班子健全战斗“堡垒”作用突显|健全班子

　　2007年5月，福州市市委为切实加强安全生产工作，确定市安监局由副处级升格为正处级局，成立了福建省安监系统第一个设区市安监局党组，同时派驻纪检组。省委常委、市委书记袁荣祥在与新任局长、党组书记程爱国的谈话中，郑重提出：“一定要强化党对安全生产工作的领导，确保全市安全生产形势稳定好转。”带着市领导的殷切期望，在新班子上任后的第一次局全体干部大会上，局党组明确表态：“同心同德、同甘共苦、同舟共济。不管遇到任何困难，局党组都将是安全监管的战斗堡垒，都将成为全市安监人员攻坚克难的坚强后盾。”
　　“那时候，大家半信半疑，觉得说得容易做到难。一段时间后，我们信服了!”福州市安监局办公室主任林忠金对记者说。
　　半年之后，福州市安全生产数据显示，2007年，全市安全生产四项主要指标全面下降，其中发生各类生产安全事故4744起。同比减少637起，下降11.8％；死亡665人，同比减少27人，下降3.9％；直接经济损失2171万元，同比减少413万元，下降19％：较大事故同比减少4起，下降25％。
　　2008年3月13日，省考评组对市政府绩效评估反馈会通报。由人大代表、政协委员、企业法人、城镇居民四类人员公众评议的三十三项指标中，福州市加强安全生产工作的满意度得分排在综合考评第二位。特别值得一提的是，企业法人对福州市加强安全生产工作的满意度得分也高居第二位……
　　“虽然福州市安监局党组才成立了不到一年，但党组抓安全的思路清晰、措施得力、领导到位，这是福州市安监工作富有成效的关键所在。”日前，省安监局一位领导如是说。
　　
　　“打铁还需自身硬”
　　
　　记者近日进入福州市安监局进行采访时，恰巧，局党组正在召开安全形势分析会。据了解，像这样党组讨论安全生产工作的会议每个月都定期召开，该局还充分利用局务会、党政联席会、民主生活会等，集体讨论研究安全生产工作中遇到的重大问题。每当上级下达安全生产重大任务和部署时，局党组都要召开专题会议，分析安全生产工作形势，结合实际研究贯彻落实意见，制定切实可行的工作对策和措施。为确保党管安全落到实处，真正做到集体领导，民主决策，科学运作。局党组修订完善了四类十三项局党组和机关的工作制度，促使党组把关定向制度化，机关工作规范化，使全局干部职工的工作态度和精神面貌有了较大转变。记者发现一个现象：几乎每张办公桌上都放着相关的安全生产学习材料。据该局人员介绍，党组书记、局长程爱国上任后就一再强调“打铁还需自身硬”。他说：“人员素质的高低，不仅影响安监局工作的质量，更影响安监队伍的形象。”局党组一班人带头把学习作为内强素质、外树形象的一项经常性工作来抓；每周二晚上全体人员进行政治业务学习，雷打不动，要求各业务处室和每个干部根据自身业务分工，轮流上台讲解业务知识、监管方法和工作体会。实施这项制度后，大家反映，全局形成了良好的学习氛围，促进了自身素质和业务水平的提高。
　　自身正才能自身硬，这是福州市安监局党组和全体人员的共识。记者了解到，为规范安全生产监管监察和行政执法工作。福州市安监局先后建立了网上审批、服务承诺、政务公开、执法过错追究等一系列制度和措施，加强对权力运行的自我监督；同时通过聘请“政风行风监督员”，公布举报电话、信箱等方法，广泛接受社会监督。局纪检组重点督促信访和举报处理，做到件件有回音，加大对行政许可、执法监察检查力度。对事故调查处理结案全过程跟踪督察，并报局党组集体研究审核，严把事故处罚是否合理。事故责任是否追究到位的关口，真正做到“四不放过”。在廉政建设上，局党组始终坚持防患于未然。程爱国局长在各类场合多次强调“一定要廉洁自律，决不能为一点诱惑而遗憾终身!”
　　
　　“勇于较真敢于碰硬”
　　
　　抓安全生产必须求真务实、真抓实干、一抓到底，不解决问题不撒手，福州市安监局党组副书记、纪检组长钟小明道出心中的感慨。局党组成立后，坚持把转变作风，解决问题作为关键环节来抓。由于种种原因，一段时间内有的县(市)区安监局机构升格工作滞后，人员编制落实不到位，监管经费比较欠缺，影响了安全监管工作的开展。针对这一问题，局党组班子逐个深入有关县(市)区调研，多次上门拜访向相关部门反映情况，积极做好协调沟通工作，既动之于情，又据理力争，终于取得了各方的理解和支持。目前，各县(市)区安监局机构均已升格，编制90人，现有83人；市执法支队及县(市)区执法大队编制均已核定，共计79人，现已到位67人，正常工作经费也全部得到落实。
　　“对人民负责，安全生产就不能打一点折扣。”局长程爱国的一句话表明了福州市安监局党组对安全生产工作认真较劲的态度。
　　2008年3月的一个工作日，福州市安监局会议室里，一边是程爱国局长为代表的市安监局工作人员，一边是福州市某安全评价中介机构的主要负责人。
　　“请解释这几个安全评价项目为什么和我们的调研检查的情况有出入。”程爱国局长问道。
　　“这个从总体上应该没有太大问题，我们一直是都是这样做的……”该单位负责人回答。
　　“安全工作不是儿戏。来不得半点马虎，如果你们执意在安全评价上‘作糊’，我们将通报你们不诚信行为，让你们在福州市场无法立足”程爱国严肃地告戒他们。象这样的情景，局党组成立后并不鲜见。对中介机构如此，对政府职能部门也是如此。今年初，市安委会在分解下达安全生产责任目标时，个别部门对本应担负的安全监管主体责任推诿扯皮。局党组义正词严地指出其问题，并决定将此亭上报市政府领导。对此，有些人嘀咕，该部门是要害部门，这样做是不是太得罪人。“上报材料我签字、我负责。抓安全的就要有一张‘黑面孔’、‘一副铁心肠’。要勇于较真，敢于碰硬，敢于得罪人。‘宁听骂声，不听哭声’。”程局长这样说道。
　　
　　“真心实意帮企业为企业”
　　
　　福州市马尾造船厂。中国船舶工业的发祥地。
　　走进厂门，记者发现安全宣传栏显眼地立在路旁。“任何风险都是可以控制的，任何隐患都是可以排除的，任何事故都是可以预防的”几条标语赫然映入眼帘。宣传栏里还清楚地写着劳动防护用品的使用、应急救援以及安全检查等内容。环顾整个企业。员工的口罩、防护眼镜、手套、安全帽等防护用品一应俱全。整个场区里交叉作业紧张忙碌，却井然有序。
　　然而就在年前，马尾造船厂却是另一番景象：安全生产管理资料不齐全；工作人员站在吊车悬吊物正下方违章操作；电缆沟积水；油漆工没佩戴防护口罩等等。面对死亡事故。厂方甚至有人说“造船哪有不死人的”。
　　对此，造船厂的安监部部长陈道发面带愧色地告诉记者：“以前我们领导班子对安全生产不够重视。安全管理不力。今年1月10日，福州市安监局党组带专家到我们厂现场办公，既严肃指出和批评了我们安全生产管理存在的问题，又真心实意地帮助我们分析原因，查找症结，共同商讨制定整改方案。使我们深刻认识到了加强安全生产工作的重要性，认识到了安全发展的地位和作用。我们厂今天这一切变化，应该归功福州市安监局党组扎实深入、一切为企业安全发展着想的工作作风。”
　　“起初我们到企业调研检查，企业抵触情绪大，很不欢迎。认为我们只是来抓把柄，为难企业的，但现在企业对我们的态度有了根本变化。我们不靠压、管、罚，而是帮、扶、改，出发点是为企业更好地发展”市局党组副书记、纪检组长钟小明这样说道。今年以来，局党组还先后深入市公交公司、华威集团、吴航钢铁公司等重点企业现场办公，均受到企业的欢迎和称赞。
　　据了解，市局党组成立以后，市财政也给了相当大的支持，每年增加了十万元经费，专门用于安监局聘请专家免费帮助企业发现问题，解决问题。
　　
　　(编辑／游振云)