【关于开展“深入基层、服务群众”主题活动的实施方案】开展主题教育为群众办实事

　 街道党工委

　关于开展“深入基层、服务群众”

　主题活动的实施方案

　（2011年3月11日）

　为进一步加强和改进新形势下党的群众工作，积极推进街道创先争优活动深入开展，根据区委部署，经街道党工委研究决定，从今年3月至11月，在街道、社区党组织和广大党员干部中集中开展“深入基层、服务群众”主题活动。现提出如下实施方案。

　一、指导思想

　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以落实以人为本、执政为民执政理念，密切党同人民群众的血肉联系为核心，以党员干部受教育、人民群众得实惠、创先争优见成效为目标，以“深入基层、服务群众”为主题，以开展“财税积聚--支撑工程、社区建设--标准工程、情暖xx--救助工程、街巷清洁--提升工程、xx文苑--**工程”为实践载体，着力解决群众利益诉求、保障改善民生、为群众办实事等方面的问题，把群众呼声当作第一信号，明确办实事、解难题的工作重点；把群众需要当作第一选择，落实办实事、解难题的政策措施；把群众满意当作第一标准，加强对办实事、解难题的监督评价；立足当前，着眼长远，不断健全完善办实事、解难题的长效机制。引导街道、社区党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，做好察民情、**生、维民权、聚民力的工作，推动创先争优活动真正成为群众满意工程，为顺利完成今年的各项目标任务提供广泛的群众基础和坚强的组织保证。

　二、主要形式

　这次主题活动，主要采取“两贴近、三服务”的形式，围绕群众关心关注的热点难点问题、围绕街道、社区实际，注重以人为本、注重实事求是、注重群众公认、注重完善机制，切实把为群众办实事、解难题贯穿活动全过程，真正把“群众工作就是为人民群众办实事的工作”的核心要求落到实处。

　1、坚持“两贴近。”一是从感情上贴近群众。充分利用党员学习日、组织生活会等形式，组织广大党员干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民等领导同志关于群众工作的重要论述，学习胡锦涛总书记在党的十七届五中全会、中纪委六次全会上的重要讲话精神和党的群众观点、群众立场、群众工作方法的重要论述，学习省委书记xxx同志、市委书记xxx同志、区委书记xx同志在全省、全市、全区群众工作会议上的讲话和省委省政府《关于做好新形势下群众工作若干问题的意见》，进一步把思想统一到中央和省、市、区委对群众工作的要求上来。充分发挥街道网站、党员活动室、基层党组织远程教育站点等学习教育阵地作用，在街道、社区党组织和党员干部中广泛开展“工作为了谁、工作依靠谁”讨论，认真查摆在联系群众、服务群众等方面存在的问题和差距。二是从行动上贴近群众。街道、社区党组织和广大党员干部要积极开展接访、走访、下访、探访活动，多渠道、多途径地了解群众意愿、倾听群众呼声、反映群众诉求，搞好民情专题调研。积极开展接访活动，建立街道、社区党组织民情恳谈日和接待日制度，街道党工委每月举办1次民情恳谈会，社区党总支每周确定1天为民情接待日，定期接待群众来信来访，倾听群众呼声和诉求。积极开展走访活动，通过走访辖区广大居民、“两代表一委员”、党员廉政建设监督员等，征求他们的意见建议，记好“民情日记”。街道机关党员干部要深入社区、辖区单位定期下访、建立“民情台帐”，通过结对共建等形式，帮助群众解决实际问题。积极开展探访活动，街道、社区党员领导干部要经常深入辖区内老党员、老干部、困难家庭探访慰问，了解和帮助解决生产生活方面的困难。通过“四访”，真正了解和掌握老百姓“最盼”、“最需”的是什么，“最怨”、“最急”的有哪些，有针对性地帮助解决实际困难。同时，继续深入开展换位体验活动。

　 2、突出“三服务”。一是深化结对帮扶服务，普遍开展党员领导干部“结穷亲”和普通党员“联四邻”活动，党工委班子成员至少联系1户困难群众，定期探访，帮助解决生活中面临的实际困难和最迫切需要解决的问题；二是完善基层代理服务，依托街道劳动保障服务中心、社区服务站等，进一步健全完善为民服务代理制，切实做到民需我办、民困我帮、民求我应；三是加强协调联动服务，各科室、社区对群众的利益诉求实行“谁受理事项、谁负责协调、谁全程办结”，明确一批为群众办实事的项目，要通过街道网站、公开栏等予以公开、向群众作出公开承诺，确保群众呼声有回应，群众需求有落实，群众难题能解决。

　三、阶段安排

　这次主题活动重点围绕为群众办实事来开展，总体上分为走访调研、汇集民情，公开承诺、为民办事，总结提高、完善机制三个阶段，各个阶段紧密衔接，统筹进行，切实把为群众办实事贯穿活动全过程。具体阶段安排是：

　第一阶段：走访调研、汇集民情（3月中旬至4月中旬）。3月中旬，街道党工委召开开展“深入基层、服务群众”主题活动动员大会。活动启动后，各科室、社区要围绕深入基层、服务群众，坚持“四访”听民声，与基层群众交心交友。集中开展“民情‘四访月’”活动，街道、社区党组织书记认真落实民情恳谈日和接待日制度，及时了解基层群众的诉求和意愿。街道、社区要通过设立

　公众电子邮箱、意见箱、服务热线电话等，随时听取群众的意见和建议。要普遍推行党务公开、政务公开、居务公开等办事制度，健全完善义务监督员、居民代表议事会等制度，确保把人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落实到位。同时，要拿出一周左右的时间，围绕保障和改善民生、抓好换届选举工作、破解群众反映强烈的突出问题，广泛开展民情“大调研”活动，形成专题调研报告。结合开展“学习节”活动，通过党员学习日、组织生活会、参观教育基地、开展换位体验等形式，组织全体党员干部向书本学习、向先锋模范学习、向基层群众学习，搞好以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，想问题办事情自觉站在人民群众的立场上。

　第二阶段：公开承诺、为民办事（4月下旬至10月底）。4月下旬，街道党工委将集中汇总收集各科室、社区拟办实事项目，通过设立公开栏等进行公示，并组织开展定期不定期的督导检查。各科室、各社区对拟办实事项目要做到“四明确两公示”，明确办事内容、办理时限、推进措施、责任人和责任科室（社区），做出承诺，在服务对象、本地群众中进行公示。要及时公示办实事进展情况，通过聘请“两代表一委员”、群众义务监督员、设立监督信箱等，自觉接受群众监督。各科室各社区要围绕办实事、解难题，积极开展“践承诺、提效能、办实事”活动，在党员干部中开展“结穷亲、联四邻、解难题”活动，围绕庆祝建党

　90周年，开展“学党史、增党性、当先锋”等向建党90周年献礼活动。通过活动开展，扎实做好察民情、**生、维民权、聚民力工作，切实把开展主题活动办成群众满意工程。

　第三阶段：总结提高、完善机制（11月份）。11月中旬，迎接区委创先争优活动办公室对街道党工委服务群众、为群众办实事情况的测评。街道党工委也将通过与居民座谈、发放调查问卷等形式，对各科室、各社区服务群众，为群众办实事等方面的情况进行测评。同时，通过领导点评，对社区组织、党员干部进行测评。街道党工委在公开反馈办实事情况的同时，及时总结开展主题活动的好经验好做法，认真制定和完善服务群众、为民办事的工作制度，形成坚持以人为本、执政为民的长效机制，不断巩固和扩大创先争优活动成果。11月底，街道党工委将对各科室、社区实事项目的完成情况和需要继续办理的实事好事项目进行公布，确保把办实事、**生工作落到实处。适时召开总结大会，对开展“深入基层、服务群众”主题活动进行总结，并对继续做好深入基层、服务群众，扎实推进创先争优工作作出安排部署。

　四、组织领导

　街道、社区党组织要把开展“深入基层、服务群众”主题活动作为加强基层党组织和党员干部队伍建设、巩固党的执政基础的重要举措，切实加强组织领导和工作指导，确保取得实实在在的成效。

　1、强化组织领导，落实工作责任。切实把“深入基层、服务群众”主题活动列入重要议事日程，统一部署，加强领导，明确工作责任和分工。各分管领导要亲自抓、负总责，密切配合、齐抓共管。各科室负责人、社区党总支书记是开展这项活动的具体责任人，要切实在联系服务群众、办实事解难题、创先争优中承担起具体组织者、实施者的职责，确保把为人民群众办实事的要求落到实处。

　2、强化工作力量，加强督促检查。街道党工委负责此次主题活动的统筹协调，明确工作职责和具体分工，确保组织领导、工作指导、工作力量、推进措施落实到位，真正帮助群众办实事、解难题。坚持和完善定期调度、重点通报、巡回督导、分类指导等检查督导制度，定期检查，重点督促，不断推动主题活动深入开展。

　3、实行领导带头，发挥表率作用。街道党员领导干部、社区总支书记要充分发挥表率作用，带头“结穷亲”，带头搞调研，带头办实事、解难题，特别是对群众反映强烈、涉及群众利益的热点难点问题，亲自包挂，全程负责，年内集中办几件群众期盼的实事、好事，在服务群众中发挥先锋模范作用。坚持履行“一岗双责”，抓好所分管或联系的基层党组织主题活动的开展，搞好对党员干部认岗承诺、服务群众、创先争优等情况的点评，确保把联系服务群众、办实事解难题的各项要求落实好。

　4、要强化舆论宣传，搞好评先树优。街道、社区党组织要坚持抓点带面、推动全盘，及时发现、总结和推广活动中涌现出来的深入基层、服务群众的先进典型，发挥好示范带动作用。

　党工委将把各社区组织和党员干部参加主题活动的情况，作为评选先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的重要依据，纳入年度科学发展综合考评范围，大力弘扬创先争优的良好风气，确保活动深入开展、取得实效。