山东省中考体育制度实施现状及问题分析——基于2021年山东省16地市中考体育政策

文/ 蒋巍

随着2022年北京冬季奥运会的顺利举办，我国的运动热潮持续升温。从2008年到2022年，中国作为成功举办夏季、冬季奥运会的国家，体现了我国体育事业的高质量发展与国际认可度的提升。青少年作为国家的种子、未来的支柱，是体育强国的不竭动力，应积极参与各项体育运动。2020年8月，国家体育总局与教育部印发《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》，指出要加强学校体育工作，将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围，纳入中考计分科目，科学确定并逐步提高分值，启动体育素养在高校招生中的使用研究[1]。

中考体育作为必考科目，体育在教育中的地位日益提升。山东作为教育大省，2021年10月山东省人民政府办公厅发布《全面加强和改进新时代学校体育工作重点任务及分工方案》，明确提出要深化体育教学改革，完善体育评价机制[2]。然而，山东省各地区体育设施条件等因素使得体育教育政策存在一定差异，各地市所设体育考试评价机制确保体育考试的科学性、公正性程度需不断探讨，不断改革。对2021年山东省16地市体育中考制度进行研究，对比各地市体育评价机制，给山东省体育教育的进一步发展及体育学业水平考核制度的不断完善带来一些启示。

1.1 中考体育考核项目设置

在中考体育发展之初，考核项目比较单一，内容的科学性也有待提高。随着时代的进步以及我国体育事业与体育教育大力发展，如今中考体育考核项目的设置已经逐渐趋于规范化、科学化。研究显示，我国中考的体育考核项目设置由过程性考核和结果性考核构成。山东省结果性评价包括必考项目与选考项目及抽考项目。其中有7个地市设置了过程性考核，占比43.75%，仅采取结果性评价的地市有9个，占比56.25%，有近一半的地区采取了过程性评价与结果性评价相结合的考核办法，说明山东省的体育考核形式更加多元化，见表1。据资料发现，设置过程性考核项目的7个地市位于山东省中东部且地理位置上彼此相连，以济南与青岛为中心点，青岛作为我国首批体育中考试点地区发挥了带头作用，济南作为省会城市在教育领域保持省内的先进性与引领性。

表1 山东省2021年16地市中考体育项目的模式

2021年山东省设置过程性考核的各地市具体考核内容如表2所示。青岛、日照、临沂所考核的内容相近，主要体现在运动参与、体质健康测试、运动技能测试。较其他四地市而言，所涉及的内容更广更全面，也更贴近国家促进青少年健康成长、深化体教融合的指导思想。济南、潍坊、济宁、泰安侧重于考察考生在初中阶段的运动参与情况，多关注学生体育课的出勤以及体育课上的表现，对于除体育课以外的运动锻炼没做要求。进行过程性考核的地区都由考生所在学校自行制定相关的考核标准、组织进行考核打分，没有外部监测。此外，发现考核内容相近的城市在地理位置上相邻，以济南市和青岛市为首划分为两种不同的考核模式。

表2 2021年山东省过程性考核内容及分值

调查发现，山东省全部地市均在体育中考中设置了结果性测试项目。山东省各地区中考体育终结性考核具体内容大体相似，只不过将内容分成了不同的模块并进行组合，考核形式上有所差异但本质内容上大体相近。此外，山东省中考体育所涵盖的14项考核项目中，有92.9%的项目考查身体素质与运动技能，表明中考体育侧重考查考生的身体素质与运动技能。

表3 2021山东省结果性考核内容

1.2 中考体育考试分值设置

研究发现，2021年山东省16地市中考体育分值平均分为58.125分。研究调查的山东省16个地市的中考体育分值在30分～100分之间，地市之间分差较大。山东省3/4的地市将中考体育分值为50分与60分。见表4。山东省2021年设置过程性考核的7个城市，其过程性考核项目分值平均分为24.17分，平均占中考体育总分值的35.3%，体育成绩占中考体育总分的比重为10.71%～4.88%。16地市结果性考核平均分值为49.33分，平均占中考体育总分值的86.8%。并且在结果性考核项目中，必考项目的平均分值达33.72分，选考或抽考项目平均分值为14.61分，两项考核内容成绩分别占中考体育总分平均比重58.8%,26.6%。过程性测试的总分值在10～40分之间，过程性考核占体育成绩比重在10%～50%之间。

表4 山东省2021年各地市中考体育分值

仅考查体育成绩采用分数呈现并计入中考总分中的12地市，发现体育成绩站中考总分的比重为10.71%～4.88%，地市之间差距较大，见表5。图1展示了山东省16地市2021年中考体育分值与语数英、物化生、政史地平均分值情况，从图中看出，各地市之间中考语数英三科分值设置比较相近，体育分值设置有较大的区别，泰安、潍坊的中考体育分值与其语数英三科平均分差距最小，其余地市的体育分值与语数英分值相差较大。山东省大部分地市规定的中考体育分值与副科分值相近，但济南、德州两地的中考体育分值设置相较于其他地市要远低于其他科目的分值。

表5 采取分数制的12地市中考总分值与体育分值情况

图1 山东省16地市中考体育分值与各科平均分值雷达图

2.1 意识形态上，对体育教育的重视程度加深

学校由一开始组织进行中考体育考试、制定考评制度的手足无措到如今有序合理安排中考体育各项事宜；
学生、家长由最初体育计入中考成绩对升学影响的担忧、焦虑到现在对体育的认真对待，都表明社会各界对体育教育重视程度的加深以及对中考体育制度的实施的认可。体育科目在中考中已经占据了一席之地，并且在山东省中考中的地位还会提升。此外，由于一些地市将体育课出勤情况及上课表现情况纳入考核之中，学生和老师对体育课有了更高的参与度和重视度，体育课规范化程度得到了提升[3]。家长观念也出现了转变，促进孩子多维发展，在提升智力同时保证体力。

2.2 体育教育内容上，更加丰富

据所收集的2021年山东省16地市中考体育考核内容发现，所有地市中考体育考核内容至少有三项，并且大部分地区将运动技能的考核纳入其中。不再只是单一的跑步运动，根据中考体育要求，学校体育课的上课内容也更加丰富，不再只是简单的跑几圈然后自由活动的模式了，会进行运动技能的学习，体育课更具趣味性了，互动性也增强了，改变了学生对体育课枯燥无趣的认知，上课积极性和热情也得到提升。学校和教师也逐渐重视体育课的管理。

2.3 师资配备上，教师专业性更强

在20世纪初期，国内体育事业处于起步发展阶段，体育教育人才稀缺。在国家政策的指引下，高等院校开始注重体育专业的建设，如今师范类院校都开设有体育教育专业。全国范围内中考体育制度的实行增加了对体育教育人才的需求，专业人才的储备也逐渐增多。同时，中考体育考试分值的不断提升以及考试标准化、专业要求的提升，使得学校为了升学率招收专业的体育教师对学生进行科学专业的指导。中考体育制度的改革，对学生运动技能的要求更加严格，这促进了体育教师提升自己的专业技能。

3.1 山东省中考体育制度的设置问题

分析山东省设置的中考体育分值发现，尽管大部分地区体育分值在50-60分，但分值差高达70分，各地市语数英的分值差仅为30分。中考体育成绩在中考总分的权重从10.71%到4.88%。这表明山东省中考体育分值标准化程度有待提高。调查分数制与等级制相结合的地市发现，虽然两种评价方式相互结合，看似互补，但本质上是分数制的另一形式，当两者都公布时，分数还是占主导，录取时以分数为重[4]。因此，如何制定一套科学合理的中考体育评价机制，是今后教育改革和研究的重点。

中考体育项目内容上，山东省各地市的中考体育内容都涵盖了身体素质，约一半地区没有进行运动技能的考核，多数地市没有涉及身体形态从调查中可以看出，山东省考核项目设置有些地区涵盖内容不全面，考核内容太少，短期突击应试，对于提升身体素质、参与运动锻炼的促进作用不高，可能出于应付的心理完成上级指示。其次对于身体素质的测试，耐力跑成为各地市的必考项目，涉及力量、速度等内容的各地市考核数量和项目不一。因此，今后还需不断改进来设置科学的考核项目的内容和数量以全面合理地考查考生体制。

3.2 中考体育考试及评分公正性问题

研究山东省实施过程性考核地市的评价制度发现，对于过程性考核内容的评分没有一致的标准和依据，大都是学校自行打分，作为中考体育的分数构成。过程性考核项目如何给分地市内标准不统一，各学校自主决定，主观性较强。对于过程性考核项目来说，进行客观量化的难度大，评价起来较困难。此外，针对过程性考核的监测体系也不完备，在进行评分时没有第三方的监督，公平公正性有待考量。考生所在学校自行决定分数的多少，很大程度上削弱了作为考查项目的监督激励作用，学生会不如对待终结性考试时严肃认真，出现应付的心理。这种评价机制虽减轻了学生的负担但也在一定程度上违背了进行过程性考核的初衷，是否会使过程性考核成为虚设？

3.3 应试教育问题

山东省是教育大省，不管是初升高还是考大学竞争都很大。同时，中考体育在中考中的重要性日益凸显，今后山东省还将要进一步提高山东省体育中考的分值，这一方面会推动学生为应对考试获得高分而运动锻炼但同样也会使考生产生对运动的焦虑和厌恶情绪。短期高强度的训练以及应试的压力会对学生身体上和精神上造成双重负向影响[5]。这种应试制度会在一段时间内让青少年注重体育锻炼和增强身体素质，一旦考试结束，之前的运动状态也随之消失，若没有后续的跟进和监督，对学生健康体制的保障也不会持续。因此，应当建立长效机制以保障青少年运动锻炼，加强运动观念。

山东省中考体育制度的实施加强了社会各方对体育教育重要性的认知，师资力量明显提升，体育教学内容也逐渐变得科学、有趣、丰富。然而，分析山东省16地市制定实施的中考体育实施办法发现山东省中考体育还存在一些问题需要今后进行改革时予以考虑并加以改善。山东省内各地市间中考体育分值差距较大，体育在中考总分中的占比差异明显，表明不同地区间对中考体育政策解读和落实存在一定程度的偏差；
设置过程性考核项目的之一是希望将运动融入日常生活，增强青少年体制，但现实没有达到理想的效果，多流于形式；
过程性考核的项目内容主观性强且分值由考生所在学校自主打分，如何保障该项考核的公正性公平性还需进一步考量；
应试教育在一定程度上会给同学们带来体育厌弃心理及考试结束便是体育运动终结的心理，应考虑体育锻炼长效机制的建立。期望通过本文分析为山东省中考体育进一步完善和发展提供一些启示。