为了一方热土的平安|一方热土一方情

　　对霞浦县安监局汤欣钦局长的采访是在春日的一个午后，他的话语朴实无华、没有精彩的豪言壮语，但采访结束时，记者却感动了。 　　从汤欣钦局长谦和的笑容、睿智的目光和真诚的眼神里，记者分明看到了一种久违的坚毅；也许在庸常的日子里，他和常人一样，过着朝九晚五的世俗生活，可一旦走向安监这个舞台，人民的生命安危、企业的生产安全，让他的责任凝重起来。头上的“安全”紧箍咒，让他不曾有过丝毫懈怠。
　　霞浦县人民把掌声献给了安监人，我知道，这掌声正是献给汤欣钦局长和他的同事们的。
　　此刻，他们正奔走在霞浦县区域内的企业车间，奔走在大大小小的非煤矿山，奔走在重点建设项目的工地，把心中的梦想付诸行动……
　　“确实，我们的工作很辛苦，压力也相当大，但安监工作和别的工作不一样，安全生产关乎生命，责任重于泰山。”谈及从事安监工作的感受，汤欣钦局长如是说。
　　加强学习打造一流安监队伍、完善安全监管机制、严字当头排查治理隐患……
　　霞浦县这位安监局长的工作思路，正在被越来越多的同行效仿。
　　工作劳累，致使腰椎严重劳损突出，而这却无法阻止他马不停蹄奔波在乡镇、企业、矿山……
　　
　　安全生产的“火车头”
　　
　　安全生产监管工作千头万绪，这就要求有一支“政治强、业务精、工作实、纪律严、能打硬仗”的队伍。霞浦县安监局就是这样一支优秀队伍，2006年以来，该局连续多次被评为县政风行风评议先进单位、文明单位，在宁德市安全生产目标管理责任制考核中一直位于前列，得到了政府和企业的认可。
　　在获得荣誉的同时，霞浦县安监局机构人员也不断充实健全，从起初全局只有5名工作人员，到现在的13名编制人员；从所辖镇(街)没有安全生产管理常设机构，到每个镇(街)都设置了安办，乡镇安办配置2名以上工作人员，每个村设立安全工作小组……
　　这一切，都离不开汤欣钦这位“火车头”。2006年汤欣钦从纪检岗位走马上任安监局长，他深知“隔行如隔山”，安监岗位责任异常重大。他的办公桌上和随身的公文包里总是放着与安全生产相关的法律法规。“再忙也要挤出时间学习，自己都不懂怎么去要求下属呢?而且安全工作专业性强，学无止境，由不得半点松懈。”汤局长和我们这样说道。在他的带动下全局形成了良好的学习氛围，履职基础进一步得到了夯实，改变了“外行管内行”的局面。此外，霞浦县安监局还组织基层安办干部、行业、企业和生产单位责任领导、安全人员、特种作业人员学习。据初步统计，几年来，霞浦县安监局先后组织46班次培训，编印发放《安全生产监督管理政策法规汇编》7000余册，培训人员加强从业人员培训特别是农民工培训，开展安全标准化建设，推广应用新技术，推动企业主体责任落实到位。
　　2009年福建省承办了全国“安全生产万里行”(福建段)活动，举办了海西20城市暨泛珠三角区域安全发展论坛，召开了全省安全生产宣教工作会议，将安全生产宣传教育工作的成效纳入社会精神文明建设考评重要指标，厦门翔安区和龙岩新罗区分别被确定为“全国安全生产宣传教育工作联系点”、“青少年安全生产宣传教育示范基地”，并积极推动全省煤矿安装安全监控系统，省市两级财政投入500余万元，煤矿企业投入5000余万元，引入福建联通公司投资3500万元，建设全省煤矿安全监控系统专网。
　　3　强化基本能力建设。全省安监机构全部升格，并建立了省、市、县三级执法机构，新增执法人员编制600多名。开展安全管理人员行政执法资格培训，成立了省重大危险源监控中心和省安全生产应急救援中心，建设了全省重大危险源动态监控及应急救援信息平台，应急救援能力不断加强。委托省内三所大中专院校招收本科、大专、中专生333名，培养煤矿安全专业技术人才。根据国务院安办关于安全监管装备配备标准的通知要求和省领导的批示，省安监局会商省财政厅，对安监系统装备配备问题进行研究，已达成分步解决的意见。
　　
　　严肃事故查处，用事故教训推动工作
　　
　　“比如，长乐市‘一・三一’火灾事故发生以后，福建省立即在全省部署开展了为期5个月的火灾隐患专项整治行动，加大检查和处罚力度，发现和整改了一大批重大火灾隐患。”督查组认为，“福建省委、省政府高度重视安全生产责任事故查处和责任追究，对发生的各类重特大生产安全责任事故，都严格按照有关规定，严肃查处，用事故教训推动工作。”
　　2009年，福建省共发生一次死亡10人以上的重大事故2起，严肃查处重大事故3起。2008年10月30日，宁德市霞浦县城关阳光城房地产建筑工地一台施工用升降机因井架断裂突然坠落，造成升降机内12人全部当场死亡。事故发生后，18名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，21名有关责任人被追究行政责任或受到行政处罚，10个责任单位受到行政处罚或处理。2009年1月31日，长乐市吴航街道拉丁酒吧发生火灾事故，造成15人死亡、24人受伤。事后1 6名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，10名纪检监察对象受到党政纪处分，14名有关责任人受到处理。
　　今年以来，福建省连续发生了2起渔船被省外、境外商船撞沉的海难事故，造成了24人死亡和失踪。事件发生后，福建省委、省政府高度重视，孙春兰书记、黄小品省长多次作出重要批示，常务副省长张昌平紧急召开全省水上交通安全工作电视电话会议，提出了具体要求，李川副省长召开专题会议进行研究部署，督查组对此做法表示肯定。28000余人。
　　
　　为经济高速发展保驾护航
　　
　　“以细实求平安，以服务促发展。企业就像一条船，我们要做他们的帆，借风助力是我们的本份，为的是全县经济的快速、安全发展。”汤欣钦是这么说的，也是这么做的。
　　由于产业转移，这两年来许多浙江客商到霞浦县投资办厂，为霞浦县经济带了蓬勃的活力。但是其中也有一些客商，由于认识不足等原因安全生产投入不到位，企业存在安全隐患。面对这样的情况，摆在汤欣钦面前的有两种选择，一是简单地让这些企业停产整改，这是一种省时省力的办法；二是为企业出谋划策，督促企业加大安全生产投入，帮助企业改进生产工艺，直到其达到安全生产的条件。汤欣钦选择了后者。“我们的工作目的不是让企业停产，而是为企业保驾护航。”汤欣钦时常带着安监局的工作人员和相关专家，深入企业，为企业安全生产“把脉开方”，督促企业改进工艺，加大安全生产投入。
　　2009年，霞浦县的事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失同比分别下降31.28％、42.86％、19.58％和64.33％。全县安全生产形势持续保持相对平稳态势，没有发生较大以上生产安全事故，一般安全生产事故得到有效控制。
　　设备先进了，基础夯实了，事故自然也就少了。不被事故追 着跑了，监管部门能定下心来研究行业政策、标准。临时性突击检查不搞了，季度、年度的定期检查考核上正轨了。工伤事故少了，预防工作自然就成为安全生产监管工作的一个重点。
　　“安全生产工作，是一个长期艰巨的‘工程’，各级领导、生产经营单位法人的法律意识以及广大职工群众的安全意识、防范能力等，都需要从安全宣传教育培训抓起，这是一个潜移默化的过程。”汤欣钦说。
　　为了提升全社会的安全意识，实施“全员安全培训工程”，霞浦县加大了教育培训力度，在全县范围内开展企业负责人、安全管理员和特种作业人员申报登记，进一步掌握特种作业的数量、分布及其状况，并有计划地分期分类进行特种作业培训。据了解，仅2009年霞浦县共组织举办了11期安全生产知识培训班，新受培训人员达1528人次。通过教育培训，提高了相关从业人员的安全生产管理技能，增强了广大群众的安全意识。
　　霞浦县还加大了安全生产宣传力度。2009年6月12日，县安监局在福宁文化广场开展全国第8个宣传月咨询日活动，分发了各类宣传资料16000余份，《安全生产监督管理政策法规汇编》等法律读本2500册，并深入企业、学校、社区进行广泛宣传并发放各类资料21000多份。7月16日上午，省、市渔业安全生产宣讲活动启动仪式在三沙举行，在启动现场活动组织者向当地渔民分发了各类渔业安全生产宣传单5000多份。启动仪式后，霞浦县各沿海乡镇(街道)陆续开展渔业安全生产宣讲活动，促使安全生产宣传工作有效推进，在全县营造了良好的安全生产氛围。霞浦县还深入开展送法下乡活动。通过“安全生产月”咨询日活动及其它各种形式，动员各有关单位积极参加，形成联动，深入到所属乡镇、企业、厂矿、村居等基层单位，并将安全法律法规、安全技术、安全防范、应急治理和安全文化等方面的知识送到基层单位，指导、帮助基层单位和企业找漏洞、查隐患，抓整改，提高安全生产管理水平，让“安全发展”科学理念深入人心。“多一些宣传，就能少一事故，对于宣传我们从来就不遗余力。”汤欣钦这样对记者说。
　　
　　严字当头　秉公执法
　　　
　　根据霞浦县的实际，多年来该县持续开展了易燃易爆危险化学物品、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、旅游景点、建筑施工、公众聚集场所、特种设备、食品安全、学校安全、渔业生产等专项整治。
　　“安全生产监管工作是容易得罪人，只有忍辱负重才能前行；只有甘当‘黑脸包公’，才能为人民群众的生命财产安全负责”。“严能生威、严能治患，我们排查治理隐患，就是一个字――严!”提到专项整治，汤欣钦局长声色俱厉。
　　一是“组织严”。专项整治需要各部门之间密切配合，才能取得成效。对此安监局牵头相关部门组成联合督查组，积极调・动各行业主管部门的积极性，发挥安监部门的协调作用，形成长效机制，定期组织督查。
　　二是“整改严”。对在督查中发现存在隐患的企业，能立即整改的立即责令整改，不能立即整改的明确整改时限，并督促企业明确专人负责。
　　三是“执法严”。安全生产监督管理离不开执法，是专项整治的关键。在执法过程中，难免遇到一些被处罚者托熟人、找关系，要求降低处罚力度。如何既坚持原则，维护法律的严肃性又要严格把握好执法的尺度，体现人性化管理，秉公执法、文明执法呢?对此，汤欣钦有着自己的理解。2007年，一家从事养殖的公司因违章发生事故，受到县安监局的处罚，企业负责人找人来说情，希望能够免于处罚。汤欣钦坚持依法办事，及时召开了听证会，这在宁德市安监系统尚属首例，在全省也不多见。通过这次听证会教育了企业主，此后遇到类似事件，来说情的明显少了，因为企业主都知道在霞浦有个“铁面无私”的安监“火车头”，及时整改，消除隐患才是“王道”。
　　为保障经济安全发展，为了霞浦县更平和安宁的未来，汤欣钦局长和他的同事们正背负着重担，以百倍的努力，坚韧前行着。