严抓细管,让安全之路不断延伸_之路在延伸

　　8月9日，南平电业局10千伏塔前线5号至13号杆线路走廊清障现场来了3位“不速之客”。原来是南平市邵武供电局安全执规大队人员到南平电业局生产一线进行交叉执规检查来了。
　　为加大反违章力度，南平电业局于8月8日至13日开展交叉安全互查工作。所属各单位互派安全执规检查人员，对生产现场安规执行情况进行交叉检查。
　　据了解，此次开展的交叉执规检查覆盖了基建施工、变电检修、运行操作、起重作业等重要生产现场，以及配网抢修、装表接电、维护消缺等人身安全风险突出的工作现场，执规人员主要查纠作业现场的违章行为；同时也对危险性大、施工复杂的作业现场是否制定“三措一案”等情况进行检查，特别是检查生产现场领导及管理人员到岗到位情况。
　　为确保交叉执规检查取得实效，该局要求各检查组由各单位安全总监或执规队长带队，每天至少检查2至3个作业现场。检查组成员到现场检查须自备数码相机，对现场执规情况进行拍照取证。组长须如实填报每日检查情况，对检查中发现的重大隐患、重要安全事件须及时向南平电业局安监部汇报。
　　交叉执规只是近年来南平电业局落实责任，消除隐患，确保电业企业安全发展的一个缩影。作为福建省电力有限公司直属大Ⅱ型供电企业，长期以来，南平电业局高度重视安全生产工作，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持把电网发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，以“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动为主线，通过落实“四个凡事”(凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人检查，凡事有据可查)，实现“四个到位”(人员到位、措施到位、执行到位、监督到位)，强化“三不伤害”(不伤害自己、不伤害别人，不被别人伤害)意识，真正做到以“三铁”反“三违”(铁的处理、铁的制度、铁的面孔，违章作业、违章指挥、违反劳动纪律)，建立“重关爱、重执行”的企业安全生产文化，增强一线员工的安全意识、安全生产纪律和行为规范。着力夯实管理基础，提高安全监督的针对性和有效性，全面提升企业安全生产水平，确保安全生产的长治久安。抓基础，控风险，探索控制企业安全风险新模式
　　推行企业安全风险评估机制，是国家电网公司为促进安全管理从事后管理向预防为主转变，从强制监督执行向自发安全行为转变，防止人身和人为责任事故发生，实现安全风险的“可控、能控、在控”而推出的重大举措。南平电业局作为国家电网公司首批开展企业安全风险评估试点的电业局，在国网公司和福建省电力有限公司的具体指导下，精心组织、深入实践，形成了切合实际、行之有效的安全风险管理运作模式。
　　为切实防范人员责任事故，提高人员对生产活动存在的危害因素进行分析和辨识的水平，找出可能导致人身伤害和人员责任事故的各种危害因素，并实施危害监控和预防，南平电业局在现有安全性评价标准的基础上，进一步拓展和延伸安全性评价内容，从夯实电网安全物质基础、强化企业安全管理、规范人员行为、完善外部环境等全方位入手，实行安全风险管控“两手抓”：①强化静态风险管控：严格执行缺陷管理制度，强化车间、班组对缺陷的管理，及时发现和消除缺陷：深化事故隐患排查整治，重点开展可能造成人身伤害、电网事故、设备事故等隐患排查，做好重大事故隐患整治“挂牌督办”；同时，启动新一轮县公司安全性评价工作，开展电网调度安全保障能力评估，抓好查评问题整改的闭环管理。②严格实行动态风险管控：围绕关键环节安全管控、突出作业行为安全管控、加强作业计划编制和刚性执行、做好电网特殊时段的风险管控等方面，推进企业安全管理标准化建设。
　　与此同时，南平电业局还强化生产过程管理的领导责任，严格落实到岗到位制度。制订了《南平电业局生产现场领导干部和管理人员到岗到位及“同责同罚”规定》，对局领导、副总工、部室主任(副主任)、基层单位领导、各级管理人员深入生产现场的频率和重点检查内容做了规定；并要求各生产部门一把手要掌控本部门现场风险点，规定局本部和全区11个单位安监部门每日必须发布当日施工作业点与现场到岗到位人员信息，以便南平局安监部全面掌握作业点信息，开展相关督查。
　　“在实践中，我们切实感受到，通过探索控制企业安全风险新模式，确实促进了我们局安全管理从事后管理向预防为主转变，从强制监督执行向自发安全行为转变，提高了员工的风险意识和风险辨识能力，达到控制人身伤害和人员责任事故的目的。”局长吴跃斌感慨道。推行“安全总监”制度，强化安全生产的全过程监控
　　众所周知，在以经营为主的现代企业中，财务总监发挥着重要的作用，而在以生产为主的电力行业中，安全的重要性居于首位。
　　“当前电力发展任务繁重，外部环境复杂，在这种情况下，如何克服客观存在的‘安全生产说起来重要，忙起来不要’的问题，确保不削弱乃至进一步加强安全的管理力度，是基层安全管理中一个很现实的问题。”吴跃斌介绍，为补充和加强安全管理领导力量，2006年3月，该局在国家电网公司系统首家试行设立“安全总监”统筹安全工作。
　　南平电业局安监部主任鲍文富告诉记者，安全总监作为本单位行政正职和分管安全工作副职的助手，经授权，代行本单位行政正职或分管安全副职在安全管理方面的部分职责。主要是：在本单位安全生产第一责任者和分管安全领导的领导下，协助组织编制安全技术劳动保护措施计划和反事故措施计划，并负责审核；协助组织编制安全生产事故应急处理预案，并督促维护、实施；组织事故的调查，并负责事故分析报告的审核；审定重大施工作业安全措施；指导安监部门和安全监督网行使安全监督职能及开展安全管理工作，协调有关事宜，经常性地组织检查各有关部门贯彻执行安全生产法律、法规、规程、规定的情况，以及安全技术劳动保护措施、反事故措施、历次安全检查整改计划的落实情况，并根据有关规定提出考核和奖惩意见，适时向领导班子提出改进安全管理的建议。在业务上，指导下一级安全总监开展工作，并接受上一级安全总监和安监部门的指导。
　　南平电业局赋予了安全总监“一票否决权”。安全总监上可“打官”，即如果发现某位局领导下现场的次数和时间不够，没有查找出足够多的安全隐患，安全总监可提请局党委对该领导进行考核；安全总监下可“打兵”，对全局各层面的安全奖罚，安全总监可一人说了算。“在我手下，我设有三个监督师，分别是安全监督师、技术监督师和效能监察监督师。安全监督师每曰对全局施工项目、安全状况常态检查，形成周报；技术监督师对设备安全进行检查分析，在每周例会上进行周剖析；效能监察监督师则对安全及技术监督师进行再监督，确保前两个监督师的工作到位。这三个监督师就是我的‘眼睛’，帮我掌控全局。”作为国家电网公司系统第一位安全总监，冯翔坦言，“局领导班子在安全上给了我极大的权力。权力和责任是对等的，对待安全我不能有一丝疏忽，因为我深深知道，安全没有后悔药。”
　　“从实践中可以看出，企业安全总监是企业这艘船上的隙望手，可以随时注意航线上的不安全因素，帮助上级领导发现隐患苗头；同时可以起到‘借力’的作用，通过收集梳理信息，在安监部门及其他相关部门、各专业管理人员和各项技术监督专责人之间，加强沟通联系，强化统一协作，如采用设计审查会、监理、验收会的意见对设计质量进行考核；采用监理、验收会的意见对施工质量进行考核：通过采用各项技术监督例会、早调会信息对有关工作进行考核等，这样可以十分有效地促进整个安全生产管理机制的整体和谐运作。”回顾近年来南平电业局安全生产工作保持平稳态势，副局长范桂有认为“安全总监”功不可没。
　　“‘十二五’是南平市加快转变经济发展方式、推动跨越发展的关键时期，国家电网福建公司计划投资56亿元，用于南平电网建设与改造。”对南平电网未来，局长吴跃斌踌躇满志，“南平电业人将不断加强企业安全生产管理，提高企业安全管理水平，坚决落实企业安全生产主体责任与一岗双责，全力防范各类安全事故，为加快建设构筑‘结构坚强、布局合理、安全可靠、经济环保、透明开放、友好互动’的海西坚强智能电网，为闽北经济发展做出应有的贡献。
　　
　　(编辑／李燕)