**区2007年农民增收情况汇报 区委工作情况汇报

　 **区2007年农民增收情况汇报

　 根据市农委通知，将我区农民收入情况分析汇报如下：

　  一、基本情况

　**区总人口为40万人，其中：农业人口10万人，非农业人口30万人。全区耕地面积20.12万亩。主要种植品种为玉米、大豆、小麦、高粱等。2007年粮食总产34862吨。其中玉米26804吨；大豆3182吨；小麦2323吨；高粱2099吨。几年来**区畜牧、水产业发展十分迅速。已建成各类畜牧小区72个。2007年，生猪饲养量12.4万头，肉牛饲养量38500头，肉羊饲养量6.64万只，家禽出栏165万只，蛋鸡存栏22万只，肉类总产量8597吨，蛋类总产量2708吨。水产业重点加强沿海贝类、海珍品养殖，利用**水库搞好淡水养殖，水产品产量达到7000吨。

　2007年，我区认真贯彻落实中央1号文件精神，狠抓农村基础设施建设和经济结构调整，农村社会保障体系得到进一步完善，农村全面小康社会建设取得新进展，农民生活水平不断提高。据农村居民家庭抽样调查数据显示，2007年我区农村居民人均收入达到9190.3元，比上年增加840.9元，增长10.1%，比全市平均水平高出430元，增量比全市平均水平高22.8元，增幅比全市平均水平低2个百分点。

　二、2007年我区农村居民纯收入增长的主要特征

　从农村居民纯收入的四项构成看，工资性收入、家庭经营收入、财产性收入和转移性收入呈增长态势，收入结构进一步优化。

　1、工资性收入稳步增长，务工成为农民增收新亮点。2007年，我区农民工资性收入人均4667.5元，比上年增加258.3元，增长5.9%，拉动纯收入增长3.1个百分点，工资性收入已占纯收入比重50.8%，在农民收入中仍保持主导地位。其中，农民外出

　（在所属街镇地域范围以外）从业得到的收入大幅增长，人均达到418.6元，比上年增长48.5%。

　2、家庭经营收入逐年增长，二、三产业成为经营主方向。2007年，我区农民家庭经营收入人均3910.6元，比上年增加315.3元，增长8.8%，拉动纯收入增长3.8个百分点。经营收入份额虽比上年减少1个百分点，但仍以42.5%的比重居农民收入的第二位。第一产业收入人均1138.1元，比上年增加115.6元，增长11.3%；二、三产业收入人均2772.5元，比上年增加199.7元，增长7.8%。

　3、转移性和财产性收入增幅较大，农民从政策扶持中得到的事会越来越多。2007年，我区农民转移性财产性（无须付出任何对应物而获得的货物、资金或资产所有权等）纯收入人均612.2元，比上年增加267.3元，增长77.5%，拉动纯收入增长3.2个百分点，占纯收入比重上升到6.7%，比上年增加2.6个百分点，成为农民收入增长的新支撑点。

　三、增加农民收入主要工作

　1、调整农业结构，完善两大基地建设。冬枣生产管理水平不断提高。全区共举办冬枣技术培训班50余期、培训2000余人次；区有关部门、各镇街和部分村都成立了冬枣技术服务队，深入田间地头为枣农进行技术服务，对冬枣树统一修剪、统一喷药，我区冬枣基地建设逐步进入精品示范、龙头带动、市场主导的良性发展阶段。基地规模不断扩大。通过小额信用贷款、市验收小区补贴、镇街补贴进行拉动，推进畜牧小区建设，已建成各类畜牧小区89个。小区推行了无公害标准化管理，完成了全区养殖户无公害认证工作。冬枣、畜牧两大主导产业已经成为农民增收的重要途径。

　2、发展壮大龙头企业

　我区龙头企业经过这几年的淘汰整合，逐步进入加快发展的轨道，固定资产投入200万元以上，规模较大的龙头企业有近3家。由于冬枣基地产量可观，冬枣储藏和深加工企业发展尤为迅速。为延伸冬枣产业链，据统计，全区建成大、中型各类冬枣保鲜库27座,保鲜能力达到2700吨以上；冬枣制干、制汁龙头企业3家，日加工能力20吨；还投资400多万元建起了年加工鲜冬枣3000吨的果汁、果酒加工企业----**绿生缘食品饮料有限公司，市场前景广阔。

　3、强化产业化服务组织带动作用

　建立健全农村社会化服务体系是农村发展商品经济的纽带和桥梁，是农民增收的有力保障。成立了冬枣、畜牧、水产等各类农民合作组织12个。农民合作社共吸纳会员3500户，带动农户约20000户。这些服务组织把握市场动向，充分发挥信息与技术优势，加快科技创新，发展多种经营，发挥市场与农户之间的纽带作用，指导和帮助农民探寻致富新途径。镇、村建立农资服务站、养殖公司，为农户提供物资、防疫、种苗、市场行情等服务。还有的服务组织通过农村经济能人、农村专业生产大户发挥销售和专业生产优势，联合农户组建专业合作经济组织。这些服务组织在产业化经营中发挥着越来越大的作用。

　4、加快实施科教兴农战略

　科教兴农战略发挥重要作用。一是科技人员承包农业项目，实施技术分片包干、有偿服务。二是下大力量开展对农民的实用

　技术培训，特别是重点推广冬枣和畜牧养殖方面的实用技术，两年来已累计培训农村各类实用技术人员10000多人次。三是乡土人才发挥作用，以他们的示范作用带动广大农民学技术、重科技，提高自身素质。四是加强同科研院所、大专院校的合作，紧紧围绕冬枣保鲜、深加工、种草养畜等重点课题，引进高新技术、优良品种、先进设备和优秀人才。五是加快社会服务体系信息化、网络化的步伐，为农业产业化经营、农业增效、农民增收提供全方位、系统化的服务。

　5、大力发展乡镇企业

　积极争取本地投资企业形成的劳动岗位向农民倾斜，鼓励用人单位把“纯农户”中的富余劳动力吸收到非农岗位；另一方面加快发展二、三产业，拓宽农民的非农就业渠道。通过创造新的就业机会，有针对性地进行就业培训、制定相应政策措施等，争取多转移农村劳动力，通过劳务输出增加农民的工资性收入。2007年乡镇企业实现较快发展，全面超额完成各项经济指标，产值235.4亿元，营业收入216.3亿元，增加值41.04亿元，利润总额10.8亿元，上缴税金5.32亿元，以上指标均比上年增长20%以上。2007年我区农民收入增量中，工资性收入占到30.7%。

　6、增加对农民的帮扶和补贴

　中央、市、区出台了一系列支农惠农政策，有力支撑了农民收入增长。2007年农民种粮收到的财政补贴比上年增长30%以上，全区兑现粮食补贴资金688万元，受益农户总计超过24000户。实施三个一工程。“三个一”工程项目共涉及4个镇街、20

　个行政村，扶持低收入农户359户，工程项目建设基本完成。加强农村劳动力培训。351培训工程已累计完成培训人员62381人次，完成三年培训任务的152%，有46291人取得各类毕业或结业证书，各项工程已全部超额完成任务，农民通过提高素质，增强了致富奔小康的本领。实施安全饮水工程。几年来，共投资近2000万元实施了农村安全饮水工程和管网改造工程，解决了我区农村饮水水质不达标和部分村庄管网老化失修问题，保证了农村工农业生产、生活的正常用水。实施文明生态村建设。07年共创建9个文明生态村，其中示范型5个，修建地上排水沟7.6公里，绿化植树27700株，购建垃圾池、垃圾箱126个，垃圾车7辆，建设垃圾处理场5900平米。

　四、存在的问题

　我区农业和农村经济经过多年的努力探索和发展，取得了显著的成绩，为农民增收奠定了坚实的基础，但总的来说步子迈得不大，还存在许多制约因素。具体有以下几方面：

　1、思想不够解放。农民思想较过去解放，但仍存在消极面。部分农民对生活充满希望，注重提高自身文化素质，遇到机遇能抢先抓住；大多数农民依然存在小富即安，小富即满、乐于现状的思想，只要有吃有穿有住，生活过得去，就懒得吃苦出力，不愿冒风险。

　2、农业基础差，资金投入不足。我区农田水利基础设施薄弱，靠天吃饭的局面没有改变。 　　

　3、农业产业化程度低，龙头企业的辐射带动作用差。我区的农产品加工企业生产规模偏小，产业关联度低，属于“小打小闹”，很难带动相关产业的发展，也很难刺激一批农产品加工企业产生。

　4、社会化服务体系不健全。由于技术、信息、资金、流通等社会化服务体系不完善，农民很难走向大市场，对市场需要什么、自己发展什么、遇到资金技术困难怎么办、商品销往哪里、如何在市场风险中保护自己等问题感到困惑、盲目，以政府为主渠道的传统农业服务体系，已远远不能满足农民生产经营的需要。如何健全社会化服务体系，已是实现农业现代化、增强农业市场竞争力、农民增收的必然要求。

　以上这些问题需要我们进一步加以解决。 　　

　今后我区要加大统筹城乡发展的力度，加快推进新农村建设，突出农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道，促进农民转移就业，扩大农村社会保障范围，完善对农业的支持保护体系，逐步建立农民增收的长效机制。

　要积极挖掘农业内部潜力，培植农业新的增长点。积极发展观光农业。从我区农业资源来看，我区有几万亩冬枣林，其中上千亩的成片枣林就有十几处；有华北**上最大的人工水库；有25公里的海岸线，发展观光旅游农业具有一定的条件。要把农业生产场地、生态环境、自然景观、人文资源和经营活动有机结合，发挥农业与农村休闲旅游功能。重点在古林街和中塘镇发展垂钓、餐饮、娱乐、休闲为一体的观光渔业；建设以冬枣为主的果品采摘园、科普园等。以人流带动物流，增加农民收入，拉动相关产业的发展。大力发展设施农业。要发展节能温室，推广无土栽培；通过生产环境和栽培技术的创新，改善农业生产条件，进行反季节生产，提高农产品的价格。重视发展特色农业。要充分利用我区传统品种资源和地域优势，发展塔兔、肉鸽等特色品种，培育**水库绿色无公害水产品，鼓励进行中草药和花卉等特色品种的种植，满足市场多样化的需求，多方位增加农民收入。

　加大对非农产业的支持力度，用足用好国家、市对农村二三产业的扶持政策。培养农产品出口加工龙头企业，争取市贷款贴息的扶持政策。争取市中小企业国际市场开拓资金支持，发展农村外向型经济。加快改善我区农村投资环境和工业嫁接、改造和调整，争取市财**市农委扶持。以楼房化住宅小区为重点，加快配套设施建设，大力发展商贸饮食、现代物流、房地产、信息服务等农村服务业，扩大以上古林海鲜一条街为代表的服务业品牌的影响力，努力提高第三产业在我区农村经济中的比重。加强对农业生产资料市场的管理，确保货

　源充足，价格基本稳定，严厉打击制售假冒伪劣农资等“坑农、伤农”行为。鼓励发展农副产品深加工企业。

　大力发展非公有制经济。放开发展农村个体和私营等非公有制经济，放宽注册资本限制，新设立公司，首期交付注册资本的10%即可注册。对农村科技型农业、科技型工业在名称、场所、经营范围、注册资金等方面，给予最大限度的支持，对合法经营的流动性小商小贩，除国家有规定外，免于工商登记和收取有关税费。进一步规范市场秩序，严禁对流通加工业主乱摊派、乱罚款、乱收费，严禁以任何借口设卡站阻碍商品流通，保护广大农民的合法权益，

　积极做好农村劳动力就业工作。加强城乡劳动力资源统筹管理，各街镇建立劳动保障所，有条件的村建立劳动保障工作站。建立区、街镇、村就业服务网络，负责农村劳动力的登记、就业指导和引导性技能培训及职业介绍等服务。取消用人单位招用外来劳动力的审批，实行招工备案制度。积极支持鼓励企业吸纳农民就业。保障农民合法权益，招用农民工应该鉴定劳动合同，按规定按时足额交纳社会保险费，农民工资要月结季清。做好农村劳动力培训工作，全面提升劳动力素质。