赵文峤：光雾山-诺水河世界地质公园中期评估工作推进会上讲话

　在光雾山- 诺水河世界地质公园中期评估工作推进会上的讲话 赵文峤 2021 年 04 月 09 日

　同志们：

　我市 2015 年启动光雾山-诺水河国家地质公园创建，2018年成功创建为全国第36个、全省第3个世界地质公园，也是巴中首块世界级金字招牌。今年 7 月，光雾山-诺水河世界地质公园将接受首次中期评估。1 月份，以政府办的文件印发了《中期评估筹备工作方案》，对各项工作任务进行了细化、分解，今天会议的主要目的是盘点前期工作进展情况，对下步工作再督促、再推动。前面，市自然自然和规划局汇报了筹备工作开展情况，总体看推进有力有序，提出的下步工作建议措施我都赞同。南江县、通江县、市文旅集团等单位围绕筹备工作发了言，大家都态度鲜明、信心十足。下面，我再强调三点意见：

　第一，高度重视，凝聚共识。重点做到“ 三个清醒认识” 。一要清醒认识规则和后果。联合国教科文组织对世界地质公园实行动态管理，每 4 年进行一次中期评估，重点关注公园

　 在建设管理、遗迹保护、科研科普、促进地方经济发展等方面工作成效。评估采取自查上报和现场核查相结合的方式，评估结果分为绿牌（通过）、黄牌（警告）、红牌（摘牌）三种。被评价为“黄牌”的，给予 2 年整改期限，整改未达到要求，取消成员资格；被评价为“红牌”的，直接取消世界地质公园网络成员资格。二要清醒认识意义和内涵。地质公园的成功创建是大家齐心协力、艰辛付出的结果，是全市共同的荣耀。借助这张世界级金字招牌的影响力，市委、市政府大力推介旅游资源及特色农副产品，将巴中向全世界展示，尤其在成功承办 2020 年世界地质公园年会后，地质公园的知名度和巴中旅游的吸引力随之大幅提升。这次评估若评价为“红牌”，前期所有努力都会付诸东流，评价为“黄牌”，又会耗费大量人力、财力推进整改，重点还会对全市旅游产业及经济发展带来巨大的负面影响，我们绝对冒不起这样的风险。三要清醒认识规律和形势。近年来，联合国教科文组织对世界地质公园的评估审查愈加严格，据统计，全球范围内每年基本都有 3～4 家公园受到黄牌警告。已开展过中期评估的澳大利亚和伊朗地质公园因整改工作未达标被取消资格。中国已接受中期评估的 35 个世界地质公园中，有 11 个被黄牌警告过，将近三分之一。创建难、守住成果更难，大家一定要在思想上重视起来、紧张起来，绝不能心存侥幸、企图蒙混过关，务必确保“绿牌”通过。

　第二，对标对表，全面筹备。重点抓好四个方面工作。

　 一要抓好初期评估问题整改。2017 年联合国教科文组织专家在初期验收评估时反馈了 11 条评估意见，在进行中期评估时，会首先对这些意见整改情况进行验收。前期，各单位已陆续启动整改工作，市自然资源和规划局牵头，南江县、通江县、市文旅集团要扛实主体责任，立即对整改情况进行一次全面梳理和排查，对已完成整改的要再对标、再巩固，对正在整改的要再督促、再推动，确保 5 月底前全面完成。需要特别强调的是：世界地质公园有自成体系的评价标准，绝不能自以为是。比如，诺水河溶洞内的彩灯，我们认为是美化亮化，专家却评定为光污染。整改方案中的具体整改内容和要求是严格对照评估标准细化的，一定要遵从专业化意见推进整改落实。二要抓好重点规范提升。市自然资源和规划局根据创建标准和近 4 年的建设情况，结合拟定的专家评估线路，将急需提升完善的 37 项工作任务细化为 72 个具体事项。市自然资源和规划局牵头，要对工作任务清单再梳理、再细化，做到任务明晰、责任明晰、标准明晰。各相关单位要对号入座，台帐式抓好落实销号，确保所有提升完善任务5 月底前全面完成，并在 6 月中旬前收集提供相关资料报市自然资源和规划局汇总归档。三要提前开展模拟自评。主要是两个方面。一方面是 A、B 表的自评，A 表主要涉及基本情况，一共 5 大类 220 项，B 表主要侧重管理经营，一共 6大类 21 项。从目前的提交的自评表看，按 1000 分制计算，A 表得分 973.5，主要失分指标 3 项，地质与景观 10 分、管

　 理结构 7.5 分、地学旅游 9 分；B 表得分 980 分，失分指标1 项，战略伙伴。失分项总体可分为两类，一类是“硬伤”的，比如，地质与景观中的“属地”指标，是无法改变的；另一类“非硬伤”的，比如，地学旅游中“市场营销材料有多少种语言”，是可以持续跟进完善的。目前自查表虽然已提交，但对于“非硬伤”问题，仍然可以继续完善提升，在专家现场评估时可以进行沟通补充。另一方面，要提前开展现场模拟自评，由自然资源和规划局牵头对接，4 月由我带队赴国家地质公园网络中心专题汇报世界地质公园中期评估迎检筹备情况，并争取协调部、省相关领导、专家在 6 月底前来巴指导迎检工作。四要持续提升管理水平。市自然资源和规划局、南江、通江县、市文旅集团要以中期评估为契机，通过问题整改，进一步提升地质公园管理水平。要进一步理顺体制机制，构建市、县、园区三位一体地质遗迹保护责任体系和公园日常管理运维体系；要在充分广泛征求意见的基础上，因地制宜，加快推进地质公园保护条例的地方立法工作；要强化管理人员专业知识和服务能力建设，打造一支一流的世界地质公园管理团队。

　 第三，强化保障，落实到位。要集中力量打好世界地质公园成功创建后的“ 第一仗” 。一要强化组织保障。市政府成立了领导小组，由我任组长，市自然资源和规划局、南江县、通江县、市文旅集团要强化组织领导，主要负责人要亲自研究、安排部署，分管领导要靠前指挥、亲临一线，确保责任

　 落实、任务落地。二要强化经费保障。市财政局要会同市自然资源和规划局对中期评估所需经费进行测算，拿出具体资金筹集和支付方案，并预拨部分资金保障筹备工作顺利开展。三要强化后勤保障。市外事办、市接待办要及早准备，充分考虑国外专家的文化差异、语言差异、生活习惯差异等因素，提前介入、全程参与。卫健、市场监管、气象、供电等部门要做好现场评估过程中疫情防控、食品药品、气象预报、电力保障等工作，确保不出差错。四要强化调度督办。近期由我带领相关部门对拟定的评估线路进行现场踏勘，并进行现场办公。市自然资源和规划局要动态掌握筹备工作推进情况，市政府联系副秘书长要实行每月一调度，督促工作推进、研究解决具体问题。

　同志们，迎评工作责任重大、时间紧迫、任务艰巨，各地各部门一定要高度重视、各司其职、精心筹备，务必确保“绿牌”通过。