尽心尽力 [有效监管　优质服务　厦门海事局尽心尽力呵护厦金“连心桥”]

　　水波荡漾，碧海蓝天。同往常一样，厦门海事局执法支队的薛金标和同事黄典，驾着巡逻艇离开码头，驶向蔚蓝的海域，对厦金航道、金通航道进行巡航检查。 　　厦金航道，被喻为厦金“连心桥”，开通八年来，厦门海事部门不断加强海上交通安全监管工作，主动服务于两岸海上通航，保障了厦金直航客船的安全与航线海域的畅通。
　　
　　名副其实的“黄金通道”
　　
　　“厦金航线一天24个航班，在高峰期，月客流量可以达到10万人次”，近日，厦门海事局主任周佳禄接受记者采访时说，厦金航线从无到有，从2001年运行至今，已经成为两岸同胞交往的重要通道。
　　厦门，地处台湾海峡西岸中南部，与宝岛台湾有着久远而又深厚的渊源和亲情。随着我国改革开放和经济社会日新月异的发展，中国人民期盼和平统一的愿望日益增进，两岸民众不断增进交往和经贸往来，厦门以其独特的地理和港口优势条件，成为了大陆与台湾经贸、航运交往的重要地区之一。
　　据了解，2001年1月2日，高雄籍“太武”轮和“浯江”客轮从金门料罗码头直航厦门和平码头，揭开厦金客运直航序幕。同年2月6日厦门籍“鼓浪屿”客轮从厦门首航金门。短短一个多小时的航程，结束了两岸同胞52年的期待，也开辟了厦金直航的崭新纪元。记者从海事局了解到的有关数据：厦金航线所具有的“航程短、航班多、费用低、服务好、中转方便”及客源固定等优势，使得该航线备受两岸旅客青睐，旅客人数逐年攀升，2006、2007、2008年通过厦金航线往返的两岸旅客的人数分别为59.8万人次、67.4万人次和91.2万人次，分别比上年同比增长13.5％、12.8％和35％。厦金航线成为台胞往返大陆与台湾之间的水上“黄金通道”。
　　
　　坚持不懈的保驾护航
　　
　　“那里有一个渔标!”在护航过程中，薛金标和同事黄典在航道附近发现障碍物，为确保船舶进出港安全，他俩很快就将渔标清除。随后，他们又发现四条小渔船在航道违章捕捞，也立即进行了纠正。“我们一共有三条巡逻艇对厦金航道护航，每天上午出去一次，下午出去一次，一天有六次通航保障。”薛金标告诉记者，“这么多年来，不管任何时候，哪怕是遇上重大海上保障演习，厦金航线的护航都一直在坚守，没有一天例外。”
　　护航的工作主要是清除厦金航道渔标、渔具等碍航物，纠正违章渔船，有效维护厦金航线的安全、畅通、便捷，薛金标说：“仅渔民的渔具，今年以来就捞了600多个。”在海事局不懈的情况反应和建议下，经过政府及有关部门的共同协作配合，2005年第四季度开始，厦门市对影响厦金航道畅通的250艘小型木质渔船实行“政府补偿、渔民上岸、渔船拆解”的解决方案，从而根本性地解决了这部分渔船捕捞作业挤占厦金航道的情况，为厦金航线安全扫除了潜在障碍。
　　船舶航行时要密切监控。往返于两岸的船舶都安装了船舶自动识别系统，不过，配备之初，由于系统不一样，“金门船舶的信号，我们收不到，我们配备在船舶上的系统，金门也收不到，怎么办?”周佳禄介绍说，“厦门海事局想了个法子，那就在双方的船舶互相安装，这样，就保证了对船舶的实时监控。”
　　据了解，厦门海事局加强船舶交管中心实施对厦金航线直航客船的重点监控跟踪，及时掌握厦金航线的通航安全情况，发现和处置影响通航秩序的情况，消除直航客船与其它船舶交通流发生碰撞的可能性，并随时保持与直航船舶船长的联系，提供有力助航服务。及时掌握了解厦金航线气象状况，向船舶和相关单位发布海事安全管理信息，提醒船舶落实安全防范措施，保障航行、作业、停泊的安全。特别是在航道船舶拥挤，存在进出港矛盾时，优先安排厦金直航船舶进出港口，优先安排厦金直航船舶靠离码头，为辖区两岸直航船舶提供更便捷优质的服务。
　　同时，厦门海事局船舶交管中心与现场监管形成互动，建立了“以船舶交管中心为龙头，海陆巡查并举”的动态执法模式，有效提高了巡航质量和监管成效。不仅如此，海事局还强化厦金直航船舶的现场检查、进出港查验工作，工作人员经常登上直航船舶与船长沟通交流，了解船舶和航线上的通航状况，通报航行安全信息，为船方提供有效的安全监督保障和力所能及的优质服务。
　　
　　两岸互动的海上救助机制
　　
　　由于厦金航线的特殊性，一旦发生海上突发事件，应急处置成为让人头疼的事。周佳禄告诉记者，原来的救助机制是这样的：如果金门海域发生事故，金门要请求我们救助，必须先报到台北，台北艘救协会再报到大陆海上艘救中心，然后，大陆海上艘救中心再传递到厦门海事局，“我们接到信息后，还要经过福建省一大陆艘救中心。台北一金门等一系列流程，非常复杂。”周佳禄说，“这样的救助机制显然满足不了事故处理的及时性。”
　　为及时、有效、妥善地处置两岸直航船舶可能发生的海上交通突发事件，保障船舶和人员安全，防止或减少海上人员伤亡和财产损失，提高海上突发事件应急反应能力和搜救效率，厦门海事局不断与金门县港务处联系，经过几次沟通、协商，明确了各自的海上应急联络窗口、通信方式和联系方式及内容，建立了厦门市海上搜救中心值班室与金门港务处之间海上搜救应急联络渠道。周佳禄说：“现在，一旦有事故发生，我们的快艇最快15分钟之内就可以出发。”通过这一海上搜救应急联络渠道，厦门与金门方面成功实施了多起海上联合搜救行动，及时有效地拯救海上遇险人员。
　　随着两岸海上直接往来活动的日渐密切，两岸同胞对海上出行安全日益关注，海上人员安全保障问题愈显突出。去年，“2008年厦金航线海上搜救演习”在厦金海域成功举办，这是厦金航线首次进行海陆空联合搜救演习，也是两岸共同参与的首次海上搜救演习。演习以“关爱生命、打造平安航线：增进协作、构筑和谐航区”为主题，历时1个小时，共有两岸20多家单位、41艘船舶、2架直升机和300余名人员参加，对应急响应、沟通协调、搜救组织、人员救助、船舶消防、善后与恢复和现场检阅等6个科目进行演练。演习的成功举办，有效地检验了两岸海上搜救应急协作机制的顺畅和共同保障“小三通”航线安全的决心。
　　
　　跨越海峡的安全褒奖
　　
　　“我们在金门水头锚地，现在客舱着火，需要救助!”今年2月16日11时42分，厦门海事局总值班室接“同安”轮报警，接警后，海事局迅速启动应急预案，报告福建省海上搜救中心和厦门市政府，并通知厦门市海上搜救中心各救助力量做好救助准备，为实施救助争取时间。
　　11时57分，海事局“海巡2001”艇、东海救助局厦门基地“东海救131”、“华英391”救助船、厦门港务集团“厦港拖8”消拖轮和五缘湾海上救护队“五缘湾消救01”等救助船艇先后离开码头前往金门增援救助。15时30分，在两岸救助力量的全力配合下，“同安”轮上的明火已经基本被扑灭，船上浓烟正在消除。16时23分，船上余火被扑灭，救助行动成功。由于海事部门协调得力，措施得当，海巡船艇反应快速，处置高效，船上19名船员得以安全转移，“同安”轮火灾损失降为最低。
　　2007年7月21日，金门籍客轮“新金龙”在胡里山炮台以南约1000米附近海域因主机故障失去动力导致船舶失控，情况十分紧急。经厦门海事局紧急组织救助，船上54名旅客全部安全获救，“新金龙”轮也由拖轮拖带回港，靠泊在厦门和平码头进行抢修。
　　记者在采访中了解到，多年来，厦门海事局不断强化厦金直航船舶的监管能力和保障水平，进一步建立健全厦金直航安全监管长效机制，同时不断提升对直航船舶服务能力，为日益繁忙的厦金航线构筑坚实的安全保障，化险为夷。
　　“马可波罗”号船长邹永明是台湾人，他已在厦金航线开船5年，对厦金航线的安全运行感触最深，他说：“厦金航线的航道设施不错，从金门水头一直到东渡码头到五通码头都相当好走，安全方面做得很好。尤其大陆这边海事局效率很高，如果我们在航行时发现有渔网渔船，打个电话海事局就为我们处理好了”。
　　
　　(编辑／游振云)