双管齐下抓安全,长泰久治靠落实:双管齐下同义词

来源:教师招聘 发布时间:2019-09-27 点击:

  隆冬时节,我们来到长泰县采访主持县政府工作的副县长洪亚勇。从漳州出发,刚进长泰地界,就看到一条宽阔的景观大道正在紧张地施工中。车行至长泰县城,只见道路干净整洁,交通井然有序,绿化葱绿别致。这就是我们要扣扉访问的县城,没有乡村的闲散杂乱,却有大城市统一规划的气势,所见处处显现出勃勃生机,为我们的冬日之行带来一点暖意。
  我们到时,洪亚勇正好下乡检查工作。长泰县安监局局长杨绍昌说:“听说你们要来采访我县的安全生产工作,县里非常重视。一会儿洪亚勇县长就赶回来接受你们的采访。他自从2010年4月到任以来,各项工作都抓得紧,忙得连轴转。”我们对长泰县安全生产的了解就从杨局长的介绍开始,也想听听他是如何评价这位县长的。
  数据是最好的证明。2008年,长泰县共发生各类生产安全事故82起,同比减少36起,下降30.5%;死亡27人,减少2人,下降6.9%;受伤104人,减少57人,下降35.4%;直接经济损失95.64万元,增加42.76万元,上升80.9%。四项指数三降一升。2009年,全县共发生各类生产安全事故59起,比去年同期减少23起,下降28.05%;死亡25人,减少2人,下降7.41%;受伤74人,减少30人,下降28.85%;直接经济损失93.7万元,减少1.9万元,下降2%。四项指数全面下降。总体看来,长泰县近年来的安全生产形势稳定,并保持各项指数整体下降的趋势。
  杨局长说:“洪亚勇县长到任时间不长。我们都觉得他作为县里安全生产的第一责任人,可能需要一段时间来熟悉这项工作。但是之前省安监局领导来我县调研,他在汇报工作时就提出抓安全生产工作要抓好‘四个强化’,即:要强化责任意识,始终把安全生产放在重之又重;要强化隐患排查,始终把安全防范抓得前之又前:要强化技术督导,始终把安全整改抓得早之又早;要强化工作协调,始终把安全稳定做得全之又全。当时我们都怔住了,以前从没有听他说过这些话。这说明他经过这么短时间的观察和思考,已经摸索出了一套自己的安全发展的理念。”
  说话间,洪亚勇回来了,风尘仆仆但儒雅有礼。在谦和的寒暄过后,我们利用不多的时间对他进行采访,沿着他这套安全发展的观点,试图去理解他谋求一县常治久安的工作思路。
  
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  洪亚勇开门见山,对长泰县经济社会发展的巨大潜力作了美好的展望。“长泰县紧靠厦门经济特区,有着区位、生态、资源等比较优势,近年来经济保持持续快速发展的良好态势。2007~2010年四次蝉联‘福建省经济发展十佳县’,排名两次第一、两次第二;2010年荣获‘福建省首届科学发展十优县’。现在正大力实施‘工业强县、对接厦泉、项目带动’三大举措。长泰的跨越发展必然更要关注安全生产,更加倚重安全发展。”
  “长泰县党委和政府始终把安全生产工作摆在经济社会发展的突出位置、重中之重,强调‘三个必须’,即当领导干部必须谋安全,管行业必须抓安全,促生产必须保安全,狠抓安全生产责任制落实,真正把‘发展是第一要务、安全是第一责任’的意识,贯穿到各项工作的全过程。”洪亚勇将安全生产重要性的认识一语道破,并精辟地概括了如何将安全生产的各项工作落实到位。
  他说:“安全生产工作是一项突发性很强的工作,我们始终把‘防患未然’放在首位,按照‘三年行动’、‘打非治违’等工作部署,突出重点行业、重点区域,按照属地原则,以乡镇为主、部门配合、政府监督、企业整改,始终把安全防范抓得前之又前。主要手段是强化安全隐患排查,狠抓安全生产监管,早介入、抓主动,有效预防和减少安全事故的发生。”
  据了解,长泰县一方面深化专项整治。立足实际情况,围绕道路交通、公众聚集场所、建筑施工、非煤矿山、危险化学品等重点领域开展安全生产专项整治,加强对重点时段、重点领域、重点环节的管控,对发现的隐患和问题及时进行整改,对严重违反安全生产法律法规行为给予严厉打击,力求做到每抓一家就规范一家、完善一家,在整治的基础上形成长效管理的机制。另一方面加大整改力度。本着抓大防小、关口前移的要求,采取企业自查、部门专业检查、联合执法检查等方式,紧盯安全生产各个环节,全方位加强安全生产检查,加大安全隐患整改力度,不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患。同时健全预警机制,建立健全安全生产应急体系,制定下发《长泰县重特大生产安全事故应急救援预案》,成立了漳州市第一家县级应急救援指挥中心,增强抢险救灾的及时性和有效性。
  我们很关心长泰县在安全生产具体投入上做了哪些工作。洪亚勇的回答掷地有声:“我们一直认为,投入要一步到位,设备要配全配齐,充分发挥科技在安全生产中的重要作用。通过强化技术督导,始终把安全整改抓得早之又早。”首先是加大政府投入力度。加快推广先进适用的安全生产监测、监控技术与装备,推进监控平台、应急救援平台等重点项目建设,加强重大危险源监控,提高安全生产信息化管理水平。比如,在开展安全道路交通安全专项整治中,投资250多万元,建立电子监控交通指挥管理系统,全天候对路面进行监控,有效提高交通肇事逃逸案件的打防能力;对上级政府公布的4家重大危险源企业,加大监控设施投入,实施在线监控,切实提高科技监管手段。另外,还积极地督促企业加大安全投入。推进企业安全质量标准化建设,积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,配备劳动防护用品,加强技术改造,更新设施设备,改善企业安全生产基础条件。同时,指导督促企业健全完善岗位责任制、安全操作规程、安全生产检查制度和培训制度,确保每个岗位、每道工序、每个员工按照规程规范操作,提高安全生产保障水平。
  
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  如何让各级各部门切实重视安全生产,将各项保障安全生产的措施落实到位?长泰的做法是制度创新。长泰县是全国机关效能建设的发源地,也首创了对安全生产工作进行效能督查。2010年3月12日《长泰县安全生产工作效能督查管理工作方案》正式颁布实施。
  “单靠安监部门牵头督促安全生产工作,存在着‘庙小职责大’的问题,业务覆盖面也不够宽广。我们的做法是县政府监察部门主导,县效能办和安监局配合,形成效能督查的合力,把安全生产效能督查纳入效能监察范围。通过定期和不定期的督查:确保安全生产各项工作有序推进,真正落实,取得成效。对安全生产工作部署不认真、责任不落实、措施不到位、督查不严格的单位和有关人员,特别是隐患排查治理不力、发生较大重大事故的单位主要负责人及相关人员进行约谈或进行效能告诫。”洪亚勇曾经担任过多年的纪委书记,在推进效能建设方面有颇多_的实践经验与体会,对于由监察部门强势主导很有信心。他说:“这样做让安全生产的监管更有权威性,手段也更多更综合,更有利于综合治理,保证了最大的执行力和最强的监督力。”
  效能监察就像是一道道紧箍咒,时时刻刻提醒着各级各部门的领导者对于安全生产不能有半点马虎。对此好处,杨绍昌局长站在安监局的立场上进行了补充――更有利于各项责任制的落实,更有利于隐患排查治理,更有利于对不法行为的追究。他说:“曾经有一个政府的机要部门对我们安办下达的整改通告不够重视。后来,我们通过效能监察约谈这个部门的领导,让他们明白这项整改不单是和评先评优联系在一起,更是对领导考评的重要内容。他们立即就重视起来,在短时间内整改完成。”
  
  【编后感】在交谈中,洪亚勇对中医理论常常侃侃而谈,一问才知他与中医颇有渊源。记者突然领悟到,中医防病治病的理论与安全生产的管理有着许多异曲同工的妙处,都讲究防患于未然,不治已病治未病,不治已乱治未乱。《素问・四气调神大论》:“夫病已成而后药之,乱已成而后治之,譬犹渴而穿井,斗而铸锥,不亦晚乎。”任何疾病都有一个由浅入深的发展过程.高明的医生应该趁疾病轻浅的时候治疗,若疾病已到深重,会变得比较棘手。疾病应及早治疗,以免给机体带来更大的危害。同理,安全生产上的隐患要及时清除,以免酿成更大灾祸。洪亚勇将这些理论应用于安全生产的监管中.实乃一县民众之福。
  记者在行文时也试图用一些中医的皮毛知识来烘托文章的主旨,难免班门弄斧,贻笑大方。用一古句供大家开春共勉:“君子安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱,是以身安而国家可保也。”
  
  (编辑/陈炜)

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