磁场”,依托五大研发中心、科技孵化器、总部建设等载体,拓宽科技人才的引进渠道,引进培养一批创新能力强、素质高的科技人才队伍。通过配合组织实施科技专项,为科技人才施展才能创造更大舞台,坚持“支持一个项目,带动一个产业,集聚一批人才”的思路,通过“项目引人才,人才带项目”的方式,实现争取项目和引进人才的相互促进。

 (五)安监方面

 开发区项目竣工投产后,第一时间与企业签订安全生产责任书,明确安全生产工作目标和任务,督促企业建立与其相适应的安全生产管理职责、规章制度、岗位责任及操作规程。督促企业加大安全生产投入,提升企业抗风险能力。根据开发区企业的性质,特别是设备安装、试车阶段对安全的特殊要求,开展重要行业、领域安全隐患排查整治,着重抓防机械伤害、有限空间作业、物体打击等事故的安全隐患专项整治。开展“打非治违”活动,对于安全意识淡薄,安全主体责任不落实的企业和非法生产企业要加大执法力度,对安全危险系数较高的重点领域、重点环节、易造成重特大事故的重大安全隐患从严监管。

  

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