[关于推进和提高计划生育优质服务的思考] 计划生育优质服务六要素

　　[摘要]本文的主要目的是从优质服务理念产生背景入手,剖析优质服务的现实意义和重要性，结合目前我国优质服务的现状，总结不足，并根据自己多年的工作经验提出对提升优质服务的一点思考意见。
　　[关键词]优质服务； 个性化服务
　　[中图分类号] R169.1[文献标识码]A [文章编号] 1005-0515（2010）-12-201-01
　　
　　经过近30年的不懈努力，我国的计划生育工作取得巨大的成绩，完成了人口再生产类型的转变，进入低生育水平国家的行列。随着我国低生育水平的出现、经济社会的发展，群众对人口计划生育工作提出新的更高的要求。特别是1994年国际人口与发展大会以后，生殖健康、以人为本、以人的全面发展为中心等先进的思想理念，逐步吸收引入到人口计划生育领域之中。计划生育优质服务已经成为基层全面提高计划生育工作水平的有效载体，成为我国人口计划生育系统赢得民心的品牌。优质服务是全面推进计划生育综合改革的重要内容，是提高新时期计划生育工作水平的重要措施，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是计划生育工作生命力所在。
　　1 优质服务的现状
　　根据实现计划生育工作思路和工作方法“两个转变”的要求，近年来国家人口计生委提出，要积极开展以技术服务为重点的计划生育优质服务。各级计划生育部门投入了大量的人力、物力、财力，建立健全了县、乡、村三级计划生育服务网络，使群众对计划生育工作的满意率逐年提高。但计划生育系统技术服务起步晚，无论是服务阵地还是技术力量、服务设备等都不能满足群众的需求。根据基层工作者的相关统计，真正愿意来接受服务的妇女并不多，约占应接受人数的60%～70%。这些情况表明，计划生育优质服务工作现状并不乐观。
　　2 计划生育优质服务存在的问题
　　2.1 老百姓不了解，不满意，不信任
　　具体哪些是免费项目不了解（四项手术免费），对免费服务的质量持怀疑态度。他们认为，既然是免费的服务就不会有好的质量。也有人认为计划生育查体的目的不外乎是要发现计划外妊娠的妇女，而不是诊治疾病；对免费发放的宣传资料也持相似的态度，不会有什么实用价值。
　　2.2 不知道避孕药具发放点
　　主要是指外来育龄妇女，现在国家很重视流动人口的管理和服务工作。指出要明确目标，努力做好流动人口的计划生育管理和服务工作[1]。有的外来人员不知道去哪里领取避孕药具，有的说自己经常去保健品商店去购买避孕药具，这一项就靠我们去宣传服务。
　　2.3 发放的质量和群众的需求不一致
　　优质服务的切人点要从群众的迫切需求人手，要满足不同人群在不同时期的不同需求，应强调个性化服务[2]。现在随着经济条件的好转，人们的避孕观念也发生了很大的转变，一些免费发放的避孕药具由于质量不如外面买来的避孕药具好。每年2次的查体对那些企事业单位的育龄妇女意义不大，因为她们接受的卫生保健水平较高、项目较全。现在接受服务的人群反而是退出育龄期的妇女占多数。
　　2.4 担心现有服务设备的精良程度不高，服务不完善
　　过去乡镇的服务设备比较简陋，使用时间较长，更新换代不及时；我们服务站由于客观条件的限制，能带到基层服务的设备不可能是大型的和功能优良的，检验结果的可靠性和灵敏度不高，影响了计划生育技术服务在群众中的威望和吸引力。服务场所不固定，影响了服务质量。对非婚育龄人员服务范围没有重视。
　　3 提高优质服务的几点思考
　　3.1 加大宣传力度，强化职业意识
　　宣传教育工作对计划生育优质服务非常重要，我们要充分利用广播、电视、报刊、文艺、互联网等媒体进行宣传，借助有较强影响力的宣传工具经常开办一些贴近群众、贴近社会、贴近生活的计划生育政策专栏、生殖健康专栏，走村入户等，让群众对计划生育优质服务有个较全面的了解，变“要她服务为她要服务”。通过持之以恒的宣传教育加以启发和引导，形成科学、文明、进步的生育文化和婚育观念。
　　3.2 健全服务网络，优化职业结构
　　针对目前计划生育服务网络不健全，人手不足，技术力量薄弱、服务内容单一等情况，各级领导加大对服务网络的投入，同时加强对服务人员的技术培训。我们还要进一步拓宽服务领域，把计划生育优质服务送到群众家门口，把自己从管理者变为服务者，为群众提供服务内容多，服务质量高、服务态度好的计划生育优质服务。做到：1、各种避孕方法系统、全面的介绍，可以使育龄群众及时对避孕方法“知情”，建立详细的档案（如使用避孕药具，具体到使用哪种避孕药具的登记）；2、建全育龄群众生殖健康档案，生殖健康全程服务跟踪；3、为服务对象提供各种所需的信息（包括人口与计划生育政策信息、生殖健康知识，避孕药具知识，生育、哺乳、围绝经期等知识）；4、我们配备便携式设备，可以携带进村进行计生优质服务；5、建立经常性的优质服务机制。建立各种随访制度，使计生优质服务经常性，并向广度发展（例如对其进行定期随访，还有生育后随访、人工流产后的随访、新婚服务随访等）。
　　3.3 提高计划生育工作者的职业道德素质
　　计划生育技术服务机构是我国卫生资源的重要组成部分，其工作具有预防保健性质，计划生育技术服务已经从传统的控制人口数量、从事最基本的“查环、查病、查孕”工作，发展到涉及人口素质、生殖健康、医疗保健等与医疗卫生有较多交叉的管理与服务领域。因而，计划生育技术服务工作不仅要遵循人口与计划生育的法律法规，而且还需要遵循相关的医药卫生法律法规，需要执行相关的医药卫生技术标准和规范，具备相应的医药卫生知识和技能以及道德素养。
　　4 优质服务任重道远
　　目前计划生育服务阵地建设与建设小康社会的要求还有一定的差距，要维持县、乡镇、村（居）三级计划生育服务阵地的正常运行，投入明显不够。专业管理、技术服务能力明显不足，企业、社区和流动人口的计划生育管理工作仍然薄弱。所以我们需要坚持与时俱进、开拓创新的精神,解决新时期人口与计划生育工作中遇到的新情况和新问题。只要按照明确的方向去做好工作，优质服务的实现不再是一句口号，而是深入群众心中的一盏明灯。
　　参考文献
　　[1] 王博识.努力做好流动人口计生管理和服务工作[J].中国计划生育学杂志,2007,15(12):710～712.
　　[2] 林晓红，张晓芳.计划生育优质服务如何向纵深方向发展[J].人口和计划生育杂志,2004,6:57～58.