推进政法队伍建设 [某县政法队伍建设调研]

　 某某县政法队伍建设调研报告

　近年来，某某县政法系统牢固树立“主动创稳、能动服务”工作理念，以队伍建设为抓手，不断提高基层政法干警素质，无论是人员结构、年龄结构和文化结构等诸多因素都发生了较大变化，为保民生、保稳定、促和谐，推动社会经济各项事业健康发展，发挥了积极作用。

　一、人员情况

　（一）人员结构：某某县现有政法干警  人，其中政法委机关人，法院   人，检察院  人，公安   人，司法行政  人。基层公安派出所  个，乡镇街道法庭  个，司法所  个。基层政法干警   人，其中公安民警  人，法官  人，检察官  人，司法助理员  人。

　（二）年龄结构：某某县政法干警中，30岁以下  人，占总数的  %；31岁至50岁  人，占总数的  %；51岁至60岁  人，占总数的  %。

　（三）文化结构：大学本科及以上  人，占总数的  %；大学专科及以下  人，占总数的  %。

　二、主要做法

　（一）组织领导到位。县委、县政府高度重视政法队伍建设，始终把政法队伍放在干部队伍重要组成部分予以管理和领导，县委每年专门召开4到6次常委会研究政法工作，在每年全县政法工作会上，县委、县政府有关领导都亲自出席并作指导;在每年的县委政法工作会议或平安建设大会上，有关县领导对政法队伍建设工作每次都会作出专门安排强调。

　（二）后勤保障到位。县委、县政府主要领导对涉及政法队伍建设的事项亲自安排、亲自过问、亲自督促落实，在经费支持上，切实做到优先安排、优先保障、优先列支政法机关工作经费，确保了政法工作的顺利开展。2014年，某某县财政部门投入政法系统专项经费达   万元，同比增长  %。

　　 （三）教育培训到位。某某县政法委牵头，县政法各部门结合自身实际，每年都制定本单位学习计划，有效确保了广大政法干警特别是领导干部信念更加坚定。适时邀请中央、省、市政法专家学者对政法干警作深入开展业务技能和政治理论培训，其效果显著。同时，政法各部门结合实际，进一步完善职业道德和执业行为规范，增强了政法干警“自重、自省、自警、自励”的意识和拒腐防变能力，提高政法机关的公信度，使政法队伍让人民更放心

　　 （四）监督管理到位。某某县政法各部门以执法规范化建设为抓手，进一步完善明确、具体、操作性强的执法行为规范，不断加强长效机制建设。一是建立健全干部队伍管理机制，强化协管干部职能。二是健全规范监督管理机制，充分发挥群众监督、社会舆论监督、检察监督、审判监督和司法行政监督等职能。三是把8小时之内与8小时之外的监督进行有机结合，政法各部门主要领导、分管领导适时采取约谈、发送手机信息提示等方式，及时关心干部职工的工作生活，及时掌握思想动态，及时提醒干部职工认真工作，严谨作风、积极进取。

　（五）宣传报道到位。以某某县政法委牵头多次召集电视台、报社、等新闻单位及政法各部门主要领导参加政法宣传联席工作会，形成政法工作宣传联席会议制度，建立宣传政法工作的奖惩机制。两年来，针对某某县政法工作的宣传报道：某某县电视台、**州报共计报道658条，日照市政法系统转发信息、简报115期，省政法系统转发信息68期。

　三、存在问题

　（一）政法各部门人员编制少，无法适应和满足当前及今后政法事业工作发展的需要，尽管与过去相比，队伍建设在“量”上增加的幅度比较明显，但与工作量增长速度相比依然难以达到平衡。一是法检两家 “门槛高”、“入口难”，法官和检察官须通过全国司法考试才能进入司法机关，进一步造成了法官和检察官“断层”现象。二是公安行政机关警力严重不足，当前某某县总人口数为110万，而现公安干警实有人员  人，仅占  %，是全市各区县中占比最少的

　（二）政法委协管监督职能难以充分履行。由于体制上的障碍，县级政法委在履行“重要责任”时往往“力不从心”。目前，市委政法委书记由市委常委兼任，副书记为正科级。而公、检、法、司四家中，公安局长、法院院长、检察院检察长都已高配为副县级，行政级别的无差距或差距的缩小，甚至倒置，必然造成党委政法委协管乏力。其次，干部管理权限削弱也影响了政法委职能的发挥。“各级党委政法委协助同级党委及其组织部门考察、管理政法部门的领导干部

　”，“加强政法队伍建设，协助党委和组织部门考察、管理政法部门领导干部，是各级党委政法委员会的一项重要任务”，这些规定充分体现了中央和省委对加强政法委建设的重视。但这些规定到了基层却难以得到全面的贯彻落实。

　四、对策思考

　　　（一）关于人员编制和机构设置的问题。建议由政法各部门的上级业务主管部门逐级反映，以中央政法专项编制增编的名义，从中央到地方重新核编解决县委政法委及基层政法各部门的机构设置和人员编制问题。

　（二）抓好经费保障机制的落实。加大对基础设施的投入，特别是加大办公经费和装备的投入。只有从根本上解决经费不足的问题，才能更好地发挥政法各部门在维护社会稳定、为经济又好又快发展保驾护航充分发挥作用。

　（三）以制度和规范化建设为主线，充分发挥政法委委员会的领导、组织和协调作用。县政法各部门要加强对下设机构的规范化建设和制度建设，明确工作程序和工作纪律，形成科学有效的工作运行机制。建立健全政法委员会议事规则、重大事项议决等制度。

　（四）真正落实一票否决制。在考察配备权限范围内的政法各部门领导干部或任免政法各部门领导班子成员时，县委组织部门应听取市政法委员会意见。领导干部在提职、评先、选优、授奖之前，也要听取同级综治委（办）意见。