最新县级领导在全县违法建设,拆违整治工作会议上讲话

来源:会考 发布时间:2020-11-23 点击:

在全县违法建设整治工作会议上的讲话
同志们:
  今天我们在这里召开全县违法建设整治动员大会,目的是进一步动员全县上下统一思想,迅速行动,齐心协力打好违法建设整治攻坚战,提升城乡建设管理水平,为城乡建设健康有序发展提供良好的环境和坚实的保障。前面,*同志就违法建设整治工作作了安排部署,部门、乡镇代表作了表态发言,*同志代表县政府与乡镇代表签订了责任书,请大家抓好落实。下面,我再讲三点意见。

  一、正视问题,统一思想,以铁的决心开展违法建设整治行动
近年来,我县围绕建设“川东北山水田园城市”目标,坚持城乡统筹发展思路,稳步拓展城市规模,努力完善基础设施,强力规范建管秩序,城乡面貌进一步改观,城镇的承载力、吸引力和竞争力进一步增强。但是,我县城乡建设发展进程中还存在一些不和谐的因素:一是群众违法建设现象依然存在。有的老百姓法制观念淡薄,认为在“自己土地上”建房不需要审批手续,未批先建、少批多建;
有的借自建之名,伙同开发商在集体土地上违规建房,行开发牟利之实;
有的一听说征地建项目,就闻风而动,大建“隔夜楼”、简 易房,企图套取征地拆迁补偿,严重败坏了社会风气。二是企业违规开发行为屡禁不止。部分开发商为一己私利,藐视法律权威,大搞违法建设。有的借危旧房改建、征地拆迁安置及新农村建设之机大肆搞变相商品房开发;
有的擅自改变规划设计,超层超面积,楼距层高严重不足;
有的未办用地转让手续就擅自动工建设,只管收钱、不管办证;
有的甚至私自修改契约、一房多卖,严重侵害群众利益,留下诸多隐患。三是执法部门配合不力监管不严。一些乡镇、村组干部以无执法权为,对违法建设视而不见、纵容包庇;
有的干部利用手中职权,带头搞违法建设,助长歪风邪气,老百姓纷纷效仿。有的执法部门和执法人员执法不严、以罚代管,致使违法建设既成事实,交点罚款就可安然无恙,形成“前面强拆,后面再建”的恶性循环;
有的滥用权力、徇私枉法,与违法业主勾结、充当保护伞,败坏了党委和政府的形象。

  违法建设现象一旦蔓延,必将严重扰乱城乡规划建设秩序,侵占公共资源和发展空间,阻碍城镇有序拓展;
必将破坏招商引资环境,使投资者望而却步,阻碍县域经济发展;
必将扰乱正常的房地产市场秩序,助长非法牟利的不良风气,破坏社会公平正义;
势必侵害群众合法权益,引发社会矛盾,影响和谐稳定。强力开展违法建设整治势在必行、刻 不容缓。全县上下务必高度警醒,把整治违法建设作为维护广大群众根本利益的重要手段,顺应广大群众要求的利民之举;
作为推进法治XX建设的重要载体,守土一方的应尽之责;
作为优化发展环境的重要举措,促进经济社会发展的现实之策,把思想和行动统一到县委、县政府的决策和部署上来,坚决遏制违法建设蔓延的势头,为城乡建设步入良性发展轨道奠定坚实的基础,为经济社会超常发展营造优良的环境。

  二、周密部署,联动攻坚,用铁的手段坚决整治违法建设行为
违法建设涉及群众切身利益,具有敏感性、复杂性、艰巨性的特点,我们必须态度坚决,依法整治、强力推进。

  一要强化宣传,营造氛围。整治违法建设,社会影响大,群众关注度高,是一项政策性强、涉及面广的大事。宣传、广电和有关职能部门、各乡镇要坚持正确的舆论导向,广泛宣传整治工作的目的和意义,广泛宣传《城乡规划法》、《土地管理法》等有关法律法规,深入宣传此次整治违法建设的政策,让群众正确理解,主动配合。要采取多种形式集中报道整治工作进度,公开曝光一批违法典型;
对主动自拆的要大力宣传,树立典型,为整治工作营造良好的舆论氛围。

  二要突出重点,重拳整治。查处违法建设,面对的是特 殊的群体,触及的是个人利益,工作难度和阻力必然很大。要针对重点地段,重点区域,重点人群,重拳打击。会后,要立即组织开展一次集中拆除行动,对正在进行的违法建设采取强力措施,依法整治。要重点整治北部新城、将军碑片区、多扶食品工业园区、九龙潭风景区、张澜故居、国道212线两侧、城乡结合部等重点区域的违法建设;
坚决依法拆除置政府明令禁止而不顾,突击建设的“隔夜楼”,以及严重影响重点工程的违法建设;
重点拆除占压管线,影响供电、供水、供气和挤占消防通道、存在安全隐患的违法建设。坚持“先拆党员干部、村社干部及其亲属,后拆一般群众;
先拆企图套取拆迁补偿费用的,后拆群众自己居住或特困群众的;
先拆新建的,后拆历史遗留下来的”的原则,注重方式方法,避免激化矛盾,杜绝群体性事件和恶性事件发生,确保大局稳定。

  三要抓好源头,长效管理。整治违法建设不能一拆了之,要在根治源头、强化管理、健全监督上下功夫。要建立巡查机制。针对违法建设行为时间特殊、隐蔽性强、发生范围广的特点,健全日常巡查监督网络,发动部门、村组力量全面监督、齐抓共管。按照属地管理原则,乡镇、村委会要组建巡查协管队伍,把违法建设管理监察工作列入乡镇、村目标考核内容,促使村干部把好源头关,及时发现、制止、查处 各类违法建设、违法用地行为,把问题解决在萌芽状态。要建立房屋档案。在城镇和重点项目建设前,超前做好村民房屋摸底、调查、建档工作,建立房屋文字、图表、实物照片等统计台账,并确定房屋合法性,作为征地拆迁补偿依据。要依法加强管理。立即制定出台治违防违规范性文件,对今后出现的违法建设,不仅要坚决依法拆除,还要追究当事人的法律责任,不仅在拆违中不予补偿,还要让其自行承担拆除成本,坚决堵住靠违法建设牟取不法利益的漏洞,彻底消除违法建设的根源。要完善督查机制。建立“一周一汇报、半月一督查、一月一通报”的督促检查制度。各责任单位和乡镇要把每周治违查违情况及时上报;
县住建、国土、目标办等部门每半月开展一次专项督查,每月进行一次全面通报。各位县级领导要深入联系乡镇,指导、督查治违工作,做到目标统一,行动一致,跟踪问效。

  三、落实责任,强化保障,以铁的纪律确保整治工作取得实效
整治违法建设难度大、责任重,倍受群众关切,倍受舆论关注。要打赢这场硬仗,必须明确职责,加强配合,严明纪律。

  一是职责要明。违法建设专项治理工作能否取得实效, 关键在责任是否落实。县上已成立了整治违法建设工作领导小组,领导小组要强化指挥调度,狠抓督促检查,认真组织全县整治工作。各乡镇、相关部门务必根据今天签订责任书的内容和要求,建立严格的目标责任制,将任务层层分解,将责任逐级明确,做到分工负责、分片包干,不留盲区、不留死角。

  二是配合要强。整治违法建筑,需要全县各级、各部门的密切配合,需要全社会的共同参与。国土、住建、晋城镇、常林乡、多扶镇等单位要组织开展联合执法,对违法建设行为进行严肃查处;
公安、司法、纪检监察等部门要依法处理暴力抗法或妨碍执行公务的行为;
工商、环保、卫生、消防、税务等职能部门,要依法吊销从事违法建筑企业的相关证照;
供水、供电、通信等部门要依法停止对违法建设的水电供应和通信服务;
其它各职能部门要各司其职,通力协作,综合执法,形成合力,全力推进整治工作顺利开展、取得实效。

  三是奖惩要硬。建立完善的考核体系和奖惩约束机制,是确保违法建设整治工作取得成效的重要保障。目标办、住建、国土、财政等部门要制定切实可行的考核奖惩细则,建立补助和奖励制度,财政预算每年安排专款,对控违治违成效显著的单位进行表彰奖励;
对执行不力、成效不显的,通报批评,严肃追责。各乡镇也要结合本辖区实际,制定相应 的奖惩措施。安排一定经费,奖罚结合,充分调动乡村干部治违的积极性和主动性。

  四是纪律要严。依法整治违法建设是一项艰苦而复杂的任务,必须严明纪律、令行禁止。纪检监察部门要严厉查处各级党政机关和工作人员继续支持或默许建设单位搞违法违章建设的行为;
严厉查处违法建设项目瞒报、谎报、拒报的行为;
严厉查处对管辖范围内的依法整治违法建设不重视、不制止以及推诿扯皮、延误工作进程,造成违法建设反弹的行为;
严厉查处利用职务之便,在违法建设中谋取不正当利益的行为;
严厉查处违规补办规划、土地、建设、户口等有关手续,帮助责任人牟取非法利益、逃避责任追究的行为;
严厉查处纵容、煽动群众、亲友干扰、妨碍、抗拒执法的行为。

  同志们,严厉整治违法建设,是依法行政的必然要求,是人民群众的强烈期盼,是我们义不容辞的责任。各级各部门一定要站在对历史负责、对人民负责、对XX发展负责的高度,以决战决胜的信心、斩钉截铁的态度和求真务实的精 神,坚决打赢查违治违的攻坚战,为建设富裕文明和谐的生态经济强县做出应有的贡献。

违法建设整治会议讲话(一) 同志们:
**年5月份以来,我区上下坚决贯彻落实市委、市政府和市依法查违指挥部的决策部署,扎实开展了声势浩大的依法查违工作,查处拆除了近31万平方米的违法建设,取得了依法查违工作的阶段性成果。然而,今年来的短短半年时间,我区主城区范围内的违法建设反弹势头迅猛,国省道沿线违法建设也有所抬头,特别是重点地段、重点区域尤为突出,违法建设已有死灰复燃、卷土重来之势。因此,为进一步明确依法查违工作职责,落实工作任务,坚决遏制违法建设反弹势头,根据市委、市政府和市依法查违指挥部的要求,我们今天再次召开全区依法查处违法建设工作会议。刚才,**同志宣读了《**市**区人民政府关于进一步加强主城区规划区及国省道沿线违法建设查处工作的通知》和《**市**区主城区违法建设查处考核奖惩与责任追究办法》两份文件;**同志作了全面的动员讲话,并代表区政府与有关镇街签订了《依法查处违法建设工作责任状》,希望大家按照要求认真抓好落实。下面,就进一步推进我区依法查违工作,我再强调三点意见。

一、统一思想,提高认识,进一步增强查处违法建设工作的责任感和紧迫感 众所周知,近年来,随着我区城市化进程的加速推进,城区框架逐步拉开,城市面貌显著变化,城市形象不断提升,广大群众的人居环境和城市功能有了明显改善。但是,与这种强劲发展势头极不协调的是,随着城市道路等市政工程的建设和重点工程项目的落户、推进,主城区规划区内的违法建设也呈现出迅猛的反弹趋势,并且愈演愈烈,大有死灰复燃、卷土重来之势。市委、市政府对进一步做好依法查违工作,坚决遏制违建反弹十分重视,高度关注,主要领导经常就制止违建问题作出重要批示。最近,市委、市政府又对进一步做好主城区规划区和国省道沿线的依法查违工作进行了专门部署,提出了新的工作要求。我区是**市的政治经济文化中心和主城区所在地,做好依法查违工作,我们责无旁贷。因此,全区上下必须进一步统一思想,提高认识,形成共识,切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,进一步增强查违工作的责任感和紧迫感。

第一,坚决遏制违建反弹,是优化经济发展环境的当务之急。市场经济在一定程度上说就是环境经济,环境的优劣直接影响着一个地方的经济发展。违法建设的反弹蔓延,不仅严重影响到城市建设和城市形象,而且也成为影响我区建设和发展环境的一大“毒瘤”。一方面,投资商因违法建设和拆迁难问题,工程不能顺利开工建设,望“违”兴叹;另一方面,政府在进行市政工程建设时,有限的建设资金往往被大量的拆迁补偿费用所吞食,增大了建设发展成本。因此,容忍违法建设肆意蔓延,不仅严重影响了投资环境,而且还大大增加了我们建设发展的成本,在很大程度上影响了我区乃至全市的工业化、城市化进程。从这个层面上说,进一步做好查违工作,坚决遏制违建反弹,已经不单纯是城市建设和管理问题,而是一个事关优化发展环境、促进招商引资、加快经济发展的全局性、战略性问题。

第二,坚决遏制违建反弹,是巩固查违成果,彰显公平正义的必要之举。去年查处违法建设集中整治阶段以后新发生的违法建设,绝大多数是“以房生财”的投机行为。一些违建群众无视《土地管理法》和《城市规划法》的规定,以极少的建筑成本,公然在房前屋后甚至在耕地山场恶意违建极其简陋的建筑,其根本目的就是以小博大,套取拆迁补偿费用。有的违法建设妨碍了左邻右舍的通风采光,严重影响了其他居民的居住环境;有的违法建设侵占了公共设施用地,直接导致公共设施形同虚设;有的违法建设占压了消防通道,一旦发生火灾或急病救护,后果将不堪设想。如果容忍违建反弹蔓延,我们去年以来来之不易的查违成果必将散失怠尽,前功尽弃。而且更为重要的是,查处违法建设工作也将失去公平,一方面,已拆的违建户会心存不甘,四处信访,甚至效仿他人重新进行违法建设;另一方面,一般守法群众也会跟风违建,从而使查违工作陷入“拆了建、建了拆”的误区,不仅查违成果难以巩固,而且也会失去党委、政府的公信力。

第三,坚决遏制违建反弹,是推进依法治区进程的强大动力。违法建设侵害的是社会公众利益,其结果是个人沾光、社会遭殃。《城市规划法》明确规定,凡“在城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划,服从规划管理”。如果我们对违建反弹现象熟视无睹、放任自流,如果我们对查处违法建设心慈手软、不敢碰硬,就不可能维护正常有序的城市秩序,就不可能保持来之不易的城市创建成果,就不可能营造公平正义的城市建设与管理环境,推进依法治区进程也就成了一句空话。因此,要做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,就必须持久保持“凡违必拆”的长效态势,竭尽全力遏制住违建反弹,给广大群众一个明确的说法,给社会一个公正的解释,切实维护政府的权威和形象。

第四,坚决遏制违建反弹,是各级党委、政府的应尽之责。违法建设不仅破坏了城市建设与管理,阻碍着工业化和城市化进程,也与我区未来发展的长远利益背道而驰,与广大市民的根本利益极不相容。如果放任违建的滋生蔓延,不仅法律的尊严会受到践踏,党和政府的威信会受到损害,同时我们也将难以向上级交待,难以向最广大人民群众交待。全区各级各部门尤其是各级领导干部要充分认识到查违拆违工作的极端重要性,要站在对历史负责、对人民负责、对**发展负责的高度,进一步强化政治意识、大局意识、责任意识,齐心协力,排难奋进,以斩钉截铁的态度、求真务实的精神、顽强过硬的作风、坚强有力的措施,继续做好查违拆违工作,巩固成果,扩大战果,坚决遏制违建反弹。

二、明确职责,落实任务,积极稳妥地推进依法查违工作进程 依法查处违法建设工作,是一项长期而又复杂的工作,拆违工作难度大,政策性强,群众的抵触情绪大。因此,依法查违工作必须层层明确职责,级级落实任务,筑牢工作基础。最近,市政府下发了关于做好主城区规划区和国省道沿线违法建设查处工作的文件,出台了违法建设查处考核奖惩与责任追究办法,我区根据要求并结合实际,也制定了相应办法,目的是进一步明确工作职责,层层分解任务,夯实工作基础,创新工作机制。对今后阶段的查违工作,我在这里着重强调四个原则。

第一,必须坚持“属地管理、分级负责”原则。要按照属地管理的原则,进一步明确查违拆违工作的责任主体,健全管理网络。主城区规划区和国省道沿线的镇街及其村(居)委会对违法建设负有不可推卸的管理责任,必须守土有责,进一步加强对所辖区域村(居)民建房的监管和信息报送,建立健全违法建设的预防、发现、制止、报告、查处、拆除和考核奖惩制度,实行查处违法建设责任制和责任追究制。要调动方方面面的力量,对辖区内违法建设进行监管查处,对增量违法建设,要做到早发现、早制止、早查处、早拆除,最大限度地降低查处成本,确保不再发生新的违法建设。

第二,必须坚持“谁主管、谁负责”的原则。尽管依法查违的责任主体是各镇街,但我们的各级各部门有责任、有义务配合镇街做好查违工作,绝不能事不关己、高高挂起。区直各单位要“看好自己的门、管好自己的人”,教育本单位(包括下属单位)职工不搞违法建设;发现本单位职工新建违法建设的,要坚持“谁的孩子谁抱走”,积极主动地支持配合镇街、村居做好工作,直至拆除,同时要视情给予相关责任人必要的党纪政纪处分。去年联系帮扶村(居)开展查违工作的区直单位,今年要继续做好帮扶工作,为他们出主意、想办法,协助他们认真开展好依法查违工作。

第三,必须坚持“堵疏结合、打防并举”的原则。查违工作中,我们既要看到违法建设的严重性,加大查处拆除工作的力度,遏制违建反弹,又要看到群众因经济条件改善而形成的现实建房需求,想群众之所想、急群众之所急、如群众之所愿。一方面,要结合**市城市总体规划,抓紧做好主城区城郊结合部村居的居民点布点规划,国省道沿线镇街也要结合新农村建设,尽快编制村庄建设规划,为符合建房条件的村(居)民提供有效的帮助和服务,引导规范广大群众的建筑行为。另一方面,在居民点和村庄布点规划出台前,要做好法制宣传工作和相关解释工作,教育村(居)民不要盲目建设、违法建设,否则吃亏的还是自己。

第四,必须坚持“思想政治工作与严格执法相结合”的原则。查处违法建设,必须严格执法,要以强有力的执法手段保证工作的顺利进行,这一点丝毫不能含糊。同时,查处违法建设,肯定会遇到各种各样的困难和阻力,因此工作中必须讲究策略,审慎从事,既要依法行政,强力推进,又要注意方式方法,耐心做群众的思想工作。在执法的具体过程中,一方面要依法行政,依法拆违,做到有理有据,合乎程序,千万不能授人以柄,不能因急于求成而出现违规操作;另一方面要深入开展群众工作,发挥思想政治工作的优势,动之以情,晓之以理,诉之以法,尽量化解矛盾,消除抵触情绪,减少正面冲突,最大限度地减少执法的难度和阻力,积极稳妥地推进查违工作。

三、加强领导,合力攻坚,务求查处违法建设工作取得新的成效 查处违法建设,事关全区的发展大局,也是对各级各部门干部工作水平、领导能力、执政能力和工作作风的现实考验。我们一定要进一步强化领导,精心组织,科学安排,合力攻坚,坚决把依法查违工作一抓到底,抓出成效。

第一,要强化组织领导。各级领导干部一定要切实履行领导职责,真正担负起推动落实的重任,主要领导要紧紧抓在手上,亲自策划,亲自上阵,亲自督查;分管领导更要全力以赴,深入一线,靠前指挥;其他领导也要主动配合,大力支持。各级领导干部要多到难度大、矛盾多的地方去,遇到困难不能含糊、不能退缩,遇到矛盾不能回避、不能上交,努力做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线、决战决胜在一线。

第二,要继续宣传造势。查处违法建设,必须形成强大的舆论攻势,通过宣传引导来发动群众、组织群众、争取群众。各镇街、村居要上门到户,做面对面、人对人的宣传教育工作,宣讲有关法律法规,宣传市委、市政府的决策,让老百姓能理解并执行党委、政府的决定,自觉地参与到查处违法建设的行动中来。宣传部门要把握正确的舆论导向,以团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主,充分利用电视、电台、报纸、政府网站等各种载体,有针对性地开展形式多样的宣传活动,形成全方位的宣传攻势。

第三,要强化部门配合。查处违法建设,是一项涉及千家万户利益的十分敏感的工作,是一项复杂的系统工程,必须做到目标一致、步调统一。各级各部门都要从大局出发,克服事不关己、高高挂起的心态,牢固树立“一盘棋”的思想,视查处违法建设为己任,加强协调配合,积极主动地做好工作,形成查处工作的强大合力。拆违工作中,镇街是具体的责任主体,处在拆违工作的第一线,必须切实负起主体责任。区直各单位要自觉服从所在社区、居委会和街道的统一安排,积极配合。区建委要加强对拆违工作的指导和督促;公安部门要按照强制拆除方案的要求,积极做好安全防范工作;司法、信访部门要负责做好拆违整治过程中行政执法的指导监督、司法保障、法律援助和群众来信来访的接待工作;其他部门也要充分发挥各自职能,及时给予大力支持,共同保障拆违工作的顺利进行。

第四,要强化纪律保证。查处违法建设,必须严明纪律,做到有令必行,有禁必止。凡因领导不力、工作不力、查禁不力,导致完不成任务的,要追究单位领导特别是主要领导的责任。对在管辖范围内必须拆除的违法建设,却不履行职责、不作为的单位负责人和直接责任人,要严格实行问责制并视情予以查处。对那些工作不出力、态度无所谓,影响查违工作进度,导致违建反弹蔓延的,要严肃追究其领导责任。在拆违行动中,广大党员干部要坚持做到“三带头三不准”,即带头支持查处违法建设工作,不准说、不准做不利于查处违法建设工作的话和事;带头做好本单位职工或亲朋好友的工作,不准为违建户说私情、打招呼、写条子;带头拆除自己的违法建设,不准拖拆除违法建设工作的后腿。

同志们,查处违法建设,遏制违建反弹,任务艰巨、责任重大,既是市委、市政府交给我们的工作任务,也是我们各级各部门的应尽之责。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下,全区动员,全员发动,全力以赴,攻坚克难,一如继往地做好查处违法建设工作,坚决遏制住违建反弹蔓延势头,为我区实现“树立标杆、率先崛起”目标,为构建实力、活力、魅力、和谐**营造更加优良的发展环境! 在全区整治违法建设工作会议上的讲话 拆违这项工作,我们要把握住两句话:抢前抓早、干就干好。为什么说抢前抓早?因为这项工作已经不是干不干的问题了,是必须得干。从全国层面看,列入了国务院五年拆违计划,到2020年底之前完成。从全市层面看,市里7月1日召开会议启动了“百日”攻坚战,我区的“百日”攻坚战是4月24日启动的,一直到今年年底之前,要打赢阶段性战役。工作任务部署之后,我们与其被动着干,还不如主动干,从这个意义上讲要“抢前抓早”。为什么说干就干好?既然我们身上已经挨累了,就别让脸上再发烧。我查了一下资料,从1月份到7月份,每月市委、市政府主要领导就拆违工作都有直接批示,5月份开始,每周哈尔滨日报头版就拆违进度进行排名。我们干什么样,得在全市面前亮相。从我区的区位区情来看,大家都很清楚,作为老城区、核心城区,作为建成区面积最大的一个区,违建存留的时间长,成因复杂,拆违和其他区相比,任务上异常艰巨,难度上异常艰辛。从我区4月24日拆违“百日”攻坚战开始到现在,已经过去两个多月了,我总结还是两句话:效果很明显,进展不平衡。做得好的非常突出,但仍然有推一推、动一动,甚至推了也不动的单位。刚才三个街道的主要负责同志进行了典型发言,我看主要是态度坚决,措施有力,兼顾了拆违工作和社会稳定,收到了良好的社会效果,给全区做了借鉴、示范和引导。所以,我说拆违工作不是不会干的问题,而是想不想干的问题,围绕这项工作,我讲三点意见:
第一,形势逼人,我们怎么来认识? 不谋全局者,不足谋一域。认清形势要从全局来审视,真正树立起铁腕拆违的责任感和紧迫感。从扫黑除恶的视角来认识。7月1日,我们在市里观看违建现状专题片的时候,九个城区都有视频画面,有的在主干道高档小区楼顶上,建花园式别墅,有山、有水、有草、有树;
有的守着一个楼体延续上百米违建,几层楼高,看起来既触目惊心,又不可思议。绝大多数区领导看到自己辖区的画面,脸都是发热的。违建社会乱象发展到这种程度,如果再不下大力气来治理,将愈演愈烈。有的违建成因复杂,“背景”大,“后台”硬;
有的不仅仅是个别的违建行为,而是聚乱成势,集中成片。我们必须要用好扫黑除恶势不可挡的大势,让拆违工作借势发力,真见效果。以铁腕拆违的态度和决心,再大的“背景”绝不让他“一手遮天”,再硬的“后台”也要让他“水滴石穿”。从创城的视角来认识。大家都知道,今年我们哈尔滨市面临的创城形势异常艰巨,既面临着测评,也面临着复牌考核。这次中央文明办不是找第三方,而是直接来考核。一个城市的市容市貌是最基本的考核内容,分析一下违建泛滥的地区,都有一种“破窗效应”,临街的改窗户扒门,旁边家就打一个小门斗;
你打个一米宽的,旁边就能打个一米半的,愈演愈烈,漫延整条街,居民小区庭院也是如此。从重点项目落地的视角来认识。哪个地方要落项目了,短时间之内,违建就如雨后春笋般地冒出来了,而且是大面积漫延。如果项目三年、五年没启动,违建就不断地在扩大、不断地在增高,里面什么居住条件都没有,就是恶意抢占。真到项目动工的时候,征拆的成本翻着跟头地上涨,他们享受“成长的快乐”,我们承担“全部的恶果”。所以,我们不能把拆违工作单纯的来看、孤立的来看。要从城市发展、从百姓需求、从产业需要,还要从社会公平的角度来看。违建一定是让少数人得利,让更多的人受损。无论是占用了消防通道影响了公共安全,还是占用了公共空间,抢占了公共资源,一定是不公平现象。

第二,数据说话,我们的问题在哪里? 刚才,我说效果很明显,进展不平衡。先用数据说效果,哈尔滨日报拆违进度通报分为两大块:第一块是城区内违法建设拆除进度,排第一的是松北区,拆除面积315400㎡,排第二的是南岗区307768㎡,照松北差不到8000㎡。第二块是水系内违法建设拆除进度,排第一的是南岗区,拆除率97.7%,第二是香坊区79.2%,最低的3.4%。这个结果凝结着所有人的心血,坚定了我们的信心,我们的辛苦没有白费。再用数据说问题,为什么说进展不平衡。先说好的,4月24日,保健路街道办事处启智一道街1400平米45处违法建筑被拆除,这是我们“百日”攻坚战开始的标志性战役;
紧接着跃进街道办事处东西街棚改项目多部门联合执法,动用了无人机,一天时间一次性拆除3.2万平米违法建筑,在全市引起很大反响。此外,还有先锋街道办事处拆除中植方洲苑千余平米的“私家花园”,还绿于民;
和兴街道办事处拆除了文兴街长达20年老旧小区私搭乱建,解决百姓堵心难题;
革新街道办事处、松花江街道办事处拆除盘踞在消防通道的违建仓库,保障居民出行安全;
七政街道办事处拆除林家街历史遗留15年的废品收购站,净化了周边的环境,这些具体的举措让周边的老百姓支持、认可、赞成。

但是相对而言,推进慢的拆违主体存在着三大问题:一是部分单位对拆违工作认识不到位。存在着报小不报大、报易不报难的现象。同样用数据说话,已拆除的违法建筑567处中,绝大部分是简易的偏厦和彩钢房,共计470处,实体建筑仅有97处,占比17%。有的办事处,报的点位很多,但是拆的都是简易彩钢房,实体建筑一处没拆。二是拆违工作点上的多,面上的少。表现比较突出的就是有的管理处拆除的点位数不足排查出点位数的10%,而且没有一处是连线连片的,都是零零散散、小打小闹。三是部分单位推进进度慢,主动性不强,存在着走过场,应付督查的现象。政府拆除公告下达了三个批次,共137处,有的到现在没拆除,有的只把窗户和房顶拆了,墙体还在立着。为什么会这样呢?责任之下,不得不碰硬;
矛盾面前,确实很畏难,那就应付,走过场:这些点位已摆在眼前,不得不去做,要使劲做呢,太累没啥意思;
一点也不做呢,可能也不好意思;
我做一点,意思意思得了。存在着“既不想打头,也不想打狼”的心态。对待工作职责,我们的想法别太多,还得定下心神。少一点浮躁、多一点踏实;
少一点瞻前顾后、多一点聚精会神;
少一点斤斤计较、多一点责任担当。这些话不仅仅是对待工作,你对朋友、对家人、对事业、对组织都是如此,你对家人也不负责任,对朋友也不负责任,对工作也不负责任,何谈让别人对你负责任?归根到底还是你对自己不负责任。

第三,干就干好,我们怎么抓落实? 一要明确职责。区城管局作为牵头部门,要统筹做好全区拆违工作的综合协调、统筹指导、督办检查、考核验收。街道办事处、重点地区管理处作为属地管理部门,要守土有责、守土尽责,组织社区、物业做好违建排查、制止、上报以及信访维稳等工作,特别是做好现场组织拆除工作;
规划部门要严格按照法定程序,做好违法建设的核实;
消防部门要全程配合拆违部门,做好涉及消防安全的核实工作;
公安部门要全程保障拆违工作,对暴力抗法等违法行为,要依法严肃处理;
区委政法委要统筹协调公检法等部门,全力配合,对拆违工作给予保障;
区法院要对拆违工作给予大力支持,特别是从非诉执行等方面给予充分保障;
纪检监察部门也要充分运用容错纠错机制,对于敢于担当、无私无畏的管理执法人员给予保护,从机制上支持和鼓励管理执法人员大胆工作、积极作为;
区委组织部要对一线参与拆违工作干部予以跟踪考核,对现实表现突出的干部要重点培养。相关部门要建立表彰激励机制,对整治工作中表现突出的要给予通报表扬;
区委宣传部要通过曝光违法案件,畅通举报渠道,接受社会监督,扩大宣传氛围,对违法建设形成强力震慑,让此次专项整治工作拆出百姓满意、拆出公平正义。

二要细致排查。精细排查是打赢全市拆违“百日”攻坚战的关键所在。要在我区已开展“百日”攻坚战基础上,组织各街道、乡镇逐街、逐巷、逐庭院、逐楼道开展违法建筑再排查工作,切实做到“四个结合”,即坚持排查历史问题与排查现实问题相结合,横向排查与纵向排查相结合,全面排查与重点排查相结合,日常排查与集中排查相结合,做到横向到边、纵向到底,做到排查违建工作无盲区、全覆盖。对照已排查台账,要严格按照时限标准进行点对点销号治理,要坚持用“一把尺子”“拆”到底,做到“三个坚决、三个决不允许”:凡属认定应予拆除的违建,必须坚决依法拆除,决不允许姑息迁就;
无论违建当事人有何“背景”,都要一视同仁,必须坚决依法拆除,决不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗;
凡属说服教育无效的“钉子户”,必须坚决依法拆除,决不允许因工作失误酿成事端。

三要联动治理。拆违工作要形成上下联动、部门联动的整治态势,切实将拆违工作抓实、抓好、抓出成效。区直相关单位、部门要按照各自职能,充分发挥好配合保障作用。特别是区公安机关尤其是派出所要全程介入,全力配合,对恶意阻碍拆违工作的,要坚决依法打击,决不手软。越是艰难的工作,越需要国家机器和司法部门作保障,各拆违主体要和公安、法院等司法部门积极对接,事先对接,全程对接,有效沟通,保障拆违工作顺畅、有力、有效。各街道、乡镇广大干部要大力弘扬敢抓敢管、敢于碰硬、敢于负责、敢动真格、敢作敢为,不怕困难、不怕吃苦、不怕矛盾、不怕得罪人、不怕威逼利诱的“五敢五不怕”精神,敢担当、善作为、求实效,坚决打赢拆违“百日”攻坚战。同时,要落实全市信访工作“减存量、控增量”的要求,牢固树立“两手抓,两手都要硬”的思想,一手抓拆违工作,一手抓信访稳定工作,突出做好弱势群体、不在本地居住的当事人、有排斥抵触情绪的当事人的思想政治工作,争得广大人民群众的真心理解和大力支持,努力把不稳定因素化解在基层、解决在萌芽状态。

四要强化纪律。城管局要发挥牵头抓总作用,完善机制,各街道、乡镇、管理处要成立专班,党政一把手要亲自部署,要靠前指挥拆违工作,要排除各种干扰因素,任何人尤其是各级领导干部,不允许说情打招呼,所有打招呼都要记录在案,这是市里明确要求。我们在推进工作的同时,还要增强一点自律意识。各级领导干部要对此要有清醒的认识,说情一张脸,打招呼一句话,后悔一辈子。徇私枉法是违法,徇情枉法同样是违法,即便你没有得利,请托人也不是涉及黑恶,但你承担的职责之内,存在徇情枉法和不公平对待,就要追究责任,在拆违工作上说情、打招呼是加重处罚情节。

同志们,整治违法建设是践行执政为民理念、普惠民生福祉的实际行动,也是当前开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体实践。我们要站在维护人民利益、维护公平正义的高度,勇于担当、奋力攻坚,扎实推进整治任务,为实现南岗区全面振兴全方位振兴,营造良好的社会环境做出应有的贡献!

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