专家观点:家园建到炸弹边,政府房企应担责|房企排名
来源:导游资格 发布时间:2019-10-03 点击:
“可以说,先有城市规划上的无序,后有行政上的不作为,才使得化工企业带来的威胁一次次成为现实。” ――东南大学产业研究中心主任周勤 在东南大学产业研究中心主任周勤看来,南京此次爆炸事故中,管道铺设在居民区内是有历史原因的。发生爆炸的栖霞区以前是郊区地带,输送石化原料的管道也是当时埋下的。后来随着发展这些地方变成了繁华的地区。
但这并不是说化工用管道铺在居民区中是不可避免的。周勤表示,房子建到了安全距离之内,政府和企业负有不可推卸的责任。首先,开发商不顾条件限制,盲目进行开发,完全不顾及业主的生命安全。其次,政府没有很好地履行信息公开的责任,没有公示相关信息,让民众知道自己身处险境,以方便民众在购房时考虑选择。另外,政府审批开发商在这些危险区域进行开发的过程也是要受到诟病的。去年时,就有居民在现在发生爆炸的和燕路抗议液化气加气站的修建,但是政府的不作为,让这些自救的努力都没有达到较好的效果。可以说,先有城市规划上的无序,后有行政上的不作为,才使得化工企业带来的威胁一次次成为现实。
周勤认为,政府部门对这种危险并非不清楚,但化工企业带来的税收很高,很难舍弃。可以说,政府部门在化工利益和民众安全之间做了一个选择题,而最终的选择又是缺乏智慧的。在实际的权衡中,政府考虑到石化利益的交换,往往会选择火中取栗。
在中国城市规划设计研究院教授级高级工程师朱思诚看来,这种与炸弹为邻的建造格局最直接的责任应当是城市规划部门。朱思诚认为,这是由于规划管理部门可能管理得还不够严格。
不过朱思诚同时指出,规划部门在执行相关职责的时候,确实存在很大的困难。有的地方干部对问题的严重性及后果可能没有清楚认识,有时可能没有认识到。有时也会存在一些暂时的侥幸心理。对于有些央企他们又没有管辖权,调整时有很大的难度。
对策:调整规划,搬走危险企业
周勤介绍,事故频发已让不少地方政府认识到危险了,但化工企业拆除搬迁所需要的巨大成本,使得政府积极性不是很高。
周勤建议,第一,要在立法层面上解决有法可依的问题。当下的环境保护法等法律对于化工行业规范而言都不是刚性的。要防止化工事故,需要化工行业的专业立法。第二,政府对城区的化工企业要实行强制搬迁,迂往人烟稀少地区,无论代价多大。第三,化工企业必须远离居民区,这样一旦发生事故,救灾空间也大得多。最后,也是极为重要的一点,化工行业从业人员的业务培训必须严格,当下我国高危行业从业人员的培训极不规范,存在巨大的危险。
在朱思诚看来,过去一些老城市,有一些历史的原因,有一些老企业被遗留下来了,或者城市发展把一些企业包裹进来,这在新的规划中都要做些调整,把这些危险企业分出去。
理顺地下管道、管好施工队伍
没有人知道,为什么拆迁工人会挖断燃气管。50多岁的住户钱先生说,自己从出生就住在这里,从来不知道下面还有燃气管道。但作为施工方,是否了解基本的地下管道布局,了解施工风险?工人在拆迁过程中有没有接受过基本培训,比如在遇到管道时如何处理?
据《南方周末》报道,在废弃的厂房区里,随处可见红色字体标记的“危险,严禁开挖,下有易燃易爆化工管道”提示牌。
住在阳光雅居顶层的王先生介绍,他看到近年来一直在进行零星拆迁的工地上都是由使用着普通工具的拆迁工人在进行挖掘拆迁。对于这一座遍布着化工管道的老化工厂,普通工人用普通工具进行盲目拆迁挖掘,危险性可想而知。
针对不同的建筑物与不同的地形,应当由专业人员进行拆迁,而施工方为了省时省力,极少雇用专业人士。尤其是对于一块拆了7年仍然没有啃下来的地盘,施工方已经没有了耐心。
据“经济半小时”报道,国内地下管网的混乱也是导致事故频发的重要原因。中国人民公安大学教授王大伟表示,现在的情况是反复施工、重复施工屡见不鲜,互不了解情况,你铺一个管子,我铺一个管子,谁都不知道地下是什么样子。从管理上讲,铺设管道一定要有专门机构审批评估。
王大伟同时表示,如果每一个施工单位、每一个推土机手都战战兢兢,如履薄冰,也可以避免很多危险。但现在工人素质参差不齐,缺少培训直接上岗,危险隐患无可谓不大。
王大伟建议,通过这一事情,对于地下管道的管理和挖掘施工都能有明确规定,做到亡羊补牢。
(编辑 李燕)
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