[坚决实现安全生产持续稳定,健康发展的决定]安全生产三个必须

　 夯实基础

　 强化管理

　坚决实现安全生产持续稳定

　健康发展的决定

　为深入贯彻落实国家、省政府有关安全法律法规及两级集团公司安全文件精神，进一步夯实安全管理基础，强化安全工作执行力，确保安全生产目标的实现，根据西山煤电（集团）1号文件精神，经公司研究，对2017年安全工作做如下决定：

　一、指导思想

　在集团公司的领导下，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，夯实安全管理基础，强化安全工作执行力，以“务实、扎实、落实”工作要求，坚决将安全工作落到实处，全方位构建安全生产保障机制，实现安全生产持久健康稳步发展。

　二、安全目标

　生产安全目标：杜绝灾害性损失和重伤以上人员伤亡事故；无潜在危险源（亚氯酸钠、磷酸、洗选剂）泄漏事故；无设备事故；无火灾事故；无负主要责任的交通运输事故。

　质量安全目标：原材料入厂合格率100%；生产过程合格率100%；成品出厂合格率100%；HRS复合解堵剂在煤层气现场施工合格率100%；投诉、退货实现零报告。

　环境安全目标：气体、液体废弃物零排放；固体废弃物统一收集、统一处理率

　100%；场界噪声达标率100%。

　安全培训目标：按培训工作要求，达到三个100%，即：培训率100%、培训合格率100%、持证上岗率100%。

　职业健康目标：个体防护用品佩戴率100%，杜绝职业疾病。

　三、工作思路

　预防一类危险，监控两类材料，搞好三基建设，强化四种意识，坚持五个到位，树立六种理念，实现七个提高。

　一类危险：潜在危险源。

　两类材料：解堵剂原材料、洗选剂原材料。

　三基建设：基层建设、基础建设、基本功建设。

　四种意识：大局意识、责任意识、红线意识、忧患意识。

　五个到位：组织到位、措施到位、检查到位、考核到位、奖惩到位。

　六种理念：从零起步，向零进军的理念；安全第一，预防为主的理念；安全事故都可以避免的理念；每一位员工都是安全第一责任人的理念；安全是生产经营之本的理念；安全生产无小事，安全为天比天大的理念。

　七个提高：提高各级领导干部对安全重要性的认识、提高全面安全质量标准化建设水平、提高企业安全管理水平、提高应急抢险救援能力和职业健康保障能力、提高安全生产技术保障能力、提高领导干部履职能力、提高全员素质和企业安全文化建设水平。

　四、保证措施

　（一）深化干部队伍作风建设，提高安全生产管控力

　各级领导干部必须充分认清当前形势，学好文件，把握要求，摸清现状，掌握关键，抓住重点，全面推进，全力以赴，尽职尽责，切实抓好本单位、本部门的安全工作。

　各部门领导要坚持带头的工作作风，苦干实干加巧干，才能实现我们安全发展的奋斗目标。只有大力倡导说实话、办实事，才能进一步的强化落实，强化持久力，推进各项安全工作迈上新台阶。

　防止松懈思想的滋生，要严字当头。“打铁还要自身硬”，要对干部严格纪律，严格考核，严加管束，只有严才能落实下去，只有严才能把交待的事办成、办好。

　（二）强化职工队伍素质建设，提高安全生产执行力

　基层是制度执行的最后一个环节，因此，各类制度是否切合实际，具有可操作性直接影响到执行的效果。要根据执行过程中发现的问题对各类规章制度不断地修改、完善，增强针对性、可行性，提高适应性和可操作性。根据职工的工作实际，不断优化管理流程、生产流程，用制度来体现清晰、有效、简洁的工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准，进而规范执行力的标准，用制度来克服职责不清，消除按制度办事嫌麻烦，存在侥幸心理，凭印象干事，工作推诿扯皮等影响执行力的因素。

　 一个职工不论在什么岗位，进行一项作业，都要履行好本职岗位的职责，这是义不容辞的责任。选择责任，执行规章制度，这是对每个职工的起码要求。安全无小事，把看似简单、平凡的事做好，就很不简单，它显示了对工作负责的精神，显示了高尚的境界，显示了一种脚踏实地的务实态度、一种发自内心的热爱工作的责任感、责任心。只要具有了强烈的责任心，才能保证各项规章制度及措施落实到位，顺利实现全年的安全生产目标。

　强化下下、下上、上下的沟通渠道，避免传递信息不到位或传达错误引发安全生产事故，同时通过及时收集并反馈信息，进而解决各种隐患问题，纠正出现的偏差和错误，确保安全生产工作的顺利和有效开展。

　（三）强化超前预控，狠抓事故预防

　发现问题是解决问题的前提，危险源辨识和隐患排查是超前预控管理的前提。加强亚氯酸钠、磷酸、洗选剂的监控管理，确保管理机构健全、职责明确、措施完善。坚持动静态安全检查，发现危险源辨识、监测监控制度执行不到位的，立即按公司有关规定处罚。

　安全危机管理是超前预控管理的关键工作，要树立“变化就是危机”、“隐患就是事故”、“事故征兆就是灾难”的危机意识，定期进行安全生产风险分析，超前预测、超前管理、超前防范，做到防患于未然。

　（四）强化过程控制，完善生产组织管理

　严格落实各级领导安全生产责任制，充分发挥班组长现场直接管理者的作用，强化生产过程管理的领导责任。

　建立质量标准化实施细则，提升质量标准化管理水平。以完善基础设施、基础装备、基础资料为重点，积极推行精细化管理，细化管理程序、工作环节、岗位标准，做到人人、事事、时时、处处有标准，有考核，实现作业行为、设备运行、工程质量、作业环境全面达标；严格安全质量管理工作，不走形式，不走过场，做到检查方法好、质量高。

　各部门要进一步完善岗位职责，细化检查内容，深入开展岗位作业标准化活动；加强生产过程主要节点、关键环节以及生产前、生产后现场安全环境的安全确认；加强生产过程中的监督考核，养成良好的作业习惯。继续加大“三违”查处和教育力度，消除违章。

　必须坚持“科学合理、正规有序”的生产原则，扎实有效地推行正规循环作业和正规有序管理。必须在核定的生产能力范围内制定和安排生产计划、下达考核指标，保持均衡生产，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。

　健全产品的管理制度和发运制度，对员工开展经常性的安全教育，采用安全有效的存储设施和消防措施，认真搞好仓库的防火和产品的储存、运输安全工作。

　对原材料运输和产品运输车辆驾驶员，要求其严格遵守交通规则和公司安全行驶制度。在产品入库、发运装卸中，对装卸人员做好安全教育，切实做好公司运输、装卸的安全工作，严格遵守产品高抬轻放的原则。

　（五）强化科技兴安，增强安全保障能力

　安全文化是安全工作的灵魂。要进一步实施文化建设抓安全，强化以提升安全意识为目的的观念文化、以提升安全素质为目的的行为文化、以提升安全管理水平为目的的制度文化和以提升安全装备为目的的物态文化建设，深入开展“百日安全无事故”评比和“安全漫画”竞赛等各类活动，构建安全新文化工程，用文化保证安全，实现与集团公司安全文化的无缝对接。

　遵循“实际、实用、实效”的原则，结合企业实际，制定培训计划，开展多层次、全方位的安全培训教育。安全主要责任人、安全管理人员及安全业务员到市安监局进行安全生产法律法规、方针政策、安全管理、安全技术、事故应急处理措施的复培；对特种作业人员进行专业技术培训，压力容器操作员的复培。通过委托培训，打造一批高技能、高素质的人才队伍，为企业安全生产保驾护航。

　修订、完善各类技术标准，严格操作规程、审批等环节。依靠科技兴安，鼓励技术创新和小改小革，着力解决安全生产中的技术难题。提升安全投入保障。把安全投入作为战略发展的第一投资序列，隐患治理、危险源监控、事故预防以及新技术、新工艺、新设备的推广应用等工作，合理安排资金使用；加大安全费用提取和使用监管力度，完善安全费用财务管理制度，进一步研究提高安全费用提取标准，进一步完善全员安全风险抵押金制度。

　加大应急培训和演练力度，建设一流的应急救援队伍。加强应急救援指挥，修订完善应急预案，充实救援物资，建立快速响应、集体响应、现场响应的三个应急管理办法，并确保运行到位。

　 （六）强化安全监督检查力度，落实各级管理责任

　建立健全隐患排查治理制度化、规范化工作机制，融入安全生产作业全过程。隐患排查治理从重视自上而下的被动型向自下而上的主动型转变，对发现并及时上报重大事故隐患、能避免事故、挽回损失的部门和个人按公司相关规定给予奖励。要健全岗位、班组、部门和公司“四位一体”隐患排查治理体系，形成“排查－整改－落实－验收”闭合管理。以专业检查为主，专项检查为辅，严格执行隐患排查制度。部门、班组分层次履行隐患排查职责，要把日常检查和专业检查相结合。

　要加大安全监督检查力度，突出过程管理，把每项工作落实到人头，落实到岗位，严格落实《领导带班制度》和《安全生产责任制》，及时消除现场安全隐患。班组长要严格履行现场安全管理责任，充分发挥兵头将尾的作用，组织好本班的安全生产工作。员工要通过手指口述、岗位描述进行安全确认，严格按章作业，落实好自保、互保、联保责任。

　（七）抓好季节性、节假日及特殊性安全工作

　各单位必须坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，以“小雨就是信号、大雨就是警报”的原则，适时建立雨季“三防”领导组织机构，组建抗洪志愿救援队，储备一定量的抗洪抢险物资，有备无患，安全渡汛。

　建立和完善冬季 “三防”领导机构，针对冬季气候寒冷、火灾多发的情况，加强防冻保暖工作，及时检修和维护好采暖设施，彻底“清剿”火患，严防事故的发生。

　严格落实交通车辆管理制度，强化车辆日常检修，加强司乘人员日常管理培训教育，提高司机的驾驶水平和安全意识。严禁疲劳驾驶、酒后驾驶，严禁超载、超限，确保交通安全。

　节假日要加强值班，加强监督检查，重点查处酒后上岗、脱岗等“三违”现象，确保节假日安全生产正常有序。

　（八）加大安全考核力度，强化安全激励机制

　因管理不到位、责任不落实，而导致安全隐患甚至出现安全事故的，按照公司规定严格追究相关责任人的责任，并追究其他部门的连带责任。

　严格执行安全一票否决制。凡是发生安全事故的，均取消该部门年终评优的资格，发现安全隐患知情不报者以及发生安全事故的相关责任人，均取消其个人年终评优的资格。

　继续实行安全绩效考核。绩效考核工作的根本目的不是为了处罚事故责任人，而是有效激励员工工作责任心，避免事故发生。避免事故发生的有功人员，给予一定奖励，并通报嘉奖。鼓励职工提合理化建议，举报险肇事故和违规行为，凡对强化安全管理，预防事故发生有积极作用的职工给予适当一次性奖励。因管理不善、玩忽职守、工作严重失误造成事故的，将按照

　公司规定进行责任追究，并计入公司的安全考核指标。

　各部门必须紧紧围绕安全指导思想、安全目标和工作措施，夯实安全管理基础，强化责任落实，以求真务实的工作作风，坚决实现2017年安全生产目标。