区长:在区委财经领导小组第二次扩大会议三季度经济运行分析会议暨巡视反馈问题整改工作领导小组扩大会上讲话

来源:澳洲移民 发布时间:2020-11-25 点击:

在区委财经领导小组第二次扩大会议三季度经济运行分析会议暨巡视反馈问题整改工作领导小组扩大会上的讲话 今天我们将区委财经领导小组第二次全体扩大会议、三季度经济运行分析会议和巡视反馈问题整改工作领导小组扩大会议三会合并召开,主要任务是对全区前三季度经济发展形势进行分析研究,对四季度经济工作和2019年工作作出安排部署,审议讨论经济发展的相关事项,并对省委巡视反馈问题近期重点整改工作进行安排部署。

刚才,恒山书记传达了中央财经委员会和省、市财经领导小组会议精神,对省委第六巡视组反馈问题近期重点整改工作进行了安排部署,恒山书记的意见我完全赞同,请大家认真抓好落实。会上,我们还讨论审议通过了《金川区关于进一步支持非公有制经济发展的实施意见》,21个部门单位分别汇报了2019年重点建设项目和重点工作,从大家的发言中可以看出各部门的工作力度,也可以看出其中的差异和不平衡性。请大家互相借鉴参考,把四季度和明年的工作谋划开展得更细更实。下面,我重点围绕经济发展讲三个方面的意见。

一、准确把握当前经济发展的运行趋势 今年以来,全区上下面对复杂多变的经济形势,努力克服各类不利因素,认真贯彻落实中央和省市稳增长、调 结构、促投资一系列政策措施,经济发展呈现“前低中稳后缓升”的良好态势。

(一)经济增速实现稳中向优。全区GDP呈现高开高走、逐季攀升的良好势头。三季度,实现地区生产总值163.1亿元,同比增长10%,增速高于目标值4个百分点,高于一季度和上半年3.7和1.2个百分点,经历了去年一年的艰难筑底,今年经济开始复苏上扬。

(二)产业结构不断优化。一、二、三产业分别增4.5%、11.7%、6.3%,一产增加值保持稳定,二产增加值接近去年全年经济总量,三产增加值增量5个亿占去年总量的82%,特别是旅游业增速迅猛,旅游接待人数和旅游综合收入增长21.84%和26.54%,发展总量达到了去年全年的水平。三次产业结构比例为3:65:32(2017年为3:61:36),在工业产值大幅增长的背景下,三产所占比重保持稳定发展,说明产业结构调整的政策效应已经开始显现,需要我们继续保持定力,持续深化文化旅游为龙头的第三产业发展。

(三)固定资产投资持续增长。前三季度,全区完成固定资产投资总额8.08亿元,增长9.54%,增幅较上半年扩大3.3个百分点,高于目标值0.54个百分点。其中,项目投资完成7.93亿元,占固定资产总量的98.3%。

(四)消费品市场运行平稳。前三季度,全区社会消费品零售总额实现42.93亿元,增长8.6%,增速比上半年回落0.1个百分点,比上年同期上升1.2个百分点,反映出消费拉动的平稳态势。其中石油及制品类零售业行情较好, 带动了零售额保持上升趋势。从四大行业看,前三季度批发业同比增长8.8%,零售业同比增长13.7%,住宿业同比增长2.3%,餐饮业同比增长10.4%。

(五)外贸进出口增幅明显。预计9月底,全区外贸进出口总额达到7.15亿元(不含金川公司),同比增长5倍多,是去年年底的3倍多,今年上半年的2倍多。

(六)人民生活水平持续改善。前三季度,全区城镇居民可支配收入29257元,比去年同期增长8.6%;
农村居民可支配收入14147元,比去年同期增长8.3%。物价水平运行平稳,居民消费价格总指数为101.7%,增幅较上月末上升0.1个百分点。食品烟酒、交通通信、生活用品及服务等八大类商品消费价格指数总体平稳。就业形势保持稳定,实现城镇新增就业7358人,城镇登记失业率控制在4%以内,输转城乡富余劳动力1.81万人。脱贫攻坚、税收减免、社保补贴、岗位补贴、创业贷款等政策落实到位,医疗、教育、文化、体育、卫计等社会事业稳步发展,人民生活持续改善。

从前三季度经济运行情况看,虽然主要经济指标持续向好,但经济运行中还存在一些困难和问题。

一是扩大投资的难度加大。市上今年给区上下达的固定资产投资任务是14.3亿元,省上调整后也有10.87亿元,四季度还有2.79亿元的差距。从四季度项目投资计划剩余情况看,完成年度目标难度较大,能形成有效投资的项目偏少,不足以支撑全年9%的投资幅度。100个重点项目中 还有42个项目没有开工建设,开工率58%。项目建设资金短缺和融资困难的问题依然突出。一方面,政府投资项目资金来源单一,主要还是靠财政保障。另一方面,企业投资项目融资渠道单一,融资难、融资贵的问题还未根本解决,使得项目无法如期推进。

二是工业增长的后劲不足。今年以来,我们坚持“一企一策”,通过建立“规下转规上”培育库、县级领导联系帮扶、搭建银企对接平台等措施促进工业稳定增长,区属工业投资降幅不断收窄,从一季度下降50.9%到三季度下降41.17%,应该说成效还是有的,但近几年区属企业市场需求普遍低迷,产能不断下降,投资信心不足,导致区属规模以上工业增加值下滑明显。外加我区工业企业规模小,市场风险抗力弱,“高新精尖”新型产业项目少,获得国家和省级扶持资金的成功率偏低,促进工业增长的压力还很大。三次产业协同推进才能促进经济平稳增长,短一条腿就需要别的产业加倍补齐,对其他产业造成压力。

三是财政收支矛盾突出。从收入来看,1—9月共完成一般公共预算收入3.73亿元,增长7.97%。但“营改增”税制改革后,原来增值税征收的教育附加、地方教育附加收入全部缴入市级国库,随着国家税务征管体制改革和减税降费政策的落实,全区财政收入出现下滑势头,完成全年收入预算任务将面临很大压力。从支出来看,保工资、保运转、保民生和促进发展的刚性支出持续增加,财政收支平衡难度更大,收支矛盾变得十分突出。进入10月份以后,区级财力基本上没有多余的资金来安排支出,我们的压力很大。前段时间,我和财政、农牧、民政、科技的同志一起去省上相关厅局跑了跑,省上将财力集中到“脱贫攻坚”的方向没有变,其他支出有些都压缩了一半以上,所以大家一定要做好过苦日子的思想准备。

二、集中精力完成全年各项目标任务 今年只剩下不到两个月的时间,全年经济工作各项任务已经到了“冲刺”阶段,还要提前谋划好明年各项工作,任务非常艰巨。各级各部门要站在讲政治、顾大局的高度,把最大精力集中在全面完成今年经济工作各项任务上来,全力以赴抓好第四季度各项工作。

(一)进一步扩大投资需求。距离封冻期仅剩半个月的时间,我们必须抢时间、赶进度,千方百计加快重点项目建设,不断扩大有效投资。要严格落实县级领导和责任部门包抓重点项目责任制,县级领导要靠前指挥,各责任部门要强力突破,加强项目调度和难题破解,力争重点投资项目开(复)工率达到90%以上,推进中央预算内投资项目全部开工建设。对有条件的项目采取冬季施工措施予以推进,冬季无法进行土建施工的项目要加快材料采购、设备购置安装等单项工程,形成有效投资量;
对未开工项目,包抓领导和责任部门要进一步加大协调力度,找准问题,分类施策,促进项目尽快开工,确保完成全年固定资产投资增长9%的任务。要进一步提升招商引资成效。1—9月份的招商引资到位资金数是10.39个亿,仅完成年度任务 的52%,目前还有16家单位的到位资金是“零”。会后招商局要认真梳理出清单报到两办,特别是去年到今年一直在“零挂账”的单位,区委、区政府要重点约谈。要加大向上争取政策项目资金的力度。上周,区政府办公室发文要求各级各部门邀请区政府分管领导向上争取项目资金,一部分单位已经有所行动,大部分单位还没有引起足够重视。在这里我强调一点,一季度的经济运行分析会上的要求很明确,固定资产投资、招商引资和向上争取资金这3项硬指标必须不折不扣完成,年头安排的工作年终必然要考核,希望大家不等不靠、主动出击,尽快完成下达的指标任务。

(二)全力确保工业经济稳固向好。工业经济对完成全年经济目标非常关键。县级领导要按照联系帮扶区属企业的制度安排,协调解决好企业运行中的具体困难,帮助企业降低成本、提高效益。工信部门要加强工业经济的运行监测和协调服务,力争实现工业经济和工业投资稳固向好。积极做好园区配套供热管网设施和园区道路项目争取工作,服务更多企业入驻。加强中小企业承载园区管理,稳步推进备案企业清退出园工作,营造园区发展的良好环境。

(三)扎实做好农民群众增收工作。目前来看,年底实现农村居民人均可支配收入增长8%的目标应该不成问题,后两个月应把工作重心放在农产品销售和困难群众保障这两个方面。首先,要扎实做好贫困人口精准退出工作。前天,在全区脱贫攻坚领导小组第八次会议上已就相关工作作了安排,请有关部门按照会议要求严格把握贫困人口退出的标准、程序和步骤,厘清责任,把好关口,扎扎实实做好此项工作。各帮扶部门要进一步落实“一户一策”计划措施,经常性开展“回头看”,帮助贫困群众持续增收、稳定脱贫。其次,各镇和涉农部门要抢抓当前农产品销售的关键时期,加强市场监测,及时发布供求信息,认真做好大宗农产品的购销流通工作,积极引导龙头企业和农产品运销组织,收购、贮藏、运销各类农产品,确保农产品应销尽销、群众丰产增收。

(四)持续推进第三产业提质增效。第四季度历来是消费旺季,有关部门要抓住时机,精心策划,认真组织,努力促进消费升温。一是搞好各种节会促销活动;
二是组织好商品货源,保障元旦、春节期间的市场供应;
三是抓好重点项目建设,加快农业电商公共服务中心项目进度,推进电子商务与实体经济深度融合,不断壮大电子商务网上交易规模;
四是积极挖掘冬季旅游项目,抓好花博馆、太空小镇、文化产业园等文旅项目建设,旅游部门要充分利用这些现实有吸引力的看点,指导相关企业做好旅游促销,增加旅游收入。

(五)狠抓财税工作。这两年,全区财政形势不容乐观,特别是今年的形势更加紧迫,这一点我在年初讲过、半年讲过,前面说问题时又单独提出来讲,不是政府舍不得花钱,该花的钱还是要花,但要提醒大家把钱花在“刀刃”上。财税问题,因税制改革产生的影响我们不能左右,但从工作实际来讲,这里面既有税源不足问题,也有征收环节上的漏洞,还有支出不尽合理的地方。这里强调三点。一是加强税收征管。税务部门在加强对主体税种征收的同时,要强化对零散税收的征管;
在加强对重点企业、大企业征税的同时,强化对个体、民营经济的依法征税。总之,我们“西瓜”要抱,“芝麻”也要捡,该收的一定要依法收上来,严防“跑、冒、滴、漏”。二是财政支出要有保有压。必须要严格预算约束,严格控制预算追加。项目超概算资金不得超过 10%这是一条硬杠杠,2017—2018年度项目管理情况总体较好,但也有一些单位爱耍自己的“小聪明”。这样的问题虽然是少数,但危害很大,必须引起大家的高度警觉。在财政收支矛盾日益趋紧的情况下,我们的财政支出必须要首先确保工资发放和社保、教育、农业等法定的必要支出,把有限的资金优先用在关键项目上。三是争取上级支持。要全力以赴争取省市财政的财力补助,以及各项转移支付补助等。争取上级财政支持,不只是财政局一家的事,各有关部门要充分发挥行业优势,共同做好争取工作。

(六)做好省委巡视反馈问题整改工作。刚才,恒山书记已经就近期重点整改事项作了安排部署,《省委第六巡视组对金川区巡视反馈意见的整改落实方案》已经印发,各级各相关部门要按照区委的统一部署要求,对照省委第六巡视组反馈的7方面15类49个问题,主动担当,照单全收,从严要求,认真研究自身存在的问题,逐项细化具体整改措施,建立问题清单、责任清单、任务清单、措施清单,严格按照责任分工和时限要求,扎扎实实推进各项整改任务落实,确保整改工作早日销号、取得实效。

(七)切实抓好安全生产和社会稳定工作。年底是安全生产和社会稳定工作最为敏感的时期,这两项工作都是实行属地管理,由一把手负总责,任何时候都不能有丝毫松懈。大家要深刻吸取今年以来区内发生的事故教训,严格落实好“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”规定制度,扎实抓好安全生产专项整治,对重点行业、重点场所、重点时段、重点部门实行重点监管,防止较大以上安全事故发生。要牢固树立“稳定压倒一切”、“抓稳定就是抓发展”的理念,全面排查不稳定因素,认真做好信访接待,妥善处置群体性事件,统筹抓好困难职工群众的关心和慰问工作,保证困难群体过好元旦、春节。

(八)认真抓好民生实事的办理。各相关部门要集中精力办好省政府、市政府下达和区政府确定的民生实事,已经完成的要抓好“回头看”,是不是还有漏项;
进度缓慢的要分析原因,加快推进,确保按期全部兑现。要加快农村危房改造、城镇棚户区改造、城市老旧住宅小区电梯改造、农村妇女“两癌”检查、农村公路“畅返不畅”等未完成实事办理进度,让群众早受益、广受益、真受益。

三、认真思考谋划好明年的重点工作 刚才,相关部门对明年的项目工作作了汇报,没汇报的都提交了书面材料。总体感觉,大家都作了准备,有的单位项目多一些,有的单位项目少一些,当然还有一些单位没有明确的项目。为做好明年项目谋划工作,除了政府办公室提前印发了相关通知,发改部门还梳理汇总了《争取国家和省级政策性资金申报指导目录》,现在已出了第四期,里面有申报方向、资金类型和政策依据,《指导目录》指向性都很明确,关键是我们要好好研究,做到抓得准、吃得透。各级各部门各单位要在超前谋划项目、做深做细前期、强化衔接争取、优化审批服务、营造营商环境上下功夫,多想新办法、多出新招数,充分利用一切有利资源、调动一切积极因素,争取更多的项目资金列入国家和省级计划盘子,更多民间投资在金川区落户。财政、工信、金融、城投、国土、建设、环保等部门要着力解决发展要素制约问题,在融资贷款、土地报批、征地拆迁、项目环评等方面积极配合支持,确保各项工作快速推进,促进区域经济社会健康持续发展。

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