[关于加强和改进新形势下全市政法机关群众工作的实施意见]新形势下思想政治工作

　 关于加强和改进新形势下全市政法机关群众工作的实施意见

　政法机关既是执法司法机关，也是群众工作机关；政法干警既是执法、司法工作者，也是群众工作者。面对当前利益主体多元化、利益需求复杂化、表达方式多样化的新形势，必须把切实维护群众利益作为做好政法工作的根本要求，把提升群众工作水平作为做好政法工作的重要保证。为深入贯彻党的十七届五中全会、全国政法工作电视电话会议、全省政法工作会议精神，全面落实《中共**省委关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》，结合我市实际，现就加强和改进新形势下全市政法机关群众工作提出以下实施意见。 一、大力弘扬密切联系群众的作风 1、牢固树立群众观点。结合开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，认真组织一次群众观点再教育。大力宣传和学习吴其祥、**家忠、李庆、王荣辉、**玉中、沈浩等新时期优秀党员干部先进事迹，教育引导广大政法干警切实增强宗旨意识，牢固树立群众观点、站稳群众立场，真正做到从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要把党的群众工作理论、政策作为各级政法机关党委中心组学习和干部教育培训的重要内容。要认真总结群众工作经验，积极探索新形势下做好群众工作的新思路、新方法，密切党群、干群、警民关系，不断增强领导和开展群众工作的能力。 2、扎实开展“政法干警下基层大走访”活动。结合市“万名干部下基层，争做群众的贴心人”活动，在全市政法系统组织开展“排忧解难促和谐”为主题的“政法干警下基层大走访”活动。动员和组织广大政法干警深入基层一线，认真体察群众疾苦、主动倾听群众意见、自觉接受群众评议。使群众实际困难得到解决，矛盾纠纷得到化解，公众安全感得到增强，社会公平正义得到维护。  3、落实领导干部开门接访、领导包案和带案下访制度。市委政法委、市直政法部门领导干部依托市涉法涉诉联合接访服务中心，每月至少安排2次接待群众来访，县（市、区）委政法委、县（市、区）政法部门领导干部每周至少安排1次党政领导干部接待群众来访，对接访的问题能立即解决的现场解决，一时解决不了的要明确答复时间。实行领导干部接访提前公示制，接访时间须提前一个星期告知上访群众。认真落实领导包案和带案下访制度。对有实质性诉求的群众来访和疑难复杂信访问题，实行领导包案制，坚持带案下访和回访，推动事了案结、人稳当地。市委政法委、市直政法部门领导干部带案下访每人每月不少于1次，县（市、区）委政法委、县（市、区）政法部门领导干部每人每月不少于2次，带案下访数量应占包案数量的30％以上。   二、着力解决群众反映强烈的突出问题 4、坚持执法为民,服务保障民生。围绕简化程序、降低门槛、减免收费、扩大范围等多方面，完善和落实司法为民措施。继续推行便民利民绿色**，推行“一站式”服务，一个窗口办理，建立完善下访巡访、预约接访、民生热线制度，并向社会作出公开承诺。开展政法干警“进农村、进社区、进企业、进学校”活动，深化“法律六进”活动，深化“文明窗口”、“文明接待室”创建活动，认真听取、及时受理群众诉求，为群众排忧解难。加快政法机关网站建设，推行网上受理信访、法律咨询、案件查询。关爱弱势群体，进一步完善司法救助、法律援助措施。严厉打击侵害农村留守老人、妇女、儿童的犯罪。严厉打击发生在社会保障、劳动就业、征地拆迁、移民补偿、抢险救灾、医疗卫生、食品安全等民生领域的犯罪，严厉打击严重暴力、黑恶势力、涉枪涉爆、“两抢一盗”等犯罪，切实保护人民群众生命财产安全，深化打黑除恶专项斗争，打好侦破命案积案攻坚战，坚决遏制刑事严重犯罪高发势头。深入开展社会治安重点地区综合治理活动，挂牌督办治安突出问题，稳步提高人民群众安全感。 5、完善矛盾纠纷多元化调处机制。全面落实社会稳定风险评估制度，对涉及群众切身利益的重要事项，在决策前要深入群众广泛开展调查研究，进行经济效益和社会稳定风险“双评估”，坚决防止因决策不当引发社会矛盾。坚持调解优先原则，积极引导群众在平等协商基础上自愿达成协议，解决纠纷，努力实现案结事了。坚持市、县（市、区）维稳、综治、信访综合排查调处体系，深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动。推进大调解体系建设，健全覆盖乡镇(街道)、 村（社区）的调解组织网络。加强行政调解，逐步在行政职能部门设立调解工作室，推动部门履行职能化解矛盾。加强司法调解工作，完善公调对接、检调对接、诉调对接的办法和程序。建立大调解联席会议制度，协调解决重大、疑难矛盾纠纷和跨行业、跨部门、跨区域矛盾纠纷。加快成立行业性、专业性人民调解组织(中心)。加强群体性事件源头预防，完善应急预案，事件发生时相关地方和单位负责同志要在第一时间亲临现场指挥，坚持慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施，根据事件发展果断迅速平息事态，并及时上报情况。 6、坚持司法公开、阳光司法。大力推进执法公开。切实增强警务、检务、审判工作的透明度，除法律规定不能公开的事项外，执法依据、程序、流程、结果都要向社会公布，接受公众监督，让执法权力在阳光下运行。全面实行人民陪审员、人民监督员、行风评议员制度，对群众意见比较多的重大复杂疑难案件，探索建立公开听证、公开审判制度，增强执法透明度和公信力。深入推进办案信息化建设，逐步建立起集立案、办案、审批、查询、监督于一体的执法办案管理监督系统，全市政法单位今年基本实现信息化办案。继续强力推进执法档案建设，将档案考核结果与干警的管理使用挂钩，不断提高案件管理的科学化水平。 7、开展涉法涉诉信访积案清理集中攻坚行动。以更大的决心、更强的力度、更实的举措，扎实推进积案清理活动，确保中央交办案件、进京重复访、非正常访案件如期息诉罢访。建立健全涉法涉诉信访责任制，明确案件承办责任、信访初办责任、领导包案责任。坚持依法治访，规范信访秩序。进一步加强市涉法涉诉联合接访服务中心建设，完善工作机制，充实工作力量。加强涉法涉诉信访信息系统建设，实时录入共享接处访信息，分析研判涉法涉诉信访形势，着力推动市县联动化解涉法涉诉信访案件。 8、深入开展政法系统廉政建设。严格落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于加强政法系统惩治和预防腐败体系建设的意见》等规定，狠抓反腐倡廉建设各项工作的落实。加强政法系统领导干部和关键环节、重点岗位干部交流轮岗工作,推行政法部门班子成员年度工作公开承诺制。强化审务、检务、警务督察工作，加强对重点人员、重点岗位、重点环节执法监督。深化机关效能建设，完善岗位责任制、首问负责制、限时办结制。严格执行从严治警的各项规定，以“零容忍”的态度严肃查处违纪违法问题，坚决清除“害群之马”。 三、不断创新群众工作方式方法 9、推行政法干警联系群众工作制度。各级机关政法干警每人联系2户，基层单位政法干警每人联系3户。联系对象为特殊群体、上访老户、弱势群体和有刑释解教或吸毒人员等家庭。市委政法委会同市直政法各部门统一制作警民联系卡，发给被联系对象，联系人所在单位建立联系档案，个人建立联系手册。联系人至少每月要与联系户联络一次，每季度要走访一次联系户并记录入档。坚持把群众路线贯穿于执法办案全过程。深入开展“案件当事人大走访”活动，基层办案单位80%以上的案件、非基层办案单位30%以上的案件要走访案件当事人或相关群众并建立台帐，政法干警联系群众档案、办案干警走访群众台帐，作为干警考核的重要内容，列入执法档案。 10、建立政法巡视工作制度。加强政法委对政法各部门日常执法监督，研究出台《关于开展政法巡视工作的实施意见》，围绕全市政法工作总体部署，着重对群众反映强烈、社会普遍关注的突出问题每年组织1一2次巡视。继续扎实开展“百万案件评查”活动，重点围绕涉法涉诉信访案件进行评查，切实解决好群众反映强烈的热点、难点问题。积极探索执法监督新途径，形成工作合力。 四、切实加强做好群众工作的组织领导 11、把群众工作放在更加突出的位置。市委政法委成立由全市政法机关加强和改进群众工作领导小组，负责统筹协调、组织指导、安排部署全市政法机关群众工作。各级各部门也要成立相应的组织，制定工作方案，落实工作责任。各级各部门主要负责同志要亲自抓、带头做群众工作；其他领导要按照分工抓好分管方面的群众工作，做到一级抓一级、层层抓落实。要充分运用各种宣传媒体和宣传手段，大力宣传广大政法干警深入基层、深入群众，为群众办好事、办实事、解难事的做法、经验和成效；宣传群众工作中涌现的先进典型和模范人物。通过有效宣传，使人民群众真正感受到政法机关和政法干警的新变化、新气象，感受到广大政法干警是一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，党和人民满意的政法队伍。 12、不断增强群众工作本领。加强对干警专业知识的学习，将政治理论的学习和专业知识的提高结合起来，尤其是要加强基层一线干警的专业培养，通过开设各类专业培训班，组合参加各类观摩培训、开设各类论坛等形式，认真总结群众工作经验，深刻把握群众工作的新特点新规律，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，提高群众工作的针对性和实效性。