【安全生产百日督查行动随笔】督查安全生产工作

　　今年4月下旬至7月底在全国范围内组织开展安全生产百日督查专项行动。受福建省安监局的指派，我有幸参加了国务院组织的安全生产百日督查专项行动第七督查组的督查。该组先后对贵州省的贵阳市、遵义市、铜仁地区、东南州以及上述所辖部分区、县等各级安监部门近期对国家有关安全生产法律、法规、规章执行的情况进行了检查。并重点检查了非煤矿山安全生产现状。在国家对安全生产管理方面采取高压的态势下，贵州省的安全生产工作较以往有了较大提高，安全生产呈整体平稳的态势，效果明显，但安全生产管理工作仍然任重道远。从参加安全生产百日督查活动中得出的体会。对今后的非煤矿的安全生产工作提出一些看法，以供探讨。
　　
　　当前非煤矿山安全生产的工作重点在哪呢?通过参加国务院组织的安全生产百日督查专项行动，笔者认为应做好以下几个方面的工作。
　　
　　一、强化安全生产科学技术宣传教育，提高劳动者安全意识。
　　
　　“发展才是硬道理”是已被世人所公认的一个英明论断。仅从狭义层面上。发展就是要发展生产力。而生产力能否得以发展取决于从事生产的劳动者和劳动者所创造的物质财富在安全上能否得到充分保障。劳动者和所创造的物质财富在安全上有了保障，则劳动者享受到了所创造的物质财富。便利和改善了劳动者的生存、生活条件。提高了劳动者的生活质量。劳动者继而积极地投入到这生产活动中，促进了生产力的发展，形成一个良性循环的态势。反之，不言而喻。现代人应该很清楚以氟利昂作为制冷剂的电冰箱的命运。电冰箱的产生确实对人们的生活带来了极大便利。但当人们认识到它的制冷剂所使用的氟利昂给人的生存空间带来的安全威胁时，人们自然摈弃了氟利昂制冷剂的电冰箱。安全科学技术就是解决劳动者和他们所创造的物质财富在安全上如何得以保障的关键所在。这原是一条不用阐述的简单道理。由于社会经济发展的不同阶段安全与危险的交界面是不同的。加上人的心理世界存在着侥幸心理和冒险精神，决定了有相当一部份人急于为改善自己的物质生活条件。提高自身的生活质量，而将上述的简单道理抛置一边，以致酿成这些劳动者不但不能安全地享有他们自己劳动所创造的物质财富，而且将他们自己的生命也付之一炬。难以计数的违章作业、违章指挥而导致生产安全事故发生的事例。正是充分的证据。贵州省威宁县富强铅锌矿“6.30”擅自采挖雷矿底柱造成冒顶事故是一个典型的案例。
　　要在全国范围内明显地提高安全生产的水平，强化安全科学技术在安全生产上的重要意义的宣传教育工作。在社会上形成浓厚的安全文化氛围。提高劳动者的安全意识。把意识化为体现对自己可贵生命珍惜的行为已成为其一的必要条件。
　　当务之急。要让劳动者(经营者应是劳动者的一个组成部分)改变目前在生产过程中是处在一个被监管情况下不得已而运作的一些安全生产行为活动的被动状态为“我要安全”、“生产必须安全”的主动行为，真正体现出责任主体的形态，使“安全第一”的安全生产方针真正融入劳动者的思想意识，为提高安全生产水平提供一个强有力的动力源。
　　
　　二、充分发挥安全技术专家的作用，改善安全生产基本条件。
　　
　　安全生产百日督查专项行动贵州之行，在黔东南州和铜仁地区鲜见从事采矿和尾矿库方面的工程技术人员。即使在地区(市)、县安全生产监督管理部门内也少有理工科班出身的公职人员。工程技术专家更似凤毛麟角(雷山县安监局全体公职人员均非理工科专业毕业。印江县安监局仅1人为理工科专业的毕业生)。安全技术专家的奇缺，严重地制约了安全生产水平的改善和提高。要想借用“短、平、快”的方法手段以改变这落后局面，应充分发挥安全生产技术专家的作用。省、地区(市)级各安全生产监督管理局可以建立有关安全生产技术专家的人才库，并在网络上公布其成员名单。一方面各类企业可邀请这些专家参与企业员工的培训、安全生产技术设施的改进更新、安全生产技术管理指导等等，企业能便捷地取得这些专家在安全生产技术上所能给予的支撑；另一方面。让他们参加各级安全生产监察检查活动，便于发现问题，解决问题。在此仅举两个例子以说明它的必要性。例一，赤天化集团公司作为有几十年历史的老企业，在氨罐区未设置易燃易爆气体泄露报警和水喷淋等重要的安全装置：例二，天柱县军辉矿业公司猪圈湾重晶石矿。作为斜井开拓的矿井。其排水管路仅一条，排水泵也未设置双电源供电。矿井的排水设施与安全规程的相关要求相差甚远。类似猪圈湾重晶石矿的情况还相当普遍存在。事实上，当地的安监部门并不少到这些企业进行现场监察检查工作，且经历了2007年6月至今的隐患排查活动，但未能发现这些企业安全生产设施上的缺陷。通过这次百日督查活动，惊异地发现，存在着相当数量上当地安监部门对企业的生产现场的监察检查，每一厂(矿)次，检查出安全生产隐患平均不超过3个。能发现在安全生产技术设施上存在的问题则更少，远远少于国家安全生产百日督查组到现场检查发现的问题。因此，在今后的各级安全生产监察、检查中，应邀请相应的安全生产技术专家参加，利用和发挥他们的作用，以利于发现问题、解决问题，促进企业的安全生产技术设施的完善，从而提高企业安全生产的本质安全性。从治本入手，达到治标的目的。毫无疑问，省、市级以上的安监部门建立的安全生产技术专家人才库，将为充分利用和发挥安全生产技术专家的人才资源提供十分便利的渠道。
　　
　　三、“物尽其用，人尽其才”提高安全生产水平。
　　
　　为了规范企业在生产经营活动过程中的“人一机一环”条件，我们国家颁布实施一系列安全生产的法律、法规、规章、技术标准、规范、规程等等。企业所必须遵守的现行的这些法制章程和技术文件。它们均是以往安全生产实践在管理科学和工程技术应用上的经验结晶。体现了一个与社会发展相适应的安全生产水平。
　　从各项指标上可以反映出。目前我国安全生产水平还处在一个相对落后的状态。针对这一客观现实，分析其原因是多方面的。这里仅说其中原因之一，是相当部分企业不遵守现行的有关安全生产的法制章程和技术文件。 “违法经营、违章指挥、违章作业”的现象时有发生。扭转这一局面，要让现行的法制章程和技术文件发挥其应有的权威性的约束力。做到“‘物’尽其用”，杜绝“违法经营、违章指挥、违章作业”现象的发生。
　　随着社会的发展进步和工程技术的革新，我们要不断的及时修订更新和创新建立相关的法制章程和技术文件。现行对相关的法制章程和技术文件的修订更新和创新建立，往往只是极少数的专家所为。首席科学家、学科带头人等，无疑是我们所能依赖的技术中坚力量。但万万不能忽视了其他专业人员的作用。计算机科学家王选的汉字激光排照系统，其一关键技术难关正是他的助手、学生予以攻破的。不采取集思广益的办法，有时可能存在着一定的局限性。2006年9月实施的《金属非金属矿山安全规程》，未对露天开采的矿山安全平台做出最小宽度的限定(规程5.2.7条，仅对分期开采和陡帮开采的矿山安全平台做出最小宽度的限定)，我个人认为是一个盲点。安全平台的作用是为承接住平台上方意外的落石。宽度太小的安全平台不足以承接住平台上方意外的落石。起不了安全的作用，对安全生产来说在环境上留下了隐患。因此。在修订更新和创新建立法制章程和技术文件的过程中。应充分发挥全社会专业人员的智慧。利用现代网络技术，在颁布实施前将其在网站上予以公布，广泛征求社会上所有专业人员的意见和建议，正所谓本文称之的“人尽其才”，以期达到尽善尽美，提高安全生产水平。
　　在今天，从小就接受过“三个臭皮匠，赛过诸葛亮”这流传千年的中华民族古训教育的我们，在群策群力办事方面应当比前人做得更好。
　　
　　编辑　游振云