平安建设推进会上讲话稿

来源:会考 发布时间:2020-11-21 点击:

 在平安建设推进会上的讲话稿三篇

  在平安建设推进会上的讲话稿(1)

  同志们:

  区委常委会专门听取了平安创建,区委对开好这次会议十分重视。研究决定将平安建设、政法综治、信访调解和安全生产等*个会议合并召开全区平安建设大会,通盘研究、通盘部署、通盘落实各项工作。等会,市委常委、区委书记还将作重要讲话。下面,讲三个方面问题。

  一、肯定成绩,总结经验,巩固和发展“平安 ”创建良好局面

  年,全区各级各部门紧紧围绕区委的决策部署,全力推进“平安 ”创建各项工作,确保了社会政治和谐稳定。全区平安建设工作呈现出“一无二降三升四个零增长”的良好局面,即:没有发生严重影响社会稳定的群体性事件;一般群体性事件和刑事立案下降(群体性事件下降**.*%,刑事立案下降*.**%);破案总数、整体破案率和法院审结案件数上升(破案数上升**.**%,破案率上升*.**个百分点,审结案件上升**.**%);各类事故起数、道路交通事故数、死亡人数、直接经济损失数保持“零增长”(各类事故起数下降*.**%,道路交通事故下降*.**%,死亡人数持平,直接经济损失下降**.**%)。根据测评,我区人民群众安全感和满意度达**.*%,连续三年位居八城区第一。

  (一)社会稳定局面进一步巩固。建立和完善重大事项社会稳定风险评估、信息预警研判、重点稳控、信访调处、突发群体性事件应急等五大维稳机制,落实各项平安建设工作举措,有效维护社会政治和谐稳定。重点打击“”等邪教组织和非法宗教活动,实现“零插播、零进京、零滋事”目标。建立信访情况定期交

 流、领导接待日、区长公开电话局长接听日、效能办参与信访督查、律师参与信访接待等制度,扎实推进基层信访和网上信访工作,妥善处理群众的信访问题。全区受理各类矛盾纠纷****件,调处成功****件,成功率**.*%。

  (二)基层基础工作进一步夯实。积极推进“平安镇乡”等系列基层平安创建活动,不断夯实平安建设基层基础,以小平安促进大平安。进一步规范镇乡(街道)综治中心建设, 等镇街投入****多万元,新(扩)建综治工作中心,全区综治中心建成率和规范率达***%。扎实推进综治工作延伸,全区村、社区和***人以上规模企业的综治工作站(室)规范率分别达**.*%、**.*%、**.*%。加大“两所一庭”建设力度,加强农村(社区)警务工作。开展“民主法治村(社区)”创建,探索“以奖代补”政策,全区实现三星级***家,四星级**家,五星级*家,全国示范*家,有效推进基层依法治理工作。

  (三)打防控体系进一步完善。以深化“三基”工程建设、“三打一整治”专项斗争为载体,多措并举、多管齐下,着力维护社会治安秩序。集中优势兵力和手段,重点打击现行发生的重大案件,命案、五类案件的侦破率达***%。积极开展专项斗争活动,全面完成市、区级挂牌重点地区的集中清理和重点整治工作。扎实推进全区治安监控系统“天网工程”和“全球眼”建设,初步构建起覆盖街面、社区、内部单位和公共场所的治安监控、区域报警、金融报警三位一体技防网络。强化巡逻盘查力度,整合各类群防群治力量****人,现行破获刑事案件***起,查处治安案件****起,分别占全区查破案件总数的**.**%、**.**%。

  (四)安全生产监管进一步严格。围绕“综合治理,保障平安”主题,广泛开展各类宣传活动,积极抓好安全培训工作,不断提高人民群众的法治意识和安全素质。全面开展隐患排查治理,集中整治道路交通、矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防安全等重点领域存在的安全隐患,坚决做到隐患不消除不放过。全年共

 集中排查生产经营单位****个,查出各类事故隐患****条,并进行了有效整改。不断加大安全生产的监管力度,严肃惩处违法行为,安全生产主要指标连续三年实现“零增长”,得到省、市有关部门的充分肯定。

  (五)流动人口管理进一步强化。加强组织领导和机构建设,建立区、镇、村(社区)三级管理体系,配足配强专职协管队伍,强化流动人口的服务管理。开发建设流动人口服务管理综合信息系统,积极探索流动人口二级体系、用人单位自主型、用人单位(社区)、出租房委托管理、自我管理等模式,实行与户籍人口“同管理、同宣传、同服务”。做好流动人口的权益保障,接纳中小学流动人口子女就学*.*万人,帮助流动人口追讨欠薪***多万元,加强工资支付保函备案和社会保障工作。同时,建立完善预防未成年人违法犯罪体系,努力构建未成年人健康成长的良好环境。

  (六)法治建设水平进一步提升。制定完成地方法治建设量化评估体系,扎实推进“法治 ”建设。大力加强制度建设,严格落实职务犯罪案件庭审旁听制度和行政案件首长出庭应诉制度,积极推动法治政府建设。坚持宽严相济原则,依法打击各类犯罪行为。扎实推进“执行难”问题综合治理工作,受理执行案件****件,执结****件,执行工作继续走在省市前列。以“法律六进两延伸”活动为载体,深入开展普法宣传教育,努力提高全民的法律意识和法律素养。加强律师队伍建设,规范公证管理和公证服务,强化基层特别是弱势群众的法律服务和法律援助。

  (七)政法队伍建设进一步加强。深入开展“社会主义法治理念教育”、“作风建设年”活动,加强和改进党对政法队伍的领导,加大岗位练兵、业务培训力度,政法队伍的业务水平和整体形象有了新的提升,并涌现出了一批全国、全省的先进典型。区法院被授予全国法院思想宣传工作先进集体、全国法院涉诉信访

 工作先进集体;区公安分局连续三年被评为全省执法质量优秀单位,费建国同志被评为全国优秀公安监所所长;区检察院沈亚平同志被授予全国“五一劳动奖章”、驻乔司监狱检察室被评为全国一级规范化检察室、区反贪局被评为全省优秀反贪局;茹惠明同志被评为全国安监系统先进个人;区司法局法律援助工作和法治网站被评为全省先进;区信访局被授予省级信访文明接待室、蒋叶华同志被评为全省信访先进工作者。

  二、认清形势,明确任务,准确把握科学发展对平安建设工作提出的时代要求

  根据中央、省市有关会议精神和区委的总体部署,今年我区平安建设工作的指导思想和总体要求是:以科学发展观为统领,以构建和谐社会为目标,认真贯彻党的十*大精神,认真贯彻中央和省市有关会议精神,紧紧围绕区委的中心工作,进一步夯实基层基础,化解社会矛盾,优化治安秩序,深化“平安 ”、“法治 ”创建,为加快建设最适宜居住的“美丽之洲”创造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。****年主要预期目标:不发生影响重大的群体性事件,一般群体性事件的妥善处置率达***%,全国两会、奥运会等重大活动期间实现“零进京”目标;刑事立案继续保持下降,其中人民群众高度关注的“两抢”、盗窃机动车和入室盗窃案件保持下降;整体破案率保持上升,其中命案和五类案件破案率达***%;法院案件审结率和案件执结率均保持上升;安全生产主要指标保持“零增长”;平安建设各项考核评审条件达到或超过“平安区、县(市)”的指标要求。

  这一总体任务既是我们自加压力的要求,也是我们义不容辞的责任。要顺利完成这一任务,我们必须对面临的形势有一个全面、清醒的认识和准确的判断,善于在复杂的形势中分清主流,在变化的环境中把握趋势。当前平安建设工作面

 临的形势,突出表现为“三个更”:

  (一)要求更高。一是坚持科学发展的要求更高。科学发展的提出,不仅要求我们必须着眼于社会稳定,更要着眼于服务经济发展、保障民主民生、促进公平正义、维护社会和谐,从更高的起点、更高的层次、更高的水平去谋划和做好平安建设工作。既要下大力气解决影响稳定的现实问题,又要认真分析影响稳定的深层次原因,善于把各种消极因素转化为促进经济社会发展的积极因素,不断提高保障民安、促进民富、维护民权、改善民生的能力。二是建设“美丽之洲”的要求更高。区委十二届四次全会提出把 建设成最适宜居住的“美丽之洲”的宏伟目标。这是一项既有坚持创业创新的要求,又有提升生活品质的含义,内涵丰富,意义深刻的重大战略。“平安 ”是“美丽之洲”的基本要求,“美丽之洲”是“平安 ”的更高境界。我们必须自觉把平安建设各项工作放到加快建设“美丽之洲”中去定位、去考量,通过深入细致、卓有成效的工作,为促进社会稳定、经济发展和人民生活水平不断提高提供强有力的保障。三是人民群众的要求更高。安全是人们赖以生存的基本条件,安全需求是人生发展的基本需求。特别是在经济社会迅猛发展的今天,广大人民群众对平安的需求更为迫切,对生产生活环境的安全指数要求越来越高。平安建设工作要得到人民群众的大力支持和积极参与,必须有效化解各种社会矛盾,严厉打击违法犯罪,努力维护公平正义,切实保障安居乐业,进一步提升人民群众的安全感和满意度。

  (二)压力更大。一是稳定的压力更大。这种压力突出地表现在社会矛盾的关联性、聚合性、敏感性不断增强。一方面,隐蔽战线斗争形势更趋复杂。境内外敌对势力、非法宗教以及“”等邪教组织相互勾结,逐步把注意力从培植“精英”转向借助“草根”,更多的以“维权”等形式进行渗透破坏活动。另一方面,随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念

 的深刻变化,经济社会生活中不断出现新的矛盾和问题。特别是土地征用、拆迁安置、就业保障、环境污染、劳资纠纷等许多人民内部矛盾围绕利益问题,越来越多地通过群体性事件的形式表现出来,并呈现出组织程度高、参与人数多、对抗性强、影响力大的特征。二是治安的压力更大。随着社会生活多样化、经济分配两端化,诱发违法犯罪的因素大量增加,各种新型犯罪及团伙犯罪不断涌现。年我区刑事发案虽然有所下降,但案件总量仍达到****多件,特别是直接影响人民群众安全感的“两抢”、盗窃机动车、入室盗窃、黄赌毒等案件仍然很大,高位徘徊的形势短期内较难改变。同时,互联网逐渐成为违法犯罪的栖身之地、不良文化的集散之地、社会矛盾的聚合之地和敌对势力的作乱之地,虚拟空间的管理难度不断增加。三是信访的压力更大。信访总量仍在高位运行,呈现集体访、越级访、择机访、异常访“四多”现象。年共受理群众信访电*****件*****人次,批次、人次分别上升**.*%、**.*%。来区集体访***批****人次,批次、人次分别上升**.*%、**.*%;赴京访实际发生**批**人次,其中集体访*批**人次;去省集体访实际发生**批***人次;到市集体访实际发生**批****人次,其中异常访*批***人次。四是安全的压力更大。尽管安全生产主要指标已经连续三年实现“零增长”,但是各类事故还是多发,事故隐患还大量存在,形势不容乐观。特别是今年连续发生的几起生产责任事故,虽然不在安全生产的考核指标内,但反映出我区安全生产工作中存在着许多薄弱环节,突出表现为“一多一少三薄弱”,即:部分行业和领域各类事故隐患多、责任制度落实少,企业的安全管理基础弱、执法监管力量弱、全社会安全意识弱,安全生产监管还有不少真空地带。

  (三)挑战更多。一是维护稳定的任务面临新的挑战。当今世界正处在大变革大调整之中,传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,世界和平与发展面临诸多难题和挑战。同时,今年是改革开放**周年,是贯彻落实党的十*大精神的起始

 之年,也是北京奥运之年。从以往的情况分析,每当有重大政治和社会活动,境内外敌对势力和一些别有用心的人就会加紧策划,图谋借机进行捣乱破坏;一些还未妥善解决的人民内部矛盾也将在这个时期集中暴发。做好重大政治活动特别是全国两会和奥运会期间的安全保卫工作,全力以赴维护社会稳定,是对我区维稳工作的重大考验。二是公正司法的能力面临新的挑战。人民群众日益增长的司法需求与司法能力不相适应的矛盾,已成为构建社会主义和谐社会所不能回避的现实。由于社会深刻变化,大量的矛盾纠纷以案件的形式源源不断地汇聚到政法机关,进入司法程序。去年全区共受理各类案件****件,绝对数增加***件,同比上升**.**%。可以肯定,今后还会有更多的类似案件进入司法程序。如何提高维护社会公平正义的能力,如何适应人民群众日益增长的司法需求,已经突出地摆在我们面前。三是政法队伍的素质面临新的挑战。近年来,区委高度重视平安建设工作,在经济社会各条线上人力物力都非常紧张的情况下,为平安建设工作增加了力量,增加了投入。但是,与近年来快速增长的收案数量相比,案多人少、警力紧张的问题仍然十分突出,一定程度上影响了执法办案的质量和效率。同时,部分政法干部存在“本领恐慌”,应酬多、学习少,简单执行多、深度思考少,业务素质难以适应新的要求。

  面对构建社会主义和谐社会的新要求,面对维护社会和谐稳定的新形势,面对加快建设“美丽之洲”的新目标,我们必须坚持以科学发展观统领平安建设工作,以社会主义法治理念指导平安建设工作,把形势把握得更准一些,把困难估计得更多一些,把问题考虑得更深一些,把预案做得更足一些,做到“喜中见忧”、“利中见弊”、“顺中见逆”,克难攻坚,奋力拼搏,全力维护我区的社会政治和谐稳定。

  三、突出重点,强化职能,为加快建设“美丽之洲”再立新功

 更高的要求指明我们努力的方向,更大的压力催生我们奋发的动力,更多的挑战激发我们进取的斗志。下一步,平安建设各项工作要着力在处理人民内部矛盾、稳定社会治安大局、加强对敌斗争、推进法治建设、维护公平正义等方面更好地发挥作用,为加快建设“美丽之洲”再立新功。

  (一)更加注重社会矛盾的预防和化解,有效维护社会稳定。不断完善和落实矛盾纠纷排查化解机制,及时掌控、研判、化解重点不安定因素,落实各项维稳工作措施,全力预防和化解社会矛盾。一是加强源头防范。出台政策和行政管理措施之前要进行影响稳定的风险评估,做到科学、民主、依法决策,从根本上减少和预防矛盾纠纷。特别是在重大项目和重点工作推进中,要始终把人民群众的利益放在第一位,注重宣传教育先行,排忧解难先行,努力赢得最多数人民群众的理解和支持。二是加强预警研判。充分发挥信息网络作用,落实每月定期排查、重大活动重点排查、敏感时期超前排查、共性问题联合排查、突出问题专项排查等不安定因素排查机制,及早掌握全面信息。完善和落实社会稳定形势分析三级例会制度,定期对预警信息进行分析、研判,预防引发重大问题。三是加强化解处置。全面推行人民调解“以奖代补”政策,充分调动基层调解人员的积极性和主动性,努力做到“小事不出村、大事不出镇”。坚持领导干部下访制度,并与常年接访、定期约访有机结合起来,切实化解矛盾纠纷。不断加强专业队伍和装备建设,组织开展预防和处置突发群体性事件的预案演练,有效提高现场处置的实战能力。四是加强专案经营。对可能影响社会政治稳定的重点事件、重点人物,开展专案经营和包案督办工作,落实“三定一包”措施,逐个进行化解。进一步稳控重点涉稳人员和信访老户,注重解决实际问题,加强情绪疏导,积极引导他们以理性合法的方式表达诉求。强化国家安全力量和手段建设,严厉打击国内外敌对势力、非法宗教和“”等邪教组织的不法活动。

 (二)更加注重基层综治优化工程建设,全面夯实基层基础。平安建设关键在基层,重点在基层,难点也在基层。我们要继续把工作的重点放在基层,不断提高基层维护社会稳定的能力,以基层的稳定促进全区的稳定,以基层的平安促进全区的平安。一是抓好综治组织延伸。着力加强村(社区)、企业综治站(室)建设,选配村书记或主任及治调主任分别担任站长和专职副站长,并将巡防队、护村队、矛盾调解、安全保卫、信访、流动人口服务管理等工作职能纳入工作站,实现与镇乡(街道)综治工作中心有效对接联动。今年,全区村、社区以及***人以上规模企业的综治工作站(室)规范率力争实现三个***%。要严格落实信息周末“零报告”制度,充实调整信息员队伍,落实工作职责,明确考核激励,加强业务培训,及时掌握情报信息。二是抓好警力下沉。扎实推进村(社区)警务室建设,选派优秀民警到村(社区)任职,指导基层开展群防群治和治安防控工作,做到近距离打击犯罪、零距离服务群众。充实***指挥中心和基层政法队伍力量,确保人与事对接,激励与责任对应,严格落实各项工作举措。三是抓好责任落实。以创建“平安镇乡(街道)”、“平安村(社区)”、“平安校园”、“平安家庭”等为载体,继续深化系列基层平安创建活动。加大平安创建考核力度,进一步完善各级各部门平安创建和综治目标管理责任制,对因工作不力或措施落实不到位而出现重大问题的,严格执行“一票否决”制。不断创新平安建设宣传内容、载体和方法,广造声势,努力营造人人关心、人人支持、人人参与平安建设的浓厚氛围。

  (三)更加注重完善社会治安防控体系,有力遏制刑事犯罪。社会治安状况是影响群众安全感的最直接因素,也是社会稳定的主要标志。我们要认真研究各类违法犯罪活动的规律特点,坚持以防为主、打防并举,大力加强社会治安防控体系建设,努力遏制各类刑事犯罪活动。一是进一步严打严治。坚持“严打”方针不动摇,重点打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪和严重暴力犯

 罪。及时排查社会治安重点地区和重点行业场所治安隐患,切实加大经济犯罪与黄赌毒犯罪打击力度。二是进一步突出技防。加快构建数字化、网络化和智能化社会公共安全网络视频监控平台,延伸监控节点,扩大监控密度,拓宽监控覆盖面,实现与***、***报警系统联动。以市场化、社会化的运作方式,鼓励和引导企事业单位加强电子监控、自动报警等技防设施建设,推进区域联网报警系统进单位、进企业、进家庭。三是进一步加强人防。推进治安防范的专业化、社会化、市场化,加强专职群防群治队伍规范化管理和实战化培训,提高队伍的实战能力。以开展冬、夏季治安管理专项行动为契机,强化对易发案、多发案地区和时段的巡逻盘查,最大限度挤压犯罪空间。

  (四)更加注重建立健全社会管理机制,不断提高管理水平。主动适应经济社会发展的客观要求,深入研究社会管理规律,不断创新管理机制,提高依法管理社会的能力和水平。一是强化流动人口的服务管理。总结推广现有管理模式和“新三化”等成功经验和做法,建立完善区、镇、村三级服务管理体系,力争使我区流动人口服务管理工作走在全市前列。开发建设流动人口服务管理综合信息系统,对相关信息实行统一采集录入、自动分类导出、按需查询统计,促进资源共享、信息互通。优化流动人口居住、子女教育、社会保障、医疗卫生等公共服务,加强对有违法犯罪嫌疑的高危人员的管控措施,努力做好新居民事务管理各项工作。二是积极预防未成年人违法犯罪。完善和落实预防未成年人违法犯罪体系,加强闲散青少年、流浪儿童、服刑在教人员的未成年子女、农村留守儿童等人员的教育、管理和服务、帮助工作。进一步探索建立未成年罪犯的司法救助制度,开展针对外来未成年罪犯和单处罚金或免予刑事处罚未成年被告人的帮教工作,最大限度地预防和减少重新违法犯罪。三是注重社会组织和“虚拟社会”的管理。坚持培育扶助与引导管理相结合,把各种社会组织纳入有序管理之中,特

 别要加强对新经济组织、新社会组织的管理。要强化政法综治、宣传文化、网络监管、信息产业等职能部门的协作配合,落实安全技术措施,加大网上巡查力度,加强以互联网为重点的信息网络安全管理,依法打击互联网违法犯罪活动。四是加大交通、消防等安全生产管理力度。要依法严肃查处交通违法行为,严格管理路面行车秩序,深入抓好各类事故隐患的排查整治工作,重点强化对临水临崖高落差路段、事故多发路段的专项整治,尽最大努力消除事故隐患。全面落实社会消防安全责任制,进一步强化对“三合一”场所、大型商场、歌舞厅、网吧等人员密集场所以及出租房的消防整治。要更加注重治本之举,突出镇乡(街道)安监工作规范化、职能部门工作制度化、安全生产标准化的“三化”建设,努力提高安全生产的监管水平和企业本质安全水平。加强监管枪支、爆炸、放射性以及易制毒化学品的生产、销售、运输、使用,强化对大型群众性活动的安全管理,确保不发生群死群伤重特大事故。

  (五)更加注重提升全社会法治化水平,促进社会公平正义。法治是平安的保障,法治文明是我们一直的追求。加强法治建设,提升全社会法治化水平,是一项带有根本性和全局性的系统工程,需要我们各级各有关部门统一思想,齐抓共管,共同推进。一是扎实推进“法治 ”建设。要以量化考核评估体系出台为契机,进一步建立健全工作机制,明确任务,强化责任,注重考核,积极争创“法治县(市、区)工作先进单位”。要实施工作联席会、专题汇报会等例会制度,每一季度就相关工作进行汇报、交流和沟通,研究部署重要工作,商讨解决相关问题,不断加强牵头单位、成员单位之间的互动联系与沟通。要充分发挥大众传媒的作用,进一步提高报刊、广播、电视、网络法制节目、法制专栏及户外广告法治宣传的质量,广泛开展各种群众性法治宣教活动,努力营造浓厚的“法治 ”建设氛围。二是进一步树立司法权威。要在扩大政治参与的同时,加强对公众的法制宣

 传教育,使法律至上理念深入人心,着力提高司法机关的权威。要加强检察基础工作和信息化工作,深入推进“服务、业务、规范、队伍”四大品牌建设,争创全国先进检察院。要积极建设公正、高效、权威的审判制度,使审判工作的发展与经济社会的发展相协调,使审判职能的强化与为民服务水平的优化相协调,有效保护人民群众的合法权益。要严格执行《信访条例》,按照法律规定的方式,通过司法机关的受理和裁判,有效解决群体利益和个体利益的矛盾纠纷。三是不断提升全民法律素养。要进一步加强基层民主政治建设,不断健全民主制度,丰富民主形式和内容,畅通民主渠道,扩大公民有序的政治参与。要以“法律六进”、“民主法治村”等活动为有效载体,深入开展社会保障、经济发展等与人民群众生产生活密切相关的法律法规以及百姓身边的真实案例的宣传教育工作,着力提升全民的法律素养和法治意识。要通过组织行政诉讼案例旁听、讨论等形式,进一步增强全区领导干部、行政执法人员的依法行政意识和能力,努力提高全社会的法治化管理水平。

  (六)更加注重政法综治队伍能力建设,提升队伍整体素质。要认真学习贯彻党的十*大精神,巩固“作风建设年”活动成果,强政治、促公正,学先进、精业务,努力打造一支能再干二十年的政法综治队伍。一是不断加强思想政治素质。要建立完善经常性教育培训机制,通过举办政法系统读书班、专家辅导、交流心得、个人自学、专题研讨等多种形式,深刻领会和全面把握社会主义法治理念。要深化“问计于民”、“警营开放日”、“争创人民满意”等活动,广泛听取社会各界和人民群众对平安工作的意见建议,争取更多的理解和支持。二是努力提升业务水平。要加强对后备干部的政治理论和业务水平培训,适时组织政法干警去有关院校培训进修,不断提高政法队伍业务水平。建立和完善人才的发现、使用和激励机制,努力提升干警的综合素质、专业技能、实践能力和调研能力。坚

 持采取以会代训、专题讲座等多种形式,对基层综治干部、社区巡防队伍开展定期教育培训,提高基层综治工作水平。三是有效激发干事创业活力。要毫不动摇地落实从严治警的各项措施,对政法干警严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。要认真落实从优待警的政策措施,改善工作条件,提高相关待遇,努力解除他们的后顾之忧,充分调动想干大事、能干大事、干成大事的积极性和创造性。四是着力提升干部执行力。过硬的执行力,是事业成功的唯一捷径。各级各部门的“一把手”既要以身作则、率先垂范,又要敢抓敢管、敢于批评;既要团结班子成员,又要管好中层干部,努力把我们的队伍建设成为政治坚定、业务精湛、公正廉明、团结和谐的精锐之师。

  同志们,做好“平安 ”创建工作,责任重大,使命光荣。我们要认真贯彻落实党的十*大精神,以科学发展观为指导,进一步坚定信念、振奋精神,求真务实、锐意进取,全力以赴保稳定促发展创和谐,为加快建设最适宜居住的“美丽之洲”作出新的更大贡献!

  在平安建设推进会上的讲话稿(2)

  同志们:

  刚才,**同志对“平安**”创建工作进行了安排部署,**同志就全区开展专项治理滥建庙宇工作进行了安排,我完全同意,希望大家认真抓好落实。下面,我再讲三点意见:

  一、深化认识,统一思想,增强创建“平安**”的责任感和紧迫感

  近年来,我区按照上级的统一部署,积极开展平安创建工作,取得了显著成绩,受到市委、市政府的充分肯定,得到了群众的广泛认可。*月*日,全省“平安铁道线创建推进会”在绵阳召开,与会人员到我区石马镇进行了现场参观,省委政法委副书记王萍对我区的平安铁道线创建工作给予了高度评价。在充分肯定

 成绩的同时,我们也必须清醒地看到,当前,部分乡镇、部门、单位在争创“平安**”活动中,还存在着认识不到位、行动不落实、措施不具体、群众的知晓率不高等问题,这些问题必将影响到我区创建活动的全面深入开展。今年,市委、市政府破格推荐**争创全省首批平安示范县(区),这既是市委、市政府交办的一项光荣而艰巨的重大任务,也是区委、区政府落实科学发展观的一项全局性、战略性工作。为此,各级各部门务必要统一思想,深刻认识创建“平安**”的重大意义,把抓好平安创建作为一项政治责任,切实增强工作责任感和紧迫感,自觉地把这件大事抓紧抓实抓好。

  (一)创建“平安**”是落实科学发展观的必然要求。党的十*届*中全会明确提出,要“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进社会和人的全面发展”。政治稳定、社会安定、人民安居乐业是落实好科学发展观的重要前提和内在要求,没有安定的社会环境、良好的经济秩序和完善的社会保障制度,就谈不上经济的持续、快速、协调发展,也不可能实现人的全面发展和社会的全面进步。近年来,全区广大干部群众在区委的正确领导下,大力实施“工业强区、农业立区、商贸活区、和谐建区”战略,**经济社会发展势头良好,社会保障体系逐步完善,社会大局基本稳定。我们要保持这一良好势头,必须时刻绷紧稳定这根弦,必须努力做好各项稳定工作,确保社会平安,以稳定促发展,以平安促进步。全区各级各部门要站在全面落实科学发展观的高度,始终突出“以人为本”的宗旨,充分认识创建“平安**”的重大意义,把创建活动作为推进**经济社会发展的重要举措去部署,作为实现“三个文明”共同进步的重要任务去完成,作为维护人民群众根本利益的必然要求去落实。

  (二)创建“平安**”是全面建设小康社会的客观需要。全面建设小康社会,是党的十*大作出的重大战略部署。建设小康社会的内容很多,其中最基本的就是

 要确保广大人民群众能够安居乐业,过上幸福安稳的日子。从这个意义上讲,开展创建“平安**”活动,不是一时的短期行为,而是一项长期的任务。这些年来,我区社会治安总体状况是好的,没有出现大的不稳定因素。但我们也应该看到,目前全区的社会治安形势仍然比较严峻,危害社会治安的犯罪行为和“黄赌毒”等社会丑恶现象还时有发生,人民群众反响强烈。同时,**在十多年的发展中,也沉积了许多矛盾,伴生了许多影响社会稳定的因素,我们的工作稍有疏忽就有可能给社会、给群众造成严重损失。我们一定要高度重视,一方面要加强社会治安综合治理,净化社会风气,为群众创造安居乐业的社会治安环境。另一方面要切实改进干部作风,认真解决群众的实际困难,切实维护群众的根本利益,积极构建和谐**,为更好地推进全面小康社会建设打下坚实的基础。

  (三)创建“平安**”是建设社会主义新农村的重要保证。农村稳则天下安,农民富则国家强。在和平建设时期,老百姓最大的愿望有两个,一是平安,二是小康。富一方百姓,保一方平安,是我们各级党委政府的责任所在。没有平安稳定,就没有全面小康,我们实践“****”、执政为民也就无从谈起。随着改革的不断深入,新形势下的新农村呈现出了许多可喜的变化。但是,失地农民、留守儿童、空巢家庭等等问题,也给我们社会稳定造成了潜在的隐患。十*届*中全会提出了全面建设社会主义新农村,安定和谐是前提。因此,全力抓好“平安**”建设,为**的社会主义新农村建设提供有力保障,是摆在我们各级党委、政府面前的头等大事,务必抓实抓好。

  二、强化措施,综合治理,扎实推进“平安**”创建工作

  “平安**”是全区经济社会持续发展的前提和保障。各级各部门要以高度的责任感和使命感,不断强化措施,坚持打防结合,综合治理,扎实推进“平安**”创建工作。当前,要突出抓好以下四项工作。

 (一)坚决从严打击各种犯罪活动。创建“平安**”主要目标是增强公众的安全感和提高社会的安全度。政法各部门要认真履行职责,依法严厉打击敌对分子的破坏活动,打击各种刑事犯罪和经济犯罪,坚决查禁卖淫嫖娼、制黄贩黄、贩毒吸毒等社会丑恶现象,坚决打击和取缔黑恶社会势力。

  一要突出重点抓严打。要主动研究严打形势,准确谋划严打策略,适时调整严打部署,做到哪里治安混乱就重点解决哪里,不间断地进行拉网式排查和滚动式治理,把“重典治乱”落实到严打斗争的全过程。

  二要加大力度促治安。要坚持破大案、破要案、多破案、快破案,确保对刑事犯罪打得狠、打得准、打得及时、打得彻底。要密切配合,协同作战,在打击犯罪的各个环节**效运转,形成严打斗争的整体合力。

  三要坚决打击各种非法组织。继续在农村及街道开展反邪教警示教育活动,进一步深化同“法轮功”等邪教组织的斗争,加强情报信息和隐蔽力量建设,随时掌握其活动动态,严防“法轮功”等邪教分子的渗透破坏活动,牢牢掌握工作主动权,及时予以打击处理。同时,要巩固转化成果,防止出现反复。

  (二)切实加强群防群治网络建设。建设“平安**”,必须加强群防群治网络建设,形成全民皆“兵”,才能有效防止和打击各种违法犯罪,确保社会平安稳定。

  一要建立健全群防群治网络。今天上午,大家对全区平安建设的 8 个示范点进行了参观学习。这 8 个示范点代表了机关单位、乡镇(街道)、社区、村、学校、企业各方面平安创建的具体要求,除了阵地建设、制度建设,我认为最重要的就是抓好了“人”的工作,抓好了群防群治网络建设。因此,全区各单位、乡镇要积极组织各种形式的群防群治队伍,特别是要大力加强治安巡防队的建设。实践证明,前期搞的矛盾纠纷调处中心、流动人口管理站、城镇“店铺联防”、农村

 “传牌守护”等多种形式的群防群治网络建设是卓有成效的,下来以后,还要进一步拓展、完善群防群治网络,扩大网络覆盖面,发挥更大的作用。

  二要充分发挥各基层组织的作用。要加强党支部、村(居)委会班子和治保会、调委会等基层组织建设,充分发挥党员、团员、治安积极分子、退休干部职工和老退伍军人等各方面的积极作用;要进一步加强基层派出所、法庭、司法所等基层政法组织建设,狠抓队伍管理,按要求配足警力,把更多的警力投入到基层维稳防范中去,形成各基层组织齐心协力、全社会共同参与的群防群治工作局面,增强群众安全感,震慑违法犯罪。

  三要落实专项经费。在经费投入上,全区各级各部门、各单位要进一步加强“花钱买平安”的思想认识,按照区委、区政府的统一要求,全面落实综合治理工作经费,切实加强必要的经费保障;要发动社会力量,多渠道筹集群防群治经费,保证维稳工作的正常开展。通过有效的专群结合、群防群治,把“平安**”创建工作落到实处。

  (三)着力抓好社会治安综合治理。创建“平安**”,既要治标,更要治本,要把社会治安综合治理作为创建“平安**”的重要举措来抓。

  一要突出抓教育、抓基层、抓基础。抓教育,就是要认真开展“五五普法”活动,抓好全民法制宣传教育,增强公民的法律意识、法制观念和依法办事的自觉性。要重点加强对青少年的教育,全面实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”,抓好“平安校园”建设和违法青少年的帮教工作。抓基层,主要是提高基层组织的保安能力和维稳水平,充分发挥他们在维护社会稳定上的管理、服务和教育职能。在农村,要建立健全村规民约,大力推行依法治乡、依法治村,促进民主管理。在城镇,要大力推行文明小区建设,强化小区维稳的安全责任,提高各单位领导、干部职工和广大市民依法办事、文明办事和积极维护社会稳定

 的自觉性。各部门、各单位要抓好思想教育、法制教育,切实管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事,尽好自己的责。抓基础,各级党委、政府要定期认真分析辖区内不稳定因素,要通过“抓小、抓早、抓苗头、抓源头”及时把各种矛盾化解在基层,解决在萌芽状态。

  二要加强信访工作。今年要对上访老户、越级上访户、重复上访户作一次认真清理,逐个逐类逐步加以解决相关问题,要将化解工作明确落实到责任单位、责任部门、责任个人。要加强《信访工作条例》的宣传,引导群众按照正常的渠道反映情况,减少重复上访、集体上访和越级上访。政法系统要以解决司法不公、执法难为突破口,妥善处理好各种上访案件,依法处理一批借上访之名破坏社会稳定的案件。

  三要严防重特大事故。生命至高无上,安全责任为天。各级各部门要以对党和人民高度负责的态度,切实抓好安全生产工作,不能有丝毫的马虎和懈怠。出了安全事故要追究领导责任。“一把手”要切实履行好安全生产第一责任人的职责,头脑中要时刻绷紧安全生产这根弦,工作中要做到随时抓、随时查、立即改,一刻也不能放松。安全监督管理部门要采取得力措施,大力加强危爆物品、食品安全、消防安全、交通安全、生产安全管理工作,切实防止发生重大群死群伤的案件和事故。

  (四)继续加大“平安**”创建力度。要坚持“党政统一领导,综治部门牵头,公安担当主力,块块为主实施,部门协调配合,群众积极参与”的创建工作机制,形成齐抓共创,不断提高的工作局面。

  一要大力开展基层创建。要总结提升以往基层社会治安综合治理经验,广泛开展平安乡镇(街道)、平安社区(村)和平安单位等“平安细胞”的创建活动,并不断赋予其新的内涵和活力,以一个个局部地区、一个个行业系统卓有成效的平

 安创建工作来打造、实现和保持全区大局的平安,积条条块块的小平安为整个**的大平安。

  二要确保工作扎实推进。各级各部门要根据区委、区政府统一部署,认真研究本地本部门实际,制定切实可行的创建规划,明确创建目标,严格创建标准,广泛宣传发动,稳步推进实施,确保质量和效果,特别是要坚决反对形式主义,杜绝一切敷衍塞责、弄虚作假行为。

  三要广泛动员全民参与。要通过多种方式和手段等组织、吸引人民群众广泛参与,使人人都成为“平安**”的创建者、推动者和受益者,要真正营造出“平安**全民共建,**平安全民共享”的社会共建氛围。要注重培育司法机关与民众之间的亲和力,不断增强民众对司法机关的信任感,与社会保持一种和谐关系,使“平安**”创建工作步入良性循环。

  三、落实责任,精心组织,确保创建工作落到实处

  创建“平安**”是一项涉及面广、牵涉面大的系统工程,必须精心组织,落实责任,全民动员,整合各方面、各层次、各角度的综合治理要素,形成综合效力,共同推进创建工作。

  一要强化责任。“平安**”的创建,是各级党委、政府的首要责任,是区委确定的“一把手工程”,实行“属地管理”和“谁主管,谁负责”的工作机制。各乡镇、单位、部门主要领导要统揽全局,亲自抓;主管领导要挂实帅,负实责,舍得花精力想平安,舍得用时间抓平安,舍得组织人力保平安。要把平安创建工作列入任期工作目标,摆在与经济发展同等重要的位置来研究部署,迅速建立完善决策目标、执行责任、考核监督体系,使各项工作有部署、有检查、有考核,任务明确,责任到人,措施到位,奖惩分明。要认真落实区委实行的领导联点创安制度。各部门、各乡镇、街道要层层签订责任书,党政主要领导和分管领导要

 确定创安联系点,深入基层,开展平安创建工作。

  二要形成合力。各级各部门要牢固树立创建工作“一盘棋”的思想,相互支持,密切配合,确保总体目标的实现。一是充分发挥政法机关的主体作用。政法机关要切实肩负起创建“平安**”的主力军作用,通过专门职能的有效履行、拓展和延伸,努力实现司法资源和社会资源的有机整合,全力创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境,为创建“平安**”提供可靠的司法保障。二是加强职能部门的分工协作。各职能部门特别是综治委成员单位既要抓好本部门本系统的创建工作,又要立足自身职能,发挥部门优势,积极参与“平安**”创建活动,努力构筑全社会齐抓共管的创建格局。三是构建创建工作动态管理机制。去年区委、区政府命名了***个平安示范单位,今年要进行严格复查,对新命名的乡镇和单位要提高门槛,在平安创建工作上,我们决不能抓一批,丢一批,而要抓一批,巩固一批,提高一批,绝不搞一朝授牌,终身享用。各级各部门要全面落实保障机制,重点是三个确保:确保组织机构健全、确保工作人员到位、确保工作经费全面落实,不断改进人防、物防、技防条件,提升水平。

  三要逗硬奖惩。创建“平安**”是一项硬任务,硬指标,硬约束,必须层层落实目标责任制,做到一级抓一级,一级对一级负责。对创建工作抓得实、做得好的,要通报表彰并给予奖励。对工作有差距、不到位的,出了责任事故的,要坚决执行责任追究制度,哪一级出了问题,哪一个方面出了问题,哪个单位影响了省级示范区争创工作,坚决实行“黄牌警告”、“一票否决”,坚决查办责任人。综治办要切实发挥牵头作用,进一步制定刚性措施,加强工作督查指导;目督办要逗硬考核,进一步增强各级各部门的工作压力、工作动力、工作活力,确保实现创建目标。

  同志们,创建市级、省级“平安**”工作意义重大,任务艰巨。我们一定要

 坚定信心,同心协力,真抓实干,为把**建成富裕的经济强区、文明的现代都市、安全的法制城市而努力奋斗!

  在平安建设推进会上的讲话稿(3)

  同志们:

  今天我们在这里召开系统综治工作和平安建设会议,会议的主要内容是传达全区政法工作会议精神,20**年综治工作和安排部署 2012 年综治工作,进一步统一思想,明确任务,坚定信心,为构建和谐城建和推进锦州的全面振兴营造良好的社会环境。

  下面,我讲三个问题。

  一、积极作为,加压奋进,平安创建工作取得显著成效

  20**年,在区委、区政府和区综治办的正确领导下,坚持高起点开局、高标准推进、高目标争创,全面落实各项措施。

  一是平安创建工作成效显著。去年以来,我委按照新一轮“争创全市综治工作先进单位”的目标和“以防为主、保障重点、标本兼治”的工作方针,着力抓好综治工作。各单位切实把新一轮“争创”活动作为党政“一把手”工程,摆在突出的位置,不断深化落实领导责任制和目标管理责任制,层层进行动员部署落实,全系统新一轮“争创”活动得到扎实有效推进。20**年度全市考核评比中,我委被评为 20**年度锦州市维护社会稳定和社会治安综合治理先进单位;市政管理处被评为市级“基层平安建设示范单位”。

  二是解难题促和谐能力明显增强。20**年,是我市实施“三年倍增”计划的首战之年,维稳工作任务艰巨,我委针对因为城市建设引发的信访积案还没有完全化解这一实际,认真受理群众来信来访,妥善处理群众反映的问题,采取超常举措,运用就地稳控、防控等有效措施,全力化解了一批信访积案,工作中实行

 信访稳定工作“一把手”总负责制和领导干部“一岗双责”制,每名委党委委员都承担了一定数量的信访积案,法规处、开发办、城投公司将信访积案分解到每名具体工作人员,使信访积案做到了事事有人管,件件有人抓,全年办结信访案件 59 件,共解答和处理民心网举报件 29 件,通过行风热线解决举报及求助问题32 件。

  三是平安工地创建工作扎实有效。切实履行质量安全的监管责任,既是阳光工程,也是民生工程,更是我们义不容辞的责任。我委针对建筑工地多、规模大、施工队伍参差不齐的状况,加大质量安全检查力度,去年共受理监督项目 383 项,建筑面积***万平方米。在日常的质量监督过程中,严格把住技术交底、程序控制、建筑材料、竣工验收和备案管理五道关口,抓住施工过程中的基础、砌筑、钢筋、砼、砂浆、计量 6 个环节,确保地基基础和主体结构质量安全可靠,杜绝了重大工程质量事故的发生。还先后开展了“安全生产年”、冬期施工质量监督管理和冬期施工拉网式大检查活动,在省厅组织的达标检查中,全市参检的 8 个施工现场全部达到优良水平,其中,6 个施工现场得分在 90 分以上,被评为全省样板工地。

  四是基层综治基础建设得到加强。为扎实推进基层治安防范工作,我委切实把社会治安综合治理的各项措施落实到基层。切实把综治基层基础建设作为各单位增强管理和维护稳定的重要保证。首先是强化基层综治基础建设。20**年,我委进一步加大综治基层基础建设推进力度,要求各基层单位加强法制教育和安全教育,落实综治工作领导责任制,各基层单位时刻绷紧综治工作这根弦,普遍完善了综治工作领导小组,建立健全了各项安全措施和制度,坚持综治例会制和安全工作定期检查制度,切实做到了警钟长鸣,防患于未然。其次是加强信息报送

 及值班值宿制度。委直各单位高度重视信息报送工作,“一把手”

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