绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策论文 绿色壁垒对我国农产品出口的对策

　 

　 本科生毕业论文（设计）

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　 目: 绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策

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　 学

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　经济管理学院

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　国际经济与贸易

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　 学

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　 指导教师:

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　讲师

　20XX年 06月 13日 XX学院教务处制

　 目录 摘要……………………………………………………………………………………………1 关键词…………………………………………………………………………………………1 引言……………………………………………………………………………………………1 一、绿色贸易壁垒的内涵……………………………………………………………………1 （一）产生背景………………………………………………………………………………1 （二）绿色贸易壁垒的内涵…………………………………………………………………1 （三）绿色贸易壁垒的特点…………………………………………………………………1 1. 保护形式的合法性 ………………………………………………………………………2 2. 保护内容的广泛性 ………………………………………………………………………2 3. 保护方式的隐蔽性 ………………………………………………………………………2 4. 保护效果的歧视性 ………………………………………………………………………2 二、绿色贸易壁垒的表现形式………………………………………………………………2 （一）绿色关税制度…………………………………………………………………………2 （二）绿色市场准入…………………………………………………………………………2 （三）绿色技术法规和技术标准……………………………………………………………2 （四）绿色环境标志制度……………………………………………………………………2 （五）绿色包装制度…………………………………………………………………………3 （六）绿色卫生检疫制度……………………………………………………………………3 （七）生态税收和绿色补贴制度……………………………………………………………3 （八）环境配额制度…………………………………………………………………………4 三、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因探析………………………………………4 （一）国际大背景的原因……………………………………………………………………4 1. 新贸易保护主义的强化 …………………………………………………………………4 2. 各种更高更严的安全卫生标准层出不穷 ………………………………………………4 （二）从我国自身来看，绿色贸易壁垒的加强存在以下原因……………………………4 1. 产品结构和出口市场结构单一 …………………………………………………………4 2. 技术上的差距 ……………………………………………………………………………4 3. 信用危机 …………………………………………………………………………………5 四、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响………………………………………………5 （一）负面影响………………………………………………………………………………5 1. 增加了中国农产品开拓国际市场的难度 ………………………………………………5 2. 削弱了我国农产品的国际竞争力 ………………………………………………………5 3. 发达国家凭借绿色贸易壁垒加强了对我国农产品贸易的控制 ………………………5 4. 提高了我国农产品生产成本，削弱了我国农产品的比较优势 ………………………5 5. 导致我国贸易条件恶化, 降低农民收入水平 …………………………………………5 6. 绿色贸易壁垒易引发贸易争端, 影响双边和多边贸易关系 …………………………6 7．提高了市场准入的门槛，限制了我国农产品出口的增长 ……………………………6 （二）正面影响………………………………………………………………………………6 1. 有利于保护和改善我国农业生态环境 …………………………………………………6 2. 有利于促进我国改善农产品产业结构, 积极发展绿色农业 …………………………6 3. 有利于提高我国农产品质量 ……………………………………………………………6 4. 有利于促进我国农业科学技术的发展 …………………………………………………6 5. 有利于我国农业的可持续发展 …………………………………………………………6 五、跨越绿色贸易壁垒的对策和建议………………………………………………………6 （一）政府措施………………………………………………………………………………7 1. 引导转变传统的农业生产模式，逐步导向绿色农业的发展轨道 ……………………7 2. 加大科技培训力度，提高农民的综合素质 ……………………………………………7 3. 健全农业金融和保险制度 ………………………………………………………………7 4. 通过立法构建我国的绿色贸易壁垒 ……………………………………………………7 5. 加强监管体制的建设 ……………………………………………………………………7 6. 建立预警机制，实施自我保护 …………………………………………………………7 7. 通过税收优惠和财政补贴以及金融支持来增加绿色农业投入 ………………………7 （二）企业措施………………………………………………………………………………8 1. 加快农业企业技术创新步伐，提高技术创新能力 ……………………………………8 2. 按照国际标准组织生产经营活动 ………………………………………………………8 3. 企业应积极实施对外直接投资，实施“走出去”策略，绕过绿色贸易壁垒 ………8 4. 建立农产品质量监控体系, 实施绿色营销战略 ………………………………………8 5. 建立和完善行业协会、农产品出口商会等中介组织 …………………………………8 6. 实施出口市场多元化战略 ………………………………………………………………9 （三）行业措施………………………………………………………………………………9 1. 整合农产品行业的产供梢链条, 减少环节, 降低成本, 提高效益 …………………9 2. 积极调整我国农产品的产业结构 ………………………………………………………9 3. 整合农产品企业, 实行优胜劣汰, 为优势企业创造迅速扩张的良好竟争环境 ……9 4. 整合农产品出口行业, 组织行业协会, 委派行业代表 ………………………………9 致谢 …………………………………………………………………………………………10 参考文献 ……………………………………………………………………………………11 英文题目、摘要和关键词 …………………………………………………………………12

　绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策 国际经济与贸易专业学生

　指导教师

　摘要：随着世界经济一体化程度的加深，各国对环境保护问题日益重视，一种新的贸易保护措施——绿色贸易壁垒已形成，并对世界贸易产生重大影响。自金融危机爆发之后，不少国家将倾向于实施贸易保护主义政策维护本国相关产业的利益，相比于关税、反倾销、进口许可证等，非关税壁垒则更受欢迎。然而全球自然资源匮乏，生态环境逐渐恶化，随着时代的发展，人类的消费观念在渐渐更新，“绿色需求”的扩大，内在地推动了绿色贸易壁垒的形成。过去我国农产品出口频繁遭受外国绿色贸易壁垒的限制和阻碍，使我国的农产品出口企业遭受了重大的经济损失。我国的农产品出口企业面对此种情况，不能仅以受害者的身份进行指责，而应主动出击，探寻根源，寻找解决问题的办法。 关键词：绿色贸易壁垒；农产品出口；影响；对策

　随着时代的发展和人类环保意识的增强, 环境与可持续发展得到了人们普遍的关注, 发达国家为了保护自身的利益, 纷纷筑起绿色贸易壁垒, 为此我国农业遭到了严重的打击。2005 年中国商务部调查公布的数据表明,在中国加入世界贸易组织后短短的几年中,共约有90%的中国农产品受到国外以绿色贸易壁垒为主的技术性贸易壁垒的影响,每年损失约90 亿美元。因此,积极探索绿色贸易壁垒对我国农产品对外贸易的影响,并为农产品找到突破绿色贸易壁垒的方法,对我国农产品对外贸易具有重要的意义。 一、绿色贸易壁垒的内涵

　（一）产生背景 绿色贸易壁垒是新贸易保护主义与环境保护运动相结合的产物，全球自然资源匮乏，生态环境恶化，为绿色贸易壁垒的出现提供了契机。工业技术的迅猛发展，促进了经济的增长、社会的进步和人类生活的改善，但同时也对人类赖以生存的环境造成了一定的破坏，而且，这种破坏有进一步恶化的趋势，使经济和人类社会的持续发展受到严重影响。环境问题目前引起全球的关注，各国政府、社会社团和民众已逐步认识到在全球范围内保护人类生存环境的严重性和紧迫性，“加强环境管理”已经成为当今世界各国经济干预的潮流之一。与此相适应，同国际贸易有关的环境保护法规、标准、绿色标志等的绿色贸易制度正在逐步形成，而有些国家特别是发达国家制定的贸易制度的内容又过于严格、苛刻，从而使国际贸易的发展受到诸多限制，进口国常以环保为由对贸易商进行刁难，造成了绿色贸易壁垒的事实，绿色贸易壁垒便在这种背景下产生了[1]。

　（二）绿色贸易壁垒的内涵 根据目前国内比较一至的看法，所谓绿色贸易壁垒，就是以保护自然资源、生态环境和人类健康为名，通过制定一系列复杂苛刻的环保制度和标准，对来自其他国家和地区的产品及服务设置障碍，限制进口，最终实现保护本国市场为目的的新型关税壁垒[2]。

　（三）绿色贸易壁垒的特点 绿色贸易壁垒具有以下特点： 1．保护形式的合法性 设置绿色贸易壁垒的国家多引用WTO 规则中的“环境保护例外条款”及相应的多边协议作为其法律依据，给其贸易保护主义的本质披上了一个合法的外衣。 2．保护内容的广泛性 绿色贸易壁垒的内容十分广泛,它不仅涉及到与环境资源保护和人类健康有关的许多商品在生产和销售方面的规定和限制,而且对那些需要达到一定的安全、卫生、防污等标准的工业制成品也产生巨大压力。因此对发展中国家的对外贸易与经济发展有极大的挑战性。 3．保护方式的隐蔽性 由于绿色贸易壁垒打着“保护生态环境、自然资源和人类健康”的旗号，容易转移人们的视线，因而淡化了绿色贸易壁垒的贸易保护主义实质，保护方式具有极大的隐蔽性。 4．保护效果的歧视性 各国在政策和标准的制定上主要是根据国内资源技术条件和国内生产者以及消费者的需求,有些条件是专门针对出口国家的商品或服务制定的,甚至制定了一些明显或隐蔽的双重环境标准,导致的结果往往是有利于本国生产者而不利于外国出口商,具有明显的歧视性，使国外的出口商得到不公正的待遇。 二、绿色贸易壁垒的表现形式

　（一）绿色关税制度 这种形式是绿色贸易壁垒的初期表现形式。即进口国以保护环境为由，对一些污染环境、影响生态环境的进口产品除征收一般正常关税外，再加征额外的关税。这其实是一种进口附加税，又称为环境进口附加税。征收绿色关税的直接结果就是抬高了进口产品的价格，从而降低了进口商品的价格竞争力，达到了限制进口的目的。

　（二）绿色市场准入 为了保护本国的贸易利益和环境资源,一些国家的环保法规往住对本国的出口贸易和资本输出放松环境控制,而对不利于本国环保的引进外资和进口贸易则加强环境控制，为此而制定了较高的绿色市场准入制度。如对进口商品实行高于本国产品环境指标的双重标准,强迫别国商品达到该环境保护标准,否则限制或禁止进口。美国环保署于1994 年为美国九大城市出售的汽油制定了新的环境标准,规定汽油中硫、苯、铅等有害物质的含量必须低于一定的水平。同时还规定,美国生产的汽油可以逐步达到有关标准,而进口汽油则必须在1995 年1 月1 日该规定生效时达标,否则禁止进口。

　（三）绿色技术法规和技术标准 发达国家的科学技术水平较高，处于技术垄断地位，他们在环境保护的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性绿色技术法规和技术标准，限制国外的商品出口和境外的商品流入，有些国家甚至执行内外有别的环保标准。其保护主义本质昭然若揭。很多绿色技术法规和技术标准对发展中国家来说，是根本在短期内无法达到的。貌似公平，实则歧视。现今这种法规和标准的繁杂和苛刻程度连发达国家内部的企业都感到难以适应。一些出口企业感到很头痛的一件事就是如何及时、完整的搜集这方面的信息，因为只要产品在某个小地方不能满足某个组织的标准要求，就会面临极为不利的情况。目前，被绿色技术法规和技术标准所涉及的产品越来越多，并且标准越来越高，标准的分类越来越细。

　（四）绿色环境标志制度 环境标志，是贴在商品或其外包装上的一种图形，它是根据有关的环境标准和规定，由政府管理部门或民间团体依照严格的程序和环境标准办给厂商，附印于产品及包装上，向消费者表明，该产品或服务，从研制、开发到生产、使用直至回收利用整个过程均符合环境保护的要求，对生态系统和人类无危害或危害极小。其目的是通过引导消费者来消费环境友好型产品来促进对环境无害商品的生产和流通,同时限制对环境有害的产品。绿色环境标志制度的实施从原则上讲,体现了保护生态环境,促进人类健康的美好愿望。但是由于各国经济发展阶段、环境问题的严重性及重要程度、环境资金和技术水平客观上存在差异,决定了各国绿色环境标志所依据的环境标准不一致,评价方法也有所差异,而WTO 对各国制定自己的环境保护措施和标准并未形成实质性的约束,各国可依据其环境利益选择具体产品类别来实施这一制度,这样就为发达国家构造绿色贸易壁垒提供了空间,一些国家已明文规定,没有环境标志的产品要受到数量和价格方面的限制,有些国家甚至还把进口产品必须具有经本国认可的环境标志作为市场准入的前提条件。目前,大多数发达国家都实施环境标志制度,并且相互协调承认,使发展中国家农产品进入发达国家市场的门槛越来越高,严重影响发展中国家对外贸易的发展。

　（五）绿色包装制度 绿色包装是指能够节约资源、减少废物、用后易于回收再用或再生,易于自然降解、不污染环境或对环境污染较小的包装。发达国家利用其在废弃物处理与包装方面的有利条件,制定苛刻的产品包装制度，发展中国家一般很难适应这些制度,而且还会使发展中国家的产品因改装而增加了成本,削弱了产品的国际竞争力,增加了产品进入国际市场的难度。1999年6月初,我国出口到欧盟某国的一批机械产品,因其木质包装材料不符合欧盟的检疫标准要求,欧盟单方面采取紧急措施,致使我国70 多亿美元的对欧出口贸易受阻。随后加拿大也对我国木质包装进行限制。据不完全统计,我国每年约有240 亿美元的出口产品因达不到发达国家环保包装要求而受到直接或间接影响。

　（六）绿色卫生检疫制度 GATT乌拉圭回合通过了《卫生与动植物卫生措施协议》, 该协议规定了一整套有关卫生与动植物卫生检疫的国际标准。规定在提高透明度、非歧视、遵循科学原则的前提下, 成员国人畜食物为免遭污染物、毒素、添加剂影响, 确保人类健康免遭进口动植物携带疾病的伤害, 应以国际标准为基础, 有权采用相应的管制措施。但是在实际操作中, 发达国家却变相将它作为贸易保护主义的工具。绿色卫生检疫制度被广泛应用于农产品、食品贸易领域。欧盟2007 年3 月1 日正式实施关于食品污染最高限量的新法规( EC1881/ 2006 号条例) , 2007 年7 月1 日正式实施关于食品营养及健康声明的第1924/ 2006 号法规, EC1881/ 2006 号条例对各类进口食品的质量安全提出了更高更全面的要求, 水产品、动物产品、蔬菜、水果、粮食制品、罐头食品、酒类、调味品等各类农产品和食品几乎全部纳入该法规的监控范围内。2006 年5 月29 日, 日本正式开始实施新的《食品中残留农业化学品肯定列表制度》(以下简称《肯定列表制度》) 。《肯定列表制度》规定了15 种禁止使用的农业化学品, 对799 种农药、兽药和饲料添加剂设计了总计54782 个残留限量标准, 是原来标准的518倍。并对没有设定限量标准执行含量不得超过0.101 毫克/ 千克的“一律标准”, 这几乎为现有仪器的最低检测限。

　（七）生态税收和绿色补贴制度 所谓生态税,就是保护生态环境和自然资源为主要目的的,向所有因其生产和消费而造成外部不经济的纳税人课征的税收。由于污染治理费用通常十分高昂，导致一些企业难以承受此类开支。尤其是一些发展中国家和一些中小企业，靠自身实力去解决此类积重难返的问题更是困难重要重。当企业无力投资于新的环保技术、设备或无力开发清洁技术产品时，政府需要采用环境补贴来帮助筹资控制污染，这些方式包括专项补贴，使用环境保护基金，低息优惠贷款等。按WTO修改后的《补贴与反补贴措施协定》的规定，这类补贴是“为促进现有设施适应法律和规章所规定的新的环境需求而给予的有关企业的资助”，它属于不可申诉补贴范围，因而为越来越多的国家和地区所采用。经济合作与发展组织（OECD）允许其成员政府可根据“污染者付费原则”提供环境补贴。但这类补贴行为也引起一些进口国以其造成价格扭曲因而违反WTO自由贸易纠纷。20世纪90年代，美国就曾以环境补贴为由,对巴西的人造橡胶鞋提出了反补贴之诉。

　（八）环境配额制度 配额是非关税壁垒常用的数量限制措施。现已延及环境贸易领域。国际上有些环保主义者主张，根据某一出口国某种产品环保实绩来确定其在本国市场的销售配额，即按时期（如年、季度、月）分配给相关出口国输入本国该产品的最高数量。这种做法对发展中国和各国小企业具有很大的歧视性。因为，发展中国家受自身经济实力和技术实力的限制，很难在短期内提高其环境技术标准和质量。这种环境配额的制度在很大的程度上限制了国外商品的进口，保护了本国的贸易[3]。 三、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因探析 农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。包括烟叶，毛茶，食用菌，瓜、果、蔬菜，花卉、苗木，药材，粮油作物，牲畜、禽、兽、昆虫、爬虫、两栖动物类，水产品，林业产品，其他植物。

　（一）国际大背景的原因 1．新贸易保护主义的强化 根据H-O理论,我国劳动力资源丰富,劳动密集型农产品的价格低于国际市场价格,具有比较优势,能够大量进入国际市场。我国农产品的大量出口必然对国外同行业的发展带来冲击和威胁,进口国出于保护本国市场的动机,会采取一系列相应的措施对本国农产品进行保护。由于世贸组织的协议,关税水平的进一步下降和数量限制措施的逐步取消,使越来越多的国家寻找新的更加隐蔽的保护手段来对本国产业进行保护,绿色贸易壁垒正是实施本国产业保护的理想手段。

　2．各种更高更严的安全卫生标准层出不穷 随着现代医学和科技的发展,人们对健康的认识和对环境要求不断提高,对产品的安全、卫生、生存的环境提出了更高、更严、更新的要求。各个国家在不同的时期会颁布不同层次类别的规则和标准。由于此规则、标准的增加和改变具有不确定性,使得我国出口农产品在短期内难以适应,从而限制了农产品的出口。

　（二）从我国自身来看，绿色贸易壁垒的加强存在以下原因

　1．产品结构和出口市场结构单一 从农产品的加工程度看，我国出口的农产品主要以初级加工品为主，高技术含量、高附加值的农产品及其加工品比重较低。这种农产品贸易结构使得我出口农产品极易遭受技术性贸易壁垒。 从产品出口的市场范围来看，我国农产品主要出口到亚洲地区，出口市场结构单一。2009年农产品在亚洲地区的出口额为851.44亿美元，实现贸易顺差为628.15亿美元。在亚洲地区的出口额占整个农产品出口总额69.62％。其次是北美洲、欧洲，其出口份额分别为10.62％和9.49％。 我国农产品出口市场从国别结构上看主要集中于日本、韩国、美国和欧盟等发达国家，而这些国家多数是环保主义倡导者和拥护者，也是绿色贸易壁垒的发源地。我国出口商品的市场销路极易受绿色贸易壁垒的影响。

　2．技术上的差距 发展中国家与发达国家在科技、经济发展上的差距是绿色贸易壁垒迅速发展的重要因素。发达国家利用这种由于经济水平差距造成的不同环境标准，一方面，加紧掠夺发展中国家的资源和初级产品，同时把污染产业转移到发展中国家，使得发展中国家的环境更加恶化；另一方面，又把环境问题作为新的贸易壁垒，从而抵消发展中国家资源与廉价劳动力方面的比较优势，以保持其在国际贸易领域的主导地位。这种以“环境保护”名义引入“环境条款”，借以限制发展中国家的经济发展及其产品的市场准入的做法使绿色贸易壁垒迅速发展。

　3．信用危机 食品质量安全问题一直是影响我国农产品出口的重要因素，过去，我国农产品出口屡遭国外以“质量安全”为由的技术性贸易壁垒阻挡，造成重大经济损失。由于我国种植业生产经营小而分散，养殖业散养户比重高，农产品产加销环节多，实行标准化生产和实施监管的难度很大，农产品质量标准体系、技术支撑体系、监督管理体系等还不完善，存在较大的农产品质量安全隐患。在当前金融危机形势下，世界各国都会采取强化技术壁垒、绿色贸易壁垒等措施保护本国市场，对进口农产品质量要求更为苛刻。在这种情况下，个别农产品质量安全事件的负面影响极易放大，会严重影响整个农产品的出口。2008年的“毒饺子”、“三鹿奶粉”等事件曝光使得国际市场对我国食品质量安全不信任感加剧，农产品出口遭受的绿色贸易壁垒不断增多[4]。 四、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响 近年来，针对我国农产品出口的绿色贸易壁垒其严厉程度和品种逐年增加。虽然绿色贸易壁垒措施中有些具备一定的合理性，能够促使我国农业产业结构升级，但总体上对我国农产品出口贸易产生了不利的影响。

　（一）负面影响

　1．增加了中国农产品开拓国际市场的难度 发达国家制定了一系列严格而又烦琐的卫生检疫检测制度，阻碍外国农产品进入本国，而且利用WTO协议中关于环境问题规定的漏洞打擦边球，实行贸易歧视，增加了中国农产品开拓国际市场的难度。譬如，美国除了实行进口卫生许可证制度和良好食品生产规范注册认证制度外，又实行了ISO9000系列质量认证和水产品危害分析关键控制点认证制度，对所列指标要求精确到小数点后二位甚至三位，中国的技术水平难以达到。同时，发达国家还针对中国农业生产中农药的使用设置绿色贸易壁垒。如欧盟宣布禁止茶叶使用的农药标准由旧标准的29 种增加到新标准的76 种，部分农药的标准比原标准提高了100 倍以上。

　2．削弱了我国农产品的国际竞争力 发达国家不断实施绿色贸易壁垒措施，提高农产品的绿色标准，增加了我国农产品生产成本，削弱了我国农产品的国际竞争力。同时发达国家以一些产品不符合标准为由，禁止进口、退货、赔偿的事时有发生，这样损害了我国农产品的国际形象，也降低了我国农产品的国际竞争力。

　3．发达国家凭借绿色贸易壁垒加强了对我国农产品贸易的控制 发达国家凭借其在科技等方面的优势，制定了苛刻的贸易技术标准，限制我国农产品进入其国内市场，借保护环境之名对我国农产品出口进行限制，从一定的程度上控制了我国的农产品贸易。

　4．提高了我国农产品生产成本，削弱了我国农产品的比较优势 我国国内的农产品生产者为达到国外的苛刻的技术安全标准，不得不增加生产成本以及有关环境的检验、测试、认证等手续的额外费用，我国多是劳动密集型的农产品，有价格优势，而国外苛刻的技术要求提高了我国农产品的生产成本，并且削弱了这种价格上的优势[5]。

　5．导致我国贸易条件恶化, 降低农民收入水平 发达国家绿色贸易壁垒的实施, 我国农产品出口屡屡受阻, 往往造成我国农产品出口价格下降, 贸易条件恶化, 降低农民收入水平。例如, 欧盟有关国家曾以我国海水受到污染为由, 使我国出口海水产品价格跌幅达50%, 冻鸡、冻肉等农产品均由于绿色贸易壁垒导致价格下跌7%～30%不等。这些, 都直接导致我国部分农民收入下降。

　6．绿色贸易壁垒易引发贸易争端, 影响双边和多边贸易关系 绿色贸易壁垒由于具有名义上的合法性和保护方式上的隐蔽性, 已成为发达国家和地区实施贸易保护的主要措施, 我国将不可避免地与其他发达国家或区域性经济组织因为绿色贸易壁垒问题产生双边或多边的贸易摩擦,这些摩擦可能会间接或直接影响双边或多边贸易关系, 不利于我国对外贸易的发展。

　7．提高了市场准入的门槛，限制了我国农产品出口的增长 我国农产品出口主要集中在一些发达国家，这些国家实施绿色贸易壁垒措施，严重制约了我国农产品出口的增长。发达国家通过立法等对农产品的生产、加工、包装、处理等制定了严格的技术标准，因为我国某些农产品生产的技术水平无法达标，从而致使一些农产品进入不了国外市场。下表提供了一些国家和地区对我国农产品出口实施绿色贸易壁垒的相关数据[5]。 截止至2009年底对我国农产品出口设置绿色贸易壁垒的主要国家和地区: 国家或地区 美国 日本 欧盟 韩国 香港 中东 其它 绿色贸易壁垒所占比例 42% 32% 18% 5% 2% 1% 1% 资料来源：中国海关统计年鉴

　 （二）正面影响

　1．有利于保护和改善我国农业生态环境 发达国家实施绿色贸易壁垒, 以外部力量的形式, 强制性地促使我国广大农民增强环保意识, 在农产品生产过程中采取环保措施, 保证农产品不受污染, 从而在我国广大农村形成一个“在生产中保护和改善生态环境, 在保护和改善生态环境中生产”的良性循环，大大的有利于保护和改善我国农业生态环境。

　2．有利于促进我国改善农产品产业结构, 积极发展绿色农业 实施绿色贸易壁垒可以促使我国农业生产尽快适应绿色贸易标准, 合理配置、利用农业资源, 重点发展有利于环保的农产品生产可以促使政策和资金向有利于突破绿色贸易壁垒的环保型农产品产业倾斜可以对控制化肥、农药和兽药在农业生产过程中的使用起到促进作用, 从而有利于绿色农业的大力发展, 保护农业生态平衡[6]。

　3．有利于提高我国农产品质量 绿色贸易壁垒能够促使我国农产品生产企业积极的提高农产品质量标准，增强出口产品的国际竞争力，同时加快农业发展。为了应对绿色贸易壁垒的阻碍，我国企业将会积极的提高管理质量，加大科研投入，注重自主创新，也会促进我国农业的产业结构优化，大大提高了我国农产品的质量。

　4．有利于促进我国农业科学技术的发展 绿色贸易壁垒所采用的技术标准通常是以先进的环保技术为基础的，我国的农产品生产者为达到这些要求，就不得不提高生产技术水平，与国际先进水平接轨。

　5．有利于我国农业的可持续发展 从长远来看，绿色贸易壁垒的实施，促使更多的企业重视绿色意识，不但起到了保护生态环境的作用，也保护了公众的健康，通过突破绿色贸易壁垒的实施，可以促进我国合理配置和有效利用农业资源，促进农业的可持续发展[7]。 五、跨越绿色贸易壁垒的对策和建议 从以上分析中可以看到,国外的绿色贸易壁垒对我国农产品的出口贸易已构成较大威胁。我国要应对国外绿色贸易壁垒，需要政府与企业共同携手，营造一个公平、健康、可持续发展的贸易环境，可以通过以下措施来实施：树立环保意识，积极发展“绿色产业”。我国应该加大科研投入，促进绿色技术的创新，大力发展绿色、有机农业，促使企业走上新型工业化道路，实现节能、降耗、减污、增效的生产模式。

　（一）政府措施

　1．引导转变传统的农业生产模式，逐步导向绿色农业的发展轨道 中央政府和地方政府应起主导作用，对不利于环境保护的农业生产实施收缩战略，对符合环保潮流、采用新型先进的环保生产技术的生产进行大力扶持。我国加入WTO 后，在绿色农产品生产方面进行了初步尝试，取得了良好的效果。据不完全统计，目前我国的绿色食品生产总量达到1000 多万吨，基地4000多万亩，产值100 多亿元，这些绿色食品的出口还没有被退回的案例。

　2．加大科技培训力度，提高农民的综合素质 如何通过多种途径和方式，提高农民的环境意识，促进他们更好地接受现代知识、技能和信息，始终是我们破解绿色贸易壁垒的一项重要任务。因此，必须加强农民科技文化素质培训力度，提高农民的整体素质。因地适宜、因材施教积极开展生态环境与可持续发展方面的知识和各类蔬菜、优质粮食、养殖、加工等绿色技术和标准化生产的培训，使农民对科学种田，向土地要效益，向环境生态要效益有更形象的认识。通过项目的培训活动，使农民受益，使农民及时掌握各项农产品绿色栽培技术和畜禽绿色养殖技术，聘请专家进行培训与现场指导、答疑，给农民下发种植、养殖等各类科技书籍，加大资金投入，在省内各个农村社区建立小规模的农科图书室，并进行适当的培训指导。

　3．健全农业金融和保险制度 农产品出口不仅受国内外经济因素的影响，还容易受到非经济因素如政治因素影响，企业风险更大，应大力发展出口信用保险。因此我国必须建立和健全农产品出口金融和保险制度，提高农产品竞争力，促进农产品出口的发展。

　4．通过立法构建我国的绿色贸易壁垒 绿色贸易壁垒的构建不但有利于保护环境，而且是政府对国民健康负责体现。一方面，这也是今后国际社会发展的趋势，绿色产业的发展也需要这样的环境，能够促进我国与国际标准接轨。另一方面，在他国使用绿色贸易壁垒对我国农产品出口进行限制和阻碍的时候，能够考虑到我国也会使用同样的对策对待该国，从而使我国不致于在这项博弈中处于劣势。

　5．加强监管体制的建设 建立对农产品的全程质量监管和控制，实施从农田到餐桌的全程监控，从根本上解决动植物产品的农兽药残留和质量问题，以适应出口市场的要求。各级农产品检测机构也应当严格按照国家质量保证体系的要求检验企业的产品，从而杜绝“三鹿三聚氰胺事件”的再次发生，影响我国农产品的形象和竞争力。

　6．建立预警机制，实施自我保护 在制定和实施绿色贸易壁垒方面，发达国家遥遥领先，他们发布的标准种类繁多，常常让出口国防不胜防。因此，我国应收集、跟踪国外的种种"绿色贸易壁垒"措施，建立相关的信息中心和数据库，并且充分利用WTO规则提供的立法空间，积极参与WTO立法, 同时利用国内立法自我保护。

　7．通过税收优惠和财政补贴以及金融支持来增加绿色农业投入 完善农村财政金融制度，对绿色农产品生产农户、绿色农业经营企业、绿色农业技术开发单位增加财政补贴并实行税收减免。通过农村信用合作社、农业发展银行对其进行信贷支持，鼓励和扶持有潜力的绿色农业经营企业上市，从资本市场获取资金支持[8]。

　（二）企业措施

　1．加快农业企业技术创新步伐，提高技术创新能力 农业的根本出路在于科技进步，科学技术决定着未来农产品的份额和农业发展的前景。因此，政府应鼓励企业加大项目科技投入，提高项目科技含量，从而提高农产品的产量和效益，进而实现农业增效、农民增收的“双增”目标，实施农业综合开发。应抓住科技示范园建设的契机，以科技推广为重点，不断加强新技术、新品种、新工艺的引进、示范、推广工作，提升科技开发水平，促进农业科技成果向现实生产力的转化。加强质量安全管理是扩大农产品出口的有效手段。我们应密切跟踪国外农产品质量安全技术标准和认证制度，从源头抓起，实现用标准贯穿农产品的生产、加工、包装、运输、储藏、消费等各个环节，加快制定与国际接轨的农产品质量标准体系。 2．按照国际标准组织生产经营活动 目前, 国际上公认的标准体系主要有IS09000和IS014000。IS09000系列标准是国际上先进的质量管理模式，已被世界上近百个国家和地区广泛采用。取得IS09000 质量体系认证书是企业进入国际市场的“通行证”。IS014000系列标准即环境管理系列标准,被誉为国际市场的“绿色通行证”,是继IS09000之后,各国企业尤其是外贸企业竞相追逐的品质目标。我国农产品在国际市场上遭遇绿色贸易壁垒,一方面是由于贸易对象国利用苛刻的技术法规和标准设限，但另一方面,许多企业及产品还没有达到国家规定的认证标准,离国际标准差距较大,在安全和质量方面存在某些问题,国际竞争力不强。因此,必须依据国际标准,采用绿色技术,搞好绿色管理,培植又多又好的绿色企业。绿色企业应生产“安全、节能、无公害”的绿色产品,实行绿色包装,争取绿色认证,特别要积极争取通过IS014000国际标准认证,以获取国际市场的通行证，同时争取获得贸易对象国的绿色认证,例如美国水产品的HACCP认证,欧盟的CE认证等。

　3．企业应积极实施对外直接投资，实施“走出去”策略，绕过绿色贸易壁垒 我国农产品出口企业应积极开展对外直接投资，实现跨国经营。对此，我国出口农产品企业可以在外国开办独资、合资生产企业的形式，不仅可以在外国设立研发中心，利用当地人才，紧跟国际消费潮流，而且可以利用外国在资金、某些原材料上的价格优势，节约运输等多项成本。另外，企业还可以采用劳务输出、技术输出等方式，实施“走出去”战略，就地生产、加工农产品，变“销地”为“产地”，绕开绿色贸易壁垒。 4．建立农产品质量监控体系, 实施绿色营销战略 现阶段制约我国农产品出口的主要障碍是质量安全问题。首先, 应进一步开展农产品和食品认证, 进一步推进标准化生产, 尽快建成完备的农产品质量检验监控体系。鼓励出口企业获得符合进口市场要求的有机产品认证和其他国际认证，重点加强和完善出口优势农产品及相关农业投入品的检验检测工作, 加快农业生态环境检验检测中心的建设, 使农产品品质标准与安全卫生、分级、包装、运输标准相配套, 通过逐步完善形成与国际标准接轨的农产品质量标准体系。其次, 逐渐建立环保型农业, 打通农产品的“ 绿色通道”, 加快建立和完善自己的绿色食品技术标准、认证和检测体系。再次, 改善农产品出口经营方式, 实施绿色营销战略。加强出口经营企业经济联合, 通过股份制改造, 建立专业化集团公司, 使农产品出口经营实现专业化、集团化、规模化, 以增强其经济实力和开拓国际市场的能力。建立出口创汇农业体系, 以农产品加工企业为骨干, 采取“公司+ 基地+ 农户”模式,实现农产品生产、加工、出口一体化,以提高农产品质量, 降低出口农产品经营成本。

　5．建立和完善行业协会、农产品出口商会等中介组织 通过它们反映企业的要求和问题，收集企业所需的信息，使之成为农产品出口绿色标准、技术成果等相关信息交流和发布的平台。此外中介组织还应协调行业内企业之间关系，以民间组织的角色与国外有关部门交涉和协商，为行业会员提供优良服务。

　6．实施出口市场多元化战略 我国农产品出口市场主要集中于美、日、欧盟等发达国家和地区。而这些国家和地区正是绿色贸易壁垒的积极倡导者,绝大数的绿色贸易壁垒措施发源于这三大经济实体。所以,必须实施出口市场多元化战略,减少对这些国家和地区的依赖性,争取更多的主动权。

　（三）行业措施 1．整合农产品行业的产供销链条, 减少环节, 降低成本, 提高效益 我国农产品的经营管理方式采取的是条状分割的体制。这种产供销的严重脱节一方面难以保证农产品的质量, 另一方面导致农产品出口企业之间靠压低价格进行恶性斗竞争。这既降低了农产品的出口利润, 还易招致外国反倾销的制裁, 严重妨碍了中国农产品的健康发展, 可见在农产品企业之间建立有效协调机制是当务之急。

　2．积极调整我国农产品的产业结构 目前, 我国出口的农产品中初级产品比重大, 出口经营的专业化、规模化、集团化、一体化程度不高, 同世界各国的国际标准互认合作还不够。对此, 我国出口的农产品要努力调整产业结构, 提高优质农产品的比重, 降低初级农产品生产比重, 强化出口经营企业联合, 建立集团公司, 提高专业化、规模化、集团化水平, 增强市场开拓能力。努力实现农产品生产、加工、出口一体化, 提高农产品质量, 加强与世界各国的合作, 积极参与国际标准互认。

　3．整合农产品企业, 实行优胜劣汰, 为优势企业创造迅速扩张的良好竟争环境 实行行业整合, 培植在国际市场上能与国外知名农产品企业竞争的大型龙头企业, 在资金、技术、信息和人才等方面予以倾斜，建立农产品出口基地，生产高科技含量和高附加值的农产品，培育出企业自有品牌。 4．整合农产品出口行业, 组织行业协会, 委派行业代表 在研究并充分应用相关法律法规基础上,统一对外谈判交涉, 并在新一轮多边贸易谈判中积极倡导并建立公平合理的绿色贸易壁垒和动植物卫生检疫新规则, 尽量约束发达国家不合理的技术性限制措施。农产品生产、加工、出口贸易企业应进一步建立和加强行业协会的联系, 使其在维护企业利益, 开拓国际市场, 突破绿色贸易壁垒和解决贸易争端中发挥积极作用[9]。

　我们必须认识到绿色贸易壁垒是一柄“ 双刃剑” , 在对我国农产品出口造成负面影响的同时, 也会为我国农产品的出口提供一定的机遇, 我们必须抓住这些机遇,努力跨越绿色贸易壁垒, 并且全面带动其他行业走可持续发展道路, 在经济一体化的今天, 实现环境资源和国际经济贸易的双赢。

　 致谢 回首既往，自己一生最宝贵的时光能于这样的校园之中，能在众多学富五车、才华横溢的老师们的熏陶与教育下度过，实是荣幸之极。在这四年的时间里，我在学习上和思想上都受益非浅。这除了自身努力外，与各位老师、同学和朋友的关心、支持和鼓励是分不开的。通过这一阶段的努力，我的毕业论文《绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策》终于完成了，这意味着大学生活即将结束。在大学阶段，我在学习上和思想上都受益非浅，这除了自身的努力外，与各位老师、同学和朋友的关心、支持和鼓励是分不开的。 在本论文的写作过程中，我的导师XX老师倾注了大量的心血，从选题到开题报告，从写作提纲，到一遍又一遍地指出每稿中的具体问题，严格把关，循循善诱，在此我表示衷心感谢。同时我还要感谢在我学习期间给我极大关心和支持的各位老师、同学和朋友。 写作毕业论文是一次再系统学习的过程，毕业论文的完成，同样也意味着新的学习生活的开始。我将铭记我曾是一名XX学院的学子，在今后的工作中我要把XX学院的优良传统发扬光大。

　参考文献: [1] 赵春明,等.国际贸易[M].2版.北京:高等教育出版社，2007:227. [2] 黄爱双.对“绿色贸易壁垒”的思考[J].辽宁行政学院学报.2007(1):32. [3] 史明灿.农产品出口如何应对绿色贸易壁垒[J].当代经济.2008(3):36. [4] 王金南,等.绿色贸易壁垒与国际贸易[M].北京:中国环境科学出版社,2002:163. [5] 胡北平,李美红.绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响与对策研究[J].经济前沿.2009(12):26-27. [6] 冯德连.突破绿色贸易壁垒：政府策略的定位和细分[J]．外贸经济国际贸易.2008(7):24. [7] 封肖云.提高我国农产品国际竞争力的对策—破译绿色贸易壁垒[J].当代经济.2008(2):51. [8] 单宝.以技术标准战略突破出口农产品绿色贸易壁垒[J].科技管理研究.2010(5):33-34. [9] 王琦.国际贸易绿色贸易壁垒研究[J].法制与社会.2010(1):131.

　 The influence of Green barriers on the export of China's agricultural products and countermeasures Student majoring in International Economy & Trade

　Abstract: Along with the integration of the world economy and environment protection problems of increasing attention, a new trade protection measures, the green barriers, and has significant impact on world trade. After the financial crisis, many countries will tend to protectionist measures for safeguarding the interests of related industries, compared with anti-dumping tariffs, etc, and import license non-tariff barriers is more popular. However, natural resource scarcity of global ecological environment deterioration gradually, with the development of The Times, the human consumption idea, "green update in gradually expanding demand, and promoted the formation of green trade barriers. Past China agricultural product export frequently suffered foreign green barriers with the limitations and obstacles, China's agricultural product export enterprise suffered a great loss. China's agricultural product export enterprises face in this situation, not only to the victims of identity, but should be blamed for root, initiative, finding a solution to the problem. Keywords: green trade barriers; agricultural exports; influence; countermeasures