我市少数民族村党组织建设情况调查报告

　我市少数民族村党组织建设情况调查报告

　农村基层党组织是党在农村路线方针政策的宣传者和

　执行者，承担着推动农村经济发展和社会进步的重任。只有

　农村基层党组织强起来，党在农村的全部工作才会有坚实基

　础，农村改革发展稳定才会有可靠保障。为了解我市少数民

　族村基层党组织建设情况，近期笔者对康、法两县和沈北新

　区的?8?个少数民族乡（街道）的部分少数民族村党组织建设

　情况，进行了深入调查研究。

　一、基本情况

　、我市的?8?个少数民族乡（街道），是指康平县的西关、

　、

　东升、柳树、沙金，法库县的四家子?5?个少数民族乡和沈北

　新区的黄家、石佛、兴隆台?3?个少数民族聚居的街道。目前，

　8?个少数民族乡（街道）共有少数民族聚居村（少数民族人

　口占村人口总数?30%以上）69?个，少数民族人口占比约?53%。

　近年来，在各级党委政府的正确领导和大力支持下，我

　市民族村“两委班子”认真履职，积极推行“四议两公开”

　村务联席会议等有效做法，努力增强村党组织的领导力和影

　响力，有效推动了农村经济社会的健康发展。一是努力加强

　组织体系建设。如，沈北新区黄家街道正在着力构建以农村

　党组织为领导核心，村民委员会为主导，村民为主体，村务

　监督委员会、社区服务站以及社会组织共同参与的村级治理

　架构；康平县沙金乡则坚持把党性强、作风好放在首位，注

　重选好配强村级党组织带头人，同时还对村书记队伍进行分

　析分类，以便更有针对性做好培养选拔工作，对无职党员全

　员设岗定职，根据党员实际设立服务区、先锋岗，充分发挥

　农村党员作用，等等。二是切实加强政治素质建设。各村党

　组织普遍注重加强对党员的宗旨意识和党性观念教育，多数

　能做到认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员

　等制度，使多数党员都在党组织的严格管理监督之下，不忘

　自己的党员身份。充分利用网络党课、网上课堂、微信微博、

　手机客户端等新兴载体，提高党员教育管理水平。三是认真

　落实民主管理制度。严格执行村民代表会议制度和两委联系

　会议制度，确保重大事项决策公开，随时接受村民监督。康

　平县柳树乡在“四议一审两公开”的基础上，在每个村建立

　了村务监督委员会、民主理财小组、村民理事会等机构；沙

　金乡为使村务监委会真正发挥作用，在各村建立了村务监督

　工作报告制度，要求监委会定期向村党组织、村民会议报告

　工作。同时，建立了评议考核制度，每年年底由村民代表会

　议对监委会一年来的工作进行一次公开评议，以全面监督村

　级权力规范运行。四是努力带动村民增收致富。多数村党组

　织在抓好自身建设的同时，都把发展壮大村集体经济、带动

　村民增收致富作为首要任务来抓。沈北新区兴隆台街道小黑

　台村党支部为适应新时期农业发展，积极引导农民种植芋头

　等高产值新作物，前期预计试种植?10?亩，亩产?5000?斤，将

　增收?3?万元，收益稳定后将向全村推广；兴鲜村党支部积极

　打造微信交流平台和用工信息平台，实时了解居民就业需求

　并推送企业用工信息；烟台村党支部则引导村民组建了农用

　车队和零工队伍，建立零工档案，推荐附近务工就业。黄家

　乡王家、安家、鲍岗子等村党支部积极带领村民进行土地流

　转，将全部土地流转给辉山乳乳业，使大批富余劳力进入二、

　三产业，普遍增加了农民的工资性收入。康平县沙金乡拓宽

　选人视野，把致富能手和返乡能人作为村党组织班子换届的优先人选予以考虑；西关乡罗家屯村引导农民积极进行种植

　业结构调整，发展棚菜产业，并成立了合作社，注册了商标，

　常年聘请专家指导生产。目前，全村已发展蔬菜大棚?200?余

　栋，年纯收入?300?万元，人均增收?2300?余元。

　二、存在的问题

　从上述抽样调查和横向对比看，我市少数民族村总体

　情况与全市其他农村相比，无论是在开展党建工作方面，还

　是在经济社会发展、社会民生保障，医疗教育卫生等社会化

　均等服务方面都较比以往都取得长足进步，与全市其他农村

　相比差距不大，甚至有的村还走在了全市前列。但在肯定成

　绩的同时，我们还必须看到存在的问题与差距。这些主要表

　现在：

　一是党员年龄、文化、性别结构不合理。据对上述?8

　乡镇（街道）69?个民族村的调查统计，党支部成员?60?岁以

　上人员约占?49%，40—60?岁约占?31%，20—40?岁约占?20%；

　男性比例约占?76%，女性约占?24%；大专以上学历约占?20%，

　初高中学历以下约占?80%。明显存在老党员多、年轻党员少；

　男党员多、女党员少；低学历党员多、高学历党员少的“三

　多三少”现象。

　二是个别党组织没有很好发挥领导核心作用。虽然近

　年来县乡两级党委加大了对一些后进村的整顿力度，但仍有

　少数村“两委”班子关系不顺，个别班子成员为了个人或家

　族私利，工作上相互拆台，闹不团结，难以形成合力，严重

　制约了基层党组织战斗堡垒作用的发挥。

　三是增收致富示范带动作用不强。受市场经济大潮影

　响，很多村里有能力的青壮年人大都外出经商务工，而留在

　农村的党员普遍文化水平较低、年龄偏大，观念陈旧，学习

　和掌握科学技术的能力较弱，致使党组织带领村民增收致富

　整体作用发挥不强。即使有的党员自己先富起来，也明显欠

　缺带领群众共同致富的意识和能力。

　四是缺乏对抓好党建工作重要性的认识。个别党务干

　部受市场经济和外部不良环境的影响，物质化倾向严重，总

　认为抓党务工作太虚，不如经济工作来得实在，对抓党建工

　作缺乏荣誉感和价值认同；还有个别党务干部做群众工作的素质不强，缺乏妥善解决群众困难和应对棘手问题的能力，

　在一定程度上削弱了党组织的凝聚力和战斗力。

　三、工作建议

　解决农村基层党组织的突出问题，既要从工作中发力，

　又要从规律上把握，对一些普遍存在的问题要善于从顶层设

　计上来解决，对一些反复出现的问题要善于从制度机制上来

　破解，切实增强党建工作系统性、创造性、实效性。

　第一，要选好配强农村基层党组织带头人。“小康不小

　康，关键看老乡”，“农村富不富，关键在支部”，因此，选

　好农村基层党组织带头人至关重要。要通过村“两委”换届、

　选拔优秀大学生村官进入村班子、选派“第一书记”等措施，

　切实加强带头人队伍建设。要坚持把那些既党性强、作风好，

　又年轻有为、能带领村民增收致富的党员优先选进班子。

　第二，要从严加强农村党员队伍建设。要积极采取措

　施，切实强化日常教育和管理、严格党内组织生活，整顿软

　弱涣散的党组织。同时，也要加强对农村党员队伍的激励关

　怀。要加大基层经费保障力度，推动村级组织经费和村干部

　报酬待遇落实，并建立正常增长机制，使他们干事创业有激

　情，开展活动有保障。

　第三，要同时抓好在职干部培训和后备干部培养。针对

　当前村干部选择渠道窄、年龄偏大、整体素质不高的现状，

　一要加大对在职村干部的培训力度，加大培训投入，增强培

　训工作的时效性与针对性。要组织农村干部经常走出去参观

　学习开阔视野。二要重视农村后备人才培养工作。要通过选

　拔和培养方式的创新，建立一支数量充足、素质优良、能担

　重任的农村后备人才队伍，切实解决部分村班子成员年龄偏

　大、能力偏低、后继乏人的问题。

　、第四，要积极推动农村发展和改善民生。发展是第一要

　、

　务，党建是第一责任。党建工作和经济发展要两手抓。只有

　解决好农村经济发展问题，才能切实解决“就党建抓党建”

　党建与发展“两张皮”的问题，才能巩固党在农村执政的群

　众基础，因此，农村基层党组织要切实担起推动经济发展的责任。要结合本村的实际，充分调动党员积极参与村务建设

　的积极性，推动本村经济发展，发挥好龙头带动作用，努力

　成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农

　村稳定的坚强战斗堡垒。