浅论如何加快现代服务业发展与现代服务业发展调查及思考

浅论如何加快现代服务业发展与现代服务业发展的调查及思考两篇 浅论如何加快现代服务业发展 现代服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量一个国家和地区现代化程度的重要标志，是反映一个国家和地区综合实力的重要内容。党中央明确提出，把现代服务业作为扩大内需，培育新的经济增长点的重要领域，把加快发展现代服务业作为转变发展方式、调整经济结构的战略举措。**市经济社会发展“十三五”规划纲要明确提出：加快发展现代服务业，把推动现代服务业大发展作为推进供给侧结构性改革，促进产业结构优化升级的重要内容。因此，大力加快现代服务业发展，对于建设实力**、文化**、生态**、幸福**，确保提前全面建成小康社会，打造江汉平原中心城市、**新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区具有积极而重要的意义。本文试就这一问题谈谈浅见。     一、统一思想，增强加快现代服务业发展的责任感和紧迫感     现代服务业是全面建设小康社会时期国民经济持续发展的主要增长点。大力加快现代服务业发展，是推动经济转型升级的迫切需要，是实现新型工业化、城市现代化的必然选择，也是增加就业、改善民生、构建和谐社会的内在要求。经过30多年的改革开放，我市现代服务业有了长足发展，对经济增长贡献率的不断上升，吸纳就业的功能不断提高，结构优化升级的速度不断加快，服务业新型业态的不断拓展，服务业对外开放的不断深化，对于促进经济社会发展发挥了重要作用。2016年，全市社会消费品零售总额达614.23亿元，比上年增长13.4%，实现连续6年增幅高于全国全、省平均水平。全市第三产业增加值已逐年上升到231.84亿元，占生产总值的31.7%，三产业从业人员已达48.27万人，占整个从业人员的34.1%，成为搞活经济的有生力量。     与此同时，我们也必须清醒地看到，我市现代服务业总体发展滞后，服务业占GDP比重相对较低，2016年，**服务业增加值占GDP比重仅为34.1%，大大低于全国52.5%和全省44.66%的平均水平。现代服务业占整个服务业的比重偏小。与先进发达地区相比差距较大，发展观念急待更新，服务结构有待优化，发展水平更待提高。因此，全市上下必须站在贯彻落实科学发展观，实现**经济社会跨越崛起的战略高度，充分认识加快现代服务业发展的重大意义，增强责任感、紧迫感，抓住机遇，加大措施，强力推进，力争“十三五”期间全市现代服务业发展速度超过全省平均水平，服务业增加值比重和就业比重明显提升，使现代服务业在三次产业中更加协调发展。     二、突出重点，大力加快现代服务业的发展步伐     （一）大力加快发展现代物流业，做到“五个进一步”。

一是进一步提升物流业规模和发展水平。围绕建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。加快物流企业规模化、集约化，提升物流体系综合能力， 提高物流网络化、专业化、智能化水平，提升物流效率、降低物流成本、建设长江经济带物流节点城市和江汉平原生产型物流基地 。二是进一步增强物流产业市场竞争力。

努力提升物流社会化、专业化、信息化水平。创建一批3A 、4A级以上物流企业，形成一批具有现代服务水平的专业化物流服务企业。以途鸟科技为引领，发展智慧物流，“让天下没有难送的货”。三是进一步畅通物流运行衔接方式。实现多式联运、甩挂运输、共同配送、信息集成等、供应链一体化服务等功能的聚集，基本建成全市空运、港口、铁路、公路、物流园区之间无缝衔接的集疏运网络。四是进一步形成物流产业集群。努力实现“十三五”期间建设1个综合物流园区、建成8个专业物流园、8个物流配送中心、24个农村物流节点，将**综合物流园区打造成省级示范园区。五是进一步优化物流空间布局。按照“综合物流园区-专业物流园—物流配送中心—农村物流节点”的四级结构，形成“园区、中心、集群、多网点”物流格局。力争十三五期间全市物流业增加值年均增长20%，物流业增加值占服务业比重达到25%。物流成本占GDP的比重有所下降。     （二）大力加快发展文化产业，做到“五个促进”。一是促进文化产业结构调整和优化。适应互联网和各种智能终端传播特点，创作生产优质、多样、个性的数字文化内容产品。探索个性化定制、精准化营销、协作化创新、网络化共享等新型商业模式和文化业态。推动传统文化产业的数字化转型升级。二是促进优秀文化资源数字化。鼓励对艺术品、文物、非物质文化遗产等文化资源进行数字化转化和开发，依托楚文化、屈家岭文化、三国文化、明文化、长寿文化、绿林文化等地方特色文化，开发具有鲜明区域特点和民族特色的数字文化产品，促进融合创新。提高市级博物馆、图书馆、文化馆等文化场馆的数字化智能化水平，创新交互体验应用，带动公共文化资源和数字技术融合发展。三是促进数字文化消费需求。创新网络视频、网络音乐、网络文学等数字文化内容产品付费模式，将广泛用户基础转化为有效消费需求。支持可穿戴设备、智能家居、数字媒体等新兴数字文化消费品发展，加强质量与品牌建设。五是促进文化重点领域的发展。推动动漫产业提质升级和游戏产业健康发展，丰富网络文化产业内容和形式，增强数字文化装备产业实力发展数字艺术展示产业。五是促进数字文化产业创新生态体系建设。培育数字文化产业市场主体，推进数字文化产业创新创业，引导数字文化产业集聚发展，构建数字文化领域标准体系，优化数字文化产业市场环境，打造国家和省级“文化产业示范基地（园区）和文化产业集群     （三）大力加快发展旅游业，做到“五个融合”。一是旅游与工业的融合。打造格林美循环经济教育基地、李宁产业园、金龙泉啤酒城、爱飞客镇、三三〇工业遗址公园等一批创新型工业旅游示范区。二是旅游与城市建设的融合。实现“城市即景区，景区即城市”。加快环城休闲度假带的建设，积极发展休闲街区、绿道、骑行公园、慢行系统，来拓展城市休闲空间。三是旅游与休闲度假的融合。落实带薪休假制度，完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设。全面提升旅游服务的硬、软件。四是旅游与精准扶贫的融合：加大对贫困村发展乡村旅游的规划指导、宣传推介、项目引进，通过村企合作，加快产业扶贫，发展特色旅游，带动农民脱贫致富。五是旅游与互联网的融合。抓好网络基础建设，实现公共热点区域和3A级以上旅游景区、重点乡村旅游区无线网络全覆盖。加快**旅游综合服务平台建设，做到旅游部门、涉旅单位与企业一“网”联通，政务、商务、服务一“台”供给，实现“一机在手、畅游**”。大力发展泛旅游、慢旅游，构建运动休闲、乡村旅游、生态养生三大特色体系，塑造爱飞客航空旅游、农耕文化旅游、健康养生三大品牌，建设全国知名的运动休闲旅游目的地，打造武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈、三峡城市群节点城市和江汉平原旅游中心城市。力争实现2020年全市A级景区达到15个，年接待国内外游客达到4320万人次，旅游总收入达到260亿元的目标。     （四）大力加快发展金融服务业。做到“五个加强”。一是加强金融组织体系建设。力争到到2020年，建成体系健全、架构合理、功能完善的金融组织体系。二是加强金融资本运作。推进上市挂牌、债券融资、基金落地、直接融资和金融全面战略合作等，以风险投资、股权投资等方式强化财富效应；
以发展信托投资、金融投资等金融产品和专营机构强化金融支持。力争实现证券化率和各类债券发行额超过全省平均水平。三是加强金融服务支撑体系建设。建立资本产业园，集聚各类证券机构和资本市场服务机构，建立功能完善、具有区域辐射功能的资本（股权）交易中心，加强金融服务要素的集聚，提升金融服务功能和效率 。四是加强金融服务结构调整。积极引导金融机构优化贷款投向，力争实现2020年全市存贷款规模年均增长15%和18%以上。五是加强金融生态建设目标。建立覆盖全市的农户及中小企业信用评定体系，力争实现信用农户及信用乡镇占全市农户总数及全市乡镇总数的95%以上，各县（市、区）均成为金融信用县（市、区），形成金融生态环境基础数据库。同时积极发展保险服务，拓宽服务领域和资金运用渠道，充分发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用，切实增强保障功能，。     （五）大力加快发展房地产业，做到“五个推进”。一是推进房地产去库存行动。力争实现全市消化商品住房任务、去化周期控制、非住宅商品房去化周期明显缩短的目标。二是推进公租房货币化和棚改货币化安置，坚持“不同收入、不同价格”的差别化租金标准，通过购买社会存量住房及商品住房项目配建等方式筹集公租房房源，打通商品住房与保障性住房的通道。三是推进深化户籍制度的改革深化；
增强农民工和农民进城购房能力，扩大房地产市场有效需求；
四是推进用好用活住房公积金。扩大覆盖面，提高资金使用效率，进一步发挥住房公积金对住房消费的支持作用。五是推进实行差别化供地政策的实施。积极发展房屋租赁市场，加快消化非住宅类商品房库存。开展房地产市场秩序专项清理整顿。     （六）大力加快发展现代零售业，做到“五个创新”。

一是创新体制。大力推动零售业规模化、集团化发展。以培育东方百货、金城大厦集团、星球商业中心等大型流通企业为重点，打造本土知名商业品牌，鼓励其通过参股、合资、承包、兼并、收购、连锁、托管和特许经营等多种方式把零售企业做大做强，实现规模扩张、低成本扩张和跨区域扩张。二创新机制。回归零售本质，重塑零售业增值盈利模式，通过各种手段近距离接近顾客；
通过网络技术吸引顾客；
通过大数据技术掌握顾客需求；
通过创新服务赢得顾客满意，取得零售经营主动权。三是创新模式。开展“全渠道零售”，逐步实现线上与线下有机融合，整合零售营销渠道。大力提高实体店的营运水平。四是创新业态。提高零售市场档次，在区域内进行零售业态的科学合理布局和总量控制，用业态多元化满足消费需求多层次和差异化；
用网络等新渠道的广域覆盖优势，创新定制产品规模化经营、用快速化的周转提高零售效益。五是创新格局。塑造零售业崭新形象。提升硬件设施，营造优美环境，通过园林式的景观设计、灯光设计、绿色植被设计、空间设计，以舒适、优美的购物环境吸引消费者，提高“回头率”。以极致的产品设计、极高的性价比、极佳的购物体验吸引顾客，招徕顾客。     （七）大力加快发展信息服务业，做到“五个提升”。一是提升推进网络信息技术与服务模式融合创新水平。优化产业结构，降低交易成本，节约资源能源，提高生产效率。二是提升信息服务的基础支撑能力。实施“宽带中国”、“数字**”战略以及智慧城市、无线城市工程等，加快数字化、智能化建设，推进信息消费的基础设施建设和网络提速降费，加快信息终端普及，扩大信息消费覆盖面。三是提升信息服务的核心供给能力。通过市场化机制，在生活类、公共服务类、行业类等领域，加快培育和发展信息消费的新模式新业态。四是提升公共服务均等普惠水平。加快实施“信息惠民”工程，推进优质教育信息资源共享，实施教育信息化“三通工程”，加快建设教育信息基础设施和教育资源公共服务平台。推进优质医疗资源共享.推进养老机构、社区、家政、医疗护理机构协同信息服务。五是提升信息消费的保障能力。完善信息消费安全的政策法规，完善网络安全和市场监管体系，切实加强个人信息保护，严厉打击信息和网络诈骗。用安全、便捷、丰富的信息消费助力经济升级和民生改善。     （八）大力加快发展商务服务业，做到“五个鼓励”。一是积极鼓励引进世界500强企业和全国100强企业来我市设立机构或研发中心、销售中心、采购中心、结算中心等，二是重点鼓励咨询服务、广告服务、律师服务、会计审计税收中介服务、知识产权服务等人力资本密集型、高附加值行业的创新发展。三是鼓励发展会展业。积极组织在我市举办省级以上的各类展销会、展示会、交易会。四是鼓励商务服务业企业做大做强。选择一些具有较雄厚的专业实力、有一定市场基础的机构作为重点扶持对象，培育并造就其成为行业重点骨干。五是鼓励培育知名品牌。引导督促中介服务行业制定行业规则和职业规范，提升从业人员素质和服务水平。     （九）大力加快发展社区服务业，做到“五个坚持”。一是坚持以人为本、服务居民。把不断满足社区居民的物质文化生活需要、提高居民生活质量和文明程度，作为社区服务工作的根本出发点。二是坚持社会化、专业化。政府支持引导、社会力量和社区居民广泛参与，努力实现投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式多样化、服务队伍专业化。三是坚持合理规划、资源整合。统筹考虑各类公共资源，科学配置，充分利用现有公共设施 实现社区商贸服务设施的共建共享。四是坚持整体推进、分类指导。以便利消费进社区、便民服务进家庭”为主题，改造提升社区商业网点，加强新建、在建社区商业网点建设和老城区、老社区商业网点改造。积极发展提供公共品服务的公用服务业，提高医疗、教育、卫生、供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理、供电、通讯、邮政等公用服务业的服务能力和服务质量。五是坚持福利性、经营性相结合。凡属福利性服务项目，以政府主导、公共财政保障为主；
凡属经营性项目，以企业或其他社会组织创办为主 。     （十）大力加快发展电子商务业，实施“五大工程”。一是建设江汉平原电商中心工程；
二是聚焦电子商务产业园和大宗农产品电子交易中心两个建设重点工程；
三是推进电子商务“进企业、进社区、进农村”三项行动工程；
四是打造电子商务综合服务平台、电子商务质量监督平台、专业市场电商平台、网上特色**馆等四大平台工程；
五是建立电子支付、物流配送、人才培育、农产品溯源、电子商务数据统计等五类体系工程。规范管理电子商务，完善电子商务服务体系，促进网络经济与实体经济深度融合，包括产销的融合、购物的融合、支付的融合、物流的融合、体验的融合、大数据的融合等，使全市电子商务发展总体水平进入全省前列。力争实现十三五期末，全市电子商务年交易额突破1000亿元，中小企业电商普及率达到70%。     四、完善政策，大力营造加快现代化服务业发展的良好环境     要进一步创新理念、更新观念，切实改变发展现代服务业是软任务的传统观念，把现代服务业真正放在优先发展的战略位置，推动现代服务业发展实现新的突破。一是强化组织领导。充分发挥各级政府领导现代服务业发展的职能作用，层层成立现代服务业发展工作领导小组，搞好宏观指导，政策扶持，综合协调，合力推动现代服务业的加快发展。二是强化科学统筹。高起点、高水平编制和进一步完善我市“十三五”现代服务业发展规划，以其前瞻性、导向性、战略性引领现代服务业发展。总体规划及各专业规划编制实施都要充分体现科学发展理念，注重现代服务业与新型工业化、城镇现代化相互协调发展。加快形成合理竞争、梯次分布、优势互补、错位发展、特色鲜明，“生产服务业体系完备、生活服务业丰富多彩、新兴服务业优势突出”的服务业发展新格局。三是强化各方服务。简政放权、放管结合、优化服务，推进商事制度改革，加快推行“多证合一、一照一码”、“先照后证”和承诺制，简化审批手续，放宽准入条件，坚持“非禁即入”，除国家、省、市有特殊规定外，所有投资领域，各类市场主体均可进入，并享受同等待遇。加大优质服务力度、加大信贷资金的支持力度、加大财政税收的扶持力度，加大市场经济秩序的整治规范力度，为服务业创造一个公平公正竞争的市场环境。四是强化政策激励。根据国家和省有关规定，借鉴先进地区经验，结合我市实际，尽快制定并出台相应的特殊优惠奖励政策，从而形成加快现代服务业发展的强大政策激励机制。五是强化智力支撑。重点是把培养和引进服务业人才，纳入全市教育和人才队伍建设总体规划，加快服务业专门人才和实用型高技能人才培养，下决心引进一批国内外、省内外有影响的现代服务业人才，着力打造我市现代服务业企业家团队。同时强化法制保障。把发展现代服务业纳入法制化、规范化、标准化轨道。

现代服务业发展的调查与思考 现代服务业发展水平，是衡量一个地区现代化程度的重要标志，是反映一个地区综合实力的重要内容。就xx而言，加快现代服务业的发展，是实现追赶跨越发展的现实需要，是“当好城市经济领头羊，建成主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区”的重要路径。为此，区人大常委会高度重视，成立专题调研组，深入相关部门（企业）走访座谈，着力摸清基本情况，找准问题差距，厘清发展思路，明确战略举措。

一、内涵与意义 现代服务业是一个全新的战略课题，我们必须在理论、政策、实践上正确的认识和准确的把握。

（一）从理论上讲。2005年，世界服务业大会在中国无锡召开，一时间“现代服务业”成为学术界、企业界和政界最热门的词汇之一。现代服务业有广义和狭义之分。广义的现代服务业大体相当于第三产业，而通常我们所说的现代服务业是指狭义的现代服务业，即相对传统服务业而言的，以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业，既包括新兴的服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，主要涉及现代物流、现代金融、文化旅游、电子商务、高端商贸、健康养生、信息技术、商务服务八大领域。

（二）从政策上看。党的十九大提出，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系的着力点之一是“支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平”。也就是要瞄准新的服务领域、新的服务业模式，低污染、低能耗、低物耗，高附加值、高技术含量、高素质人力资源结构和高集群性提高服务业水平。省委十一届三次全会指出，要加快发展科技服务、现代物流、电子商务、节能环保、会展经济等生产性服务业，积极发展医疗健康、教育培训、养老服务等生活性服务业，到2022年服务业占比达到55%左右，初步建成现代服务业强省。市委六届八次全会强调，要推动传统服务业升级再造，推动政府闲置资源和公共设施资源共享，实现社会价值和经济价值最大化。区委六届七次全会深入贯彻落实中省市关于产业发展的系列决策部署，结合xx实际作出了《关于全面推动xx高质量发展的决定》，提出要坚持大楼宇、大总部、大商贸，大力发展高端商贸、电子商务，加快培育文创旅游、康体养老、休闲娱乐等现代服务业。由此可见，大力发展现代服务业，已成为中省市区推动高质量发展的重要抓手和科学路径。

（三）从实践上谈。当前，服务经济已经成为全球经济发展的主要动力，大力发展现代服务业，对增强区域经济竞争力具有重要的现实意义。

1.现代服务业是产业转型升级的主要动力。著名的“微笑曲线”商业理论指出，在产业链中，价值最丰厚的区域集中在xx价值链的两端—研发和市场，处于中间环节的制造附加值最低。当今市场中，市场销售额主要来自产品，但是利润主要来自相关服务，整个产业链中由服务环节赚取的利润大大高于制造环节。以汽车行业为例，欧美发达国家80%的利润来自服务，日本、韩国高达70%，我国一些沿海发达城市也高达50%，武汉35%、重庆36%、成都36%，xx20%。新加坡在经历东南亚金融危机后，致力重点发展现代服务业的经济战略，高标准发展现代金融、职业教育、健康医疗和高端商贸等新兴现代服务业，有效促使新加坡向以现代服务经济为主的更高经济形态转变。数据显示，2008年，新加坡现代服务业产值占GDP达到了67%，贡献率高达69%，吸纳的劳动力人数则占职工总数的74%。这带给我们重要启示：要瞄准产业链高端大力发展现代服务业，转变经济发展方式、促进产业转型升级。

2.现代服务业是全面创新发展的主要推力。实施创新驱动发展战略，关键在于加快提升科技创新能力。而科技创新的主体主要集中在企业，要推动创新发展，就必须适应现代服务业迅速发展趋势，加快促进移动互联网、物联网、云计算等现代科技信息技术的全面运用，创新管理机制，转变运营模式。2000年以来，杭州抢抓发展机遇，大力发展电子信息技术等现代服务业，以知识化、信息化、科技化来彻底改造和重新定位贸易、物流、资讯等服务业，同时带动了工业、农业的现代化创新发展。2010年，杭州GDP高达5946亿元，连续10年保持两位数增长，信息技术对经济增长的贡献率达53%。这带给我们重要启示：要推动全面创新发展，必须把现代服务业摆放在更加突出位置。

3.现代服务业是拉动未来经济增长的主要引力。从全球经济发展历程看，在工业化以前经济增长主要靠农业，在工业化中前期主要靠工业，现在主要靠现代服务业。目前，全球经济增加值中有60%以上都是由服务业创造；
印度连续多年经济增长率在8%以上，主要得力于现代服务业的蓬勃发展。在我国，现代服务业已不仅是未来一段时间的重要发展目标，事实上已经成为支撑中国经济增长的重要引擎。2013年，服务业GDP占比首次超过工业，2015年，服务业GDP占比超过50%。北京、上海、广州等一线城市也正是凭借着高新技术产业和发达的现代服务业，推动经济长期保持高速增长。例如，上海浦东新区，依据国家政策引导和良好的基础条件，大力发展现代金融、现代物流、商务服务等高端服务业，为本区域乃至全上海的经济社会快速发展的提供了强力支撑。2015年，浦东现代服务业占GDP约72%，对经济增长的贡献率从2011年的63%提高到90%左右。这带给我们重要启示：必须把做强做优现代服务业放在心上、抓在手上、扛在肩上，全力打造现代服务业川东北高地。

二、基础与优势 xx作为主城核心区，是xx城市功能最为齐全、综合资源最为聚集，消费市场最为活跃的区域，发展现代服务业拥有良好的基础条件和比较优势。

（一）产业基础良好。近年来，我区服务业发展步伐不断加快，初步形成电子商务、文化创意、金融服务等产业集聚，为现代现代服务业奠定了坚实的基础。在生产性服务业方面，先后建成各类综合、专业市场近百个，是川东北最大的物资集散地；
职业教育、科技服务、商务中介、金融机构（企业）总量稳居全市第一、川东北前列；
绿地智慧城电商产业园初具规模，发展趋势持续向好，年度交易额高达14亿元；
物流行业有序发展，发展规模不断扩大，年成交额近40亿元。在生活性服务业方面，基本形成以五星商圈为核心，南门坝商圈、西华商圈、高铁商圈、市政新区商圈为副中心“一核多极”的发展格局，商贸辐射周边多个县（市）县；
大润发、家乐福、沃尔玛、星巴克等一大批知名商贸企业和知名品牌连锁超市相继入驻，川北凉粉等一大批本土企业和品牌快速崛起。xx年，川北凉粉实现销售收入高达3.84亿元。

（二）比较优势明显。xx作为xx的主城核心区，是城市发展的核心，具有得天独厚的区位优势、人才优势、产业优势。一是区位优势明显。xx地处成渝城市群北部区域几何中心，是xx的政治中心、经济中心、文化中心，境内人文历史悠久，旅游资源丰富，城乡交通便捷，基础设施健全，公共服务完善，承载着全市80%以上的重要职能，是彰显xx城市功能、美丽山水、历史文化、经济发展和都市风貌的重要窗口，是xx乃至川东北地区经济最为活跃的中心城区，是全省规划建设的次级综合交通枢纽中心，是成渝经济区规划建设的区域重要交通节点，具有发展现代服务业的现实条件和经济基础。二是人才优势明显。区内有西南石油大学、西华师范大学、川北医学院等5所高校、xx中心医院和川北医学院附属医院2所三级甲等医院，16所中专院校、176所中小学校，大中专院校和科技人员拥有量仅次于成渝，中小学在校人数位居成渝经济区次级城市前列，为现代服务业的快速发展储备了丰富的人才资源。三是产业优势明显。xx作为中心城区，是改革开放的最前沿，长期享受着先试先行的政策倾斜和项目倾斜，是城市规划、项目投放、产业发展的集聚地区。近年来，大力实施招大引强选优战略，成功招引欢乐购物世界、奥宇望和啤酒小镇等一大批投资超百亿的高端项目；
投资上千亿，大力实施“十件大事”， 燕儿窝中央商务区CBD等项目正抓紧推进，必将为全区现代服务业发展注入强劲动力。

（三）市场潜力巨大。调研显示，我区现代服务业发展前景较好。一是市场需求足。xx区户籍人口66万人，常住人口80余万人，是全市人口最为密集的地区。近年来，经济社会持续发展，城乡居民收入不断提高，人民群众对高品质的现代服务业需求愈加迫切。xx年，我区城镇居民、农村居民人均可支配收入总量均位居全市第一，人民币住户存款余额居全市第一、全省第四，社会消费品零售总额总量居全市第一、全省第十。二是拓展空间大。我区现代服务业产业大多处于初级、低端的阶段，在转型升级、内涵挖掘、品质提升、领域填补方面还有较大的上升空间，诸多的综合资源、消费市场、产业产品，极具开发潜力、有文章可做。三是发展时机好。当前，世界经济已进入服务经济时代，现代服务业发展迎来了历史性的机遇期，从中央到地方均出台了有利于现代服务业发展的优惠政策、实施意见、具体举措，为我区加快发展现代服务业营造了良好的环境和氛围。

三、问题与短板 近年来，我区现代服务业发展成效明显，但与高质量发展的要求相比，与主城功能核心区发展定位相比，还存在较大差距。

（一）经济总量偏低。从产值来看，xx年，全区GDP为358.3亿元，社会消费品零售总额228.27亿元，第三产业增加值177.83亿元，现代服务业增加值约69亿元，占三次产业的38%，仅占GDP的19%，与全省综合实力排名第10位的翠屏区（115亿元）相比，现代服务业增加值相差46亿元；
从税收来看，xx年，全区税收收入47亿元，三次产业实现税收39亿元，其中现代服务业实现税收8亿元，仅占全区税收的17%。由此可见，我区现代服务业总量不高、行业增加值明显偏低。

（二）业态层次偏低。从产业类别看，我区现有注册服务业企业9283家，主要集中在批发、零售、餐饮、中介等传统生活性服务行业，服务方式和服务业态低端。仅有现代服务业企业356家，仅占服务业企业总量的3.9%。从服务层次看，现代金融、电子商务等高端服务业尚处于起步培育阶段，文化旅游、医疗养生等现代服务业发展滞后，高端康养、节能环保等新兴现代服务领域基本处于空白。从产业布局看，老城区布局了大量的附加值、企业档次和科技含量较低的传统服务业，经营模式老旧；
新城区有所发展，但新打造的特色街区和景观，同质化严重，占比较小，经济效益不明显。这与我区建设“宜居宜业示范区”的目标定位还有较大差距。

（三）发展质量偏低。一是高质量供给不足。我区现代服务业发展相对滞后，尤其是高端商贸、科技服务、文化创意、养老康复等服务供给相对短缺，无法满足居民需求，消费需求外流现象严重。比如，市第一福利院一床难求，优质教育资源、医疗资源较为紧张，“年休假”“小长假”休闲娱乐去处缺乏，一些高品质商品无处购买。二是高质量需求不足。xx年，我区城镇居民人均可支配收入35125元，低于北京22105元、低于上海23873元、低于广州20275元、低于成都3793元，整体购买力还不高。三是高质量的投入产出不足。大部分服务业劳动生产率不高，没有形成“低投入、高回报、持续性产出”的良性发展模式。四是高质量的经济循环不足。近年来，我区加大对现代服务业的投资力度，但引进的企业自身动力、能力不足，难以形成高质量的经济循环。同时，大量的民间资本投向住宿餐饮等传统低端服务业，难以抵抗市场风险和冲击，部分企业开业就歇业。

四、对策与建议 现代服务业的发展和发达程度，是衡量一个地区经济社会现代化水平的重要标志。xx作为主城功能核心区，必须找准方向，厘清路径，精准施策，大力发展现代服务业。

（一）着力扩大经济总量。立足本区实际，抢抓发展机遇，积极主动争取，加快高端产业填充，着力推动现代服务业增容扩量。一方面，着力推动传统服务业转型升级。聚焦行业标杆，依托现代信息技术，推动零售、医疗、餐饮、住宿等传统服务业提档升级；
坚持关停转移一批、原址提升一批、外迁集聚一批，推动老城区低端老旧专业批发市场“腾笼换鸟”“脱胎换骨”。尤其在配套物流、高端康养、文化创意等方面，要加快发展、补齐短板，打造一批行业领军企业，支持一批发展势头好、创新能力强、市场潜力大的本土中、小企业做大做强。另一方面，着力招大引强壮大现代服务业。依托区位优势、人才优势，搭建交流合作平台，锁定服务业发达地区，有选择性的引进一批高品质的现代商贸、现代金融、高端康养、科技服务等服务业龙头旗舰企业、集团总部和生产性服务优质项目，大力发展楼宇经济、总部经济，带动相关配套产业发展，形成城市经济发展新的增长点。

（二）着力提升业态层次。坚持高端集聚，推动现代服务业优质发展。一是推进重大项目。坚持把项目作为现代服务业发展的主抓手，紧紧围绕全区“十件大事”，着力抓好欢乐购物世界、奥宇望和啤酒小镇等百亿投资项目，打造一批高端商贸综合体、打造一批特色街区，填补业态短板。二是培育重点企业。依托绿地智慧城，全力创建集电子商务、软件开发、信息服务、智慧家居、大数据于一体的省级电子商务示范产业园区，在政策、资金等方面给予支持，鼓励创新发展、做大规模、抢占市场，形成知名品牌，以点带线、以线扩面，全面提升我区服务业发展水平和层次。三是强化融合发展。坚持城乡统筹，加快发展休闲农业、观光农业和体验农业，推进农业与旅游服务业有机融合发展；
坚持市场导向，着力提升科技研发服务水平，大力发展生产性现代服务业，促进工业与科技服务业交叉融合发展；
坚持良性互动，抓紧建设川北凉粉农旅产业示范基地，拓展产业发展空间，推动一、二、三产业全面融合发展。

（三）着力提高发展质量。创新是提高现代服务业质量的有效途径。政府要支持企业加快自主创新，加大管理创新。一是强化规划引领。结合行业标准，制定准入门槛，编制准入目录，优化产业布局，坚决拒绝低端产业、坚决杜绝垃圾项目、坚决谢绝过剩产能。二是注重全链发展。牢固树立“引进一个企业，兴起一个产业，打造一个集群”的理念，注重聚点成线，合线为链，前伸后展链条经济，最大限度地优化组合生产要素，使行业与行业间实现“无缝对接”。三是着力优化环境。优化政务服务，全面实行国民待遇，实现政务环境便利化。着力打造开放载体，抓紧申建农产品进出口中心、建设跨境电商综合示范区和互联网交易平台，实现生产环境便利化。完善城市服务功能，提高公共服务水平，实现生活环境便利化