党支部党建工作问题清单及整改措施

　党支部党建工作问题清单及整改措施

　在基层，不时会听到这样声音：“党建工作是'软活计、虚功夫 就是喊喊口号，做做样子，走走形式”;一问党建工作有哪些?如何 做?不少人云里雾里，回答支支吾吾，写满一脸的“不晓得”。

　“在工作实践中我们有这样的体会，镇街要抓好基层党建工 作重点要解决好基层党建和经济建设'两张皮'的问题、基层党建 在党员队伍中入脑入心问题和党建工作在普通群众中'接地气'问 题，如果这3个问题没有解决好，基层党建工作就没抓到实处。” 在涂山镇党委书记赵剑敏看来，党建工作并非“虚活儿”，不是简 单的动嘴皮、走过程，而是要“去虚求实”，踏实做，扎实干，让 党建工作“活”起来。

　为此，自去年换届以来，新一届涂山镇党委在工作中，有针 对性地就党建工作的“虚功实做”进行了有益的探索。

　清单制管理

　让各级党组织负责人心中有数干事有劲

　“你们社区存在三会一课质量较差，停留在读报读文件阶段, 党代表活动记录欠缺，从组织生活会及民主评议相关资料看，效 果仍不够好。”今年初，由涂山镇党政办工作人员组成的党建工 作督查组对辖区兴隆湾社区党建工作开展专项督查时，对社区党 委存在的问题进行了 “不留颜面”的指出。

　随后，镇党委书记赵剑敏对社区党组织书记进行了约谈。“感 到很惭愧，也很有压力。”被约谈的兴隆湾社区党委书记杨伟事 后这样表示。

　“在工作中我们发现，部分村居党组织书记不晓得怎么抓党 建工作，对党建基础工作包括哪些门类哪些项目仍然是一笔'糊 涂账,。”赵剑敏介绍，为解决基层党建工作谁来抓、抓什么、怎 么抓的问题，进一步夯实党建基础，涂山镇党委开展了规范化清 单管理，并制作了《基层党建规范化清单》。

　清单将该镇全年基层党建工作梳理成7个方面，并细化为 26项具体任务。每项任务都明确了工作目标、具体工作内涵以 及工作要求，内容具体涵盖从严治党、基层组织建设、党风廉政 建设、干部人才、党员管理、群工系统等工作。

　为确保工作落实，该镇还成立了由镇党政办工作人员组成的 党建工作督查组，通过定期巡查、随机抽查和专项督查相结合的 方式，对各村、社区党组织的基层党建工作完成情况进行常态化 督查，特别是对连续督查排名最后的村或社区，镇党委书记将对 其党组织书记进行约谈。

　该镇通过清单制管理，明确了基层党建工作的责任主体和完 成时限，确保了工作有序有力推进，实现了督查通报常态化，有 效的督促了基层党建基础工作“不留死角”，确保了工作实效。“半 年来，涂山基层党建工作有了全新变化，走到每个村居，党组织 书记对自己的工作都心头有数了，干事也有劲了。”赵剑敏表示。

　项目化运行

　为基层党建工作注入新的活力

　在推进基层党建工作“去虚求实”的过程中，涂山镇党委还积 极创新党建工作管理模式，融入谋划经济工作的理念，引入项目 管理的手段和方法，全镇基层党建工作出现了新局面。

　“没有项目为基础，工作就是空心化，经济工作如此，党建 工作同样如此。”赵剑敏认为，如果党建工作不落在具体的项目 上，就缺乏有力的抓手，最终造成党建工作虚化、软化。

　因此，为解决这个问题，新一届涂山镇党委提出了打造“一 村一品”的目标，以增强各级基层党组织的创新活力。目前，该 镇多个党建项日已“落地开花”，并做出了成效，建立起了长效机 制，实现了常态化管理，受到社区居民欢迎点赞。

　比如涂山镇福民社区。在去年7月，该镇引进公益组织北京 地球村，开展“福民?乐和家”建设项目。该项目通过打造以中华 优秀传统文化为内涵的食育坊、墨香斋、茶艺轩、养生斋、崇礼 堂、小剧场六个空间，开展耕、读、居、养、礼、乐（简称“六艺”） 六项活动，让国学走进社区、让国学成为生活，初步建立起以社 区教育为特点的现代化公共文化服务体系。自开展以来，在社区 党支部的带领下，社区已组织开展包括种植一平米菜园、体验二 十四节气、读书交流、经典诵读、生日礼、健步走、手工皂制作、 百家宴、自编自导话剧等大大小小几十个活动，社区和谐、邻里 团结的氛围口益浓厚。

　比如曾存在矛盾纠纷问题多的友于里社区。该小区一半是高 档住宅小区，一半是老旧散居楼栋，“新旧两重天，既有征地拆 迁、民生保障等老的社区孑盾，也有新的商住小区物业纠纷问 题。”赵剑敏说，为解决这种局面，社区通过工作实践，探索建 立了 “345”社区矛盾纠纷调解机制。“3”即：“楼栋调解员-物业纠 纷调解室-社区调解委员会”三层调解责任体系;“4”即：“开展定岗 义诊、定期巡诊、定点义诊、定责会诊”四项诊治服务；“5”即：“建 立的首问必接、清单管理、一事一议、调解积分、回访评议”五 项制度。通过“345”调解机制作用的发挥，社区充分发挥党组织 的核心作用和党员的引领作用，前置社区调解工作，强化社区源 头治理、依法治理。自去年至今，实现了社区群众零上访，安全 事故零发牛，辖区持续平安稳定的良好局面。

　再如该镇兴隆湾社区所属的东海长洲小区。为解决小区广场 早市、夜市占道经营，噪声、油烟扰民，环境脏乱，部分消防通 道被占用等问题。涂山镇通过问计于民，党建引领，以问题为导 向，按照“三事分流”工作法，对该片区进行了综合整治，并采取 建人防、固物防、强技防等措施，建立并落实长效管理机制。自 去年8月开展综合整治以来，取得明显效果，受到居民点赞。“涂 山镇在创新社会治理方面积极探索，取得成效，受到关注，可进 行一些深入的调研总结，以便面上推广。”区委书记郑向东曾作 这样的批示。

　载体活动化 调动全体党员干部的参与积极性

　“2009年的第一天我带着憧憬和好奇成为了友于里社区的一 员，我想社区工作到底是什么?我又能做什么呢?友于里这个我成 长了 21年的地方，再次回到这里，感受着它巨大的变化......” 前不久，涂山镇团委组织开展了“幸福涂山?青春飞扬”为主题的 青年朗诵比赛，来自镇各科室的机关党员、社区党员，纷纷走上 舞台，以高亢洪亮的声音、抑扬顿挫的语调和洋溢的激情，展现 出当代青年党员青春靓丽的风采。

　今年3月，为庆祝“三八”国际劳动妇女节，该镇妇联组织了 一场“幸福需要行动——三八妇女节心灵讲座”，为辖区女同胞献 上一份特别的节日礼物。“结婚这么多年，他从没送过我玫瑰花, 回去后一定让他送。”一名现场聆听讲座的社区工作人员表示， 当天来自全镇机关、村（社区）女干部职工及辖区妇女代表近200 人参加了活动，受到广大女同胞的热烈欢迎。

　除了关心青年党员、广大妇女职工，为拉近机关社区党员的 距离，增进党员间的凝聚力和亲和力，去年临近春节期间，该镇 还组织了大型的迎春文艺演出，参加的不仅有机关社区党员，还 有来自社区的群众和文艺爱好者。这次演出在与群众欢度新春的 同时也展现了涂山镇近年来的发展成就。“这是一场'百姓演、百 姓看、百姓乐'的文化盛宴。”当时参与演出的一名社区党员点赞 道。

　赵剑敏还告诉记者，接下来，镇武装部、总工会还将在今年 8月、10月分别组织两场涵盖镇复转干部、居民群众的党建活动。

　记者了解到，上述活动其实都有一个共同的主题叫“幸福涂山?共 同缔造”。活动涵盖了镇机关社区党员、广大妇女干部职工、复 转干部党员、党员和居民群众等各个群体，实现了党建活动的全 覆盖。

　赵剑敏介绍，为解决党建活动“接地气”问题，今年初镇党委 提出了开展“幸福涂山?共同缔造”为主题的系列活动，目的是通 过党建活动为引领，以大家喜闻乐见的形式，让党性教育和党的 工作真正入脑入心。“通过前几次活动的开展，全体党员参与党 建工作的积极性得到了明显提高，党员干部的归宿感也有了明显 提升。”

　党支部党建工作问题清单及整改措施二

　今年以来，平南供电公司党委以打造质量党建、特色党建为 目标，从抓党建主体责任、抓基层，打基础，抓长效机制等方面 狠抓基层党支部规范化、标准化建设。

　把脉问诊，了解基础薄弱环节

　“支部书记作为基层党组织的领头人，要善于发现问题，分 析问题、解决问题，以问题为导向开展支部工作。”该公司党委 书记作为抓党建“第一责任人”，切实发挥“领头雁”作用，以问题 为导向，深入基层调研，将党建工作会开到基层支部，从上到下 动起来，对内梳理党务干部队伍及党建工作安排存在的问题，让

　党支部提需求，党群部做统筹，反复推敲，寻找对策。压实主体 责任落实，加强组织推动，做到支部书记自觉尽责不甩手、支部

　委员主动担责不缩手,

　委员主动担责不缩手,

　形成落实主体责任的整体合力。

　近期，该公司党群部组织7个督查组对照党支部标准化建设

　“六好"标准，逐一到各支部进行督导检查，采用现场提问、查看 党支部记录资料、查党建系统录入、核查党员学习情况等方式, 对基层党建工作进行一次基础管理全面梳理。检查发现各支部水 平参差不齐，部分基层党支部“三会一课化组织生活会等开展不 够规范;部分党支部书记，特别是新上任的党支部书记对召开流 程、召开时间、如何召开等细节不够熟悉，党支部工作离专业要 求还有差距，基层党支部仍存在资料不够完善、台账不够规范等 情况。

　上下联动，筑牢“六好”基础

　该公司党委针对此次检查各支部梳理出来的问题，建立相应 整改清单，党群部组织各党支部梳理业务事项，制定党员发展、 党组织换届、组织生活会、评议党员等关键业务的工作标准模板, 精准建立支部管理台帐和资料清单。并要求各支部派人员集中办 公，统一整改，查缺补漏，按时限和要求规整完善。期间，网局 党建部主任和兄弟单位桂平供电公司党群部主任也亲自到现场 帮扶指导，上下联动，筑牢“六好”党建基础管理。同时，又安排 党群部及基层支部人员到网局对标交流学习，学习局党支部党建 先进管理经验。

　“平时我们一线生产任务很重，没有太多时间钻研支部工作 任务。通过上次集中整改和局督查组成员的指导，现在整个支部 工作思路一下子就清晰起来，工作效率更高，成果也更规范。” 输变电党支部新上任的支委小邵说道。

　抓监督检查，建立党建规范化长效机制

　该公司党委通过深入推进“两学一做”学习教育常态化制度 化为契机，促进党建工作制度化、系统化、常态化，激发了基层 党组织工作活力。该公司制定了“两学一做”学习教育常态化制度 化“行动计划”，促进“两学一做”学习教育规范化;全面落实“三会 一课”制度，根据《广西电网公司党组织“三会一课”规范工作指 引》，进一步规范党支部“三会一课”的日常管理工作;规范党费收 缴管理，进一步提升党建工作水平。并成立督查组，采取不定期 跟踪抽查方式，督促确保各支部各项党建档案资料规整达标。“支 部工作更省心、管理更规范、基础更牢固，是实实在在看得见的 改变。党员及职工的精神面貌焕然一新，士气大大提高，工作更 积极了，也更扎实了……。”该公司官成供电所党支部黄书记笑 着说。

　党支部党建工作问题清单及整改措施三

　随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农业、农 村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民 群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，农村基层 党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。

　这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工 作方式，必须适应时代要求和发展需要。

　一、当前基层党建工作存的问题

　（一） 党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作 重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行 不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。

　二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业 务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织 不力，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党 组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而 支 部活动则被干部职工活动所代替。

　（二） 组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不 够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、 轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实， 流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺 乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一 些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平 和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。

　（三） 抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓 中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管 的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为, 党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将 年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作 齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。

　（四） 党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥 先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党 性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺 乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作 上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也 要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问 题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此， 必须认真加以改进和解决。

　（五） 党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善, 管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个 别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范 不严肃;在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展 得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自 身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者从未经 过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较 落后，管理缺乏力度。

　二、存在上述问题的主要原因

　（一）思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇，甚 至腐化堕落，丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作 用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村 党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞 不前。三是极个别村干部一旦当选，就千方百计在“权”上做文章, 把权力当成谋取私利的工具。

　（二） 综合素质不到位。有的村干部对农村政策掌握不多，不 懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理;有的对有关政策 理解片面，把握不准，断章取义;有的对如何依法履行职责不清 楚，凭经验和主观臆断开展工作;个别村干部自律意识差，方法 简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨 观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响 了村干部在群众心目中的形象。

　（三） 机制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有针对性、 可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的 虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套， 上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成 员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处 理的束手无策

　（四） 缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性 工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听 工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究 就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其 创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。

　（五）经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足， 所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党 建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及 其创新工作。

　三、创新基层党建工作的有效措施

　（一） 提高认识，创新党建工作的思想观念。农村基层党建工 作必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。

　一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为 第一要务的观念，要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设 这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位, 以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难 点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上， 形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工 作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建 工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软，内容较虚、中心、 业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工 作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽 心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力; 要坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完 成。

　（二） 强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、

　两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。

　是健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要负起党建工作第 一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安 排，定期研究;其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积 极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与经济、 业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核 评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定 只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中 心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。

　三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课” 制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把 对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综 合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党 建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

　（三）深化认识，构建基层党建工作新格局。一是要克服和纠 正重经济，轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。

　要把党建工作摆在重要议事H程，切实担负起管党的政治责任， 要按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓 党建工作，要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置，一 同检查，一同落实;二是要强化基层党建工作的责任制。实行分 级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政 领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层 层抓党建的新局面;三是要切实加强基层党务干部队伍的建设。

　要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热 心的同志放到这个岗位上来，要做好对党务干部的培训工作，使 其逐步成为党务干部的行家;四是要充分发挥党支部的作用。党 的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最主要的就 要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每 个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起 来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒 作用才能得到充分发挥。

　（四）强化措施，促进基层党建工作新变化。一是抓制度完善。

　建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三 会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序 和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强 指导，强化监督，严格考核。二是抓对党员的教育管理。要根据 各个不同时期的形势和任务，以增强党性，提高素质，发挥作用 为目标，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好 引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时，对 党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸，坚持以制度为保 障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会管理和 监督的“互动机制”，要加大对党员的考核力度，对党性不强或存 在的某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心，指 岀问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党 员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。三是抓党 员的能力建设。执政党的执政能力和执政水平，必须通过每一级 党的组织和每一名党员干部的能力来体现，作为基层党组织的要 着力提高党员的技能，开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动，把岗 位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学 技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又 好又快发展。