安全生产态势 [六大亮点支撑三明安全生产保持平稳态势]

　　跟随安监工作人员步伐，记者先后采访了三明市政府、尤溪县政府、坂面乡政府、福建金东矿业股份有限公司、大田县政府、前锋矿业有限公司、桃源镇政府等单位。通过与上述单位分管安全主要负责人、相关工作人员的交流，记者真切感受到，三明市2010年强化安全生产、落实“一岗双责”工作亮点颇多。
　　――领导高度重视安全生产，贯彻落实安全生产各项部署态度坚决，行动迅速。在落实关于国家安全生产的方针政策、各项部署上，三明市相关领导态度坚决，行动快、要求高、效果明显。在三明市召开的各种重要会议上，市委书记黄琪玉、市长刘道崎都会对安全生产工作进行重点强调、专门部署、专项点评，作出重要指示和批示。如黄琪玉书记对三明市道路交通安全十分重视，要求开展道路交通安全百日专项整治行动：刘道崎市长对大田县海鑫矿业有限公司尾矿库重大事故隐患整改专门作出批示，要求“按省上要求，确保落实到位”。其他各位领导按照“一岗双责”要求，定期部署安排分工范围内的安全生产工作，研究、协调和解决安全生产中遇到的重大问题。分管安全生产工作的副市长王刚谋划超前、思路清晰、重点突出。
　　――安全生产工作主线突出，安全生产责任落实进展较好。涉及安全生产责任的考评时，三明市形成了有考评、有办法、有责任的分解、检查、督促，包括责任追究的“闭环式”管理机制。大田县在完善安全生产履职报告、形势分析通报、预警通报和约谈制度的同时，对乡(镇)政府实行安全生产考核抵押金制度，并实行重奖重罚。在“一岗双责”落实上，三明市把“一岗双责”作为整个考核内容列入责任书，加强对“一岗双责”责任的跟踪、督察；各部门依照“一岗双责”的规.定，明确了职责范围，在抓安全生产工作落实时，形成了比较好的合力。在推进企业主体责任落实上，三明市把开展落实企业主体责任工作作为全市安全生产重点，做到早部署、早计划。继制定下发了《关于进一步深化落实企业安全生产主体责任活动的通知》，明确2010年开展落实企业主体责任活动的工作目标后，2010年5月18日，三明市再宣传、再发动，强力推进，扩大覆盖面，确保高危、重点行业领域及规模以上生产型企业级别评定做到三个百分百。截止2010年年底，三明市完成级别评定企业13443家，覆盖率96.9％。中央驻明、省、市属、外资企业，煤矿、非煤矿山、危险化学品、燃气、烟花爆竹、民爆器材、冶金、建筑施工、电力、交通、水利、人员密集场所(50人以上)等12个高危、重点行业(领域)企业，以及规模以上生产型企业全部完成级别评定工作。
　　――工作扎实，重点行业(领域)整治卓有成效。三明市以狠抓隐患排查和专项整治，有效落实安全生产各项工作；以贯彻《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》为契机，以开展“两节”、春运、“两会”和汛期等重要时段安全生产工作为重点，着力整治包括道路交通、煤矿、非煤矿山、建筑施工、特种设备、水上交通、烟花爆竹、职业危害等相关行业领域安全生产突出问题和事故隐患。围绕“打非治违”，三明市在全市开展生产大检查活动，各级、各相关部门按照“一岗双责”规定和安全生产大检查分工安排，在组织各行业领域企业自查自纠基础上，开展了广泛深入的隐患排查治理活动。据不完全统计，在企业自查中，全市1万多家企业共排查安全隐患25000多处，均落实了整改：市直部门和各县(市、区)政府共组织督查72个(批)，人员近600人，检查企业(单位)超过4000家，排查事故隐患8780条，整改8260条，整改率94％……成效明显。从目前来看，三明市重点行业领域安全形势平稳。
　　――工作制度健全，安全生产工作推进力度大，监管合力不断增强。三明市在安全生产制度建设上抓得比较紧，包括履职报告、考核督查、预警通报、季度例会、联席会议、挂牌督办等内容，都形成了专门的制度，建立起包括安全生产责任落实考评责任追究机制、综合监管联合执法协调机制在内的工作机制。在安全生产工作的推进，尤其是一些重点项目工作的推进上，得到了三明市纪检监察部门的大力支持。以大田县为例，“打非治违”工作落实纳入政府效能部门的督查，有利推进“打非治违”工作力度。从全省来看，三明市安监部门在推进综合协调方面的能力是比较强的。
　　――注重预防，安全生产工作基础得到进一步加强。一是安全生产投入力度比较大。投入4.32亿元用于公路系统实施“改善工程”、“安保工程”和危桥改造：投入1360万元用于消防隐患整改；从道路运输企业看，道路运输企业加大安全投入，去年达到4000万元。二是从安全生产科技上看，采用一些先进的科技武装煤矿，基本上实现了三级联网，全市60家煤矿安装了安全监控系统。同时，加大非煤矿山中深孔爆破技术、机械化铲装的推进力度；深化危化生产企业生产装置自动化改造、密集场所“四个能力”的建设、加强卫星定位车载终端应用和平台建设。三是加大重大隐患整改，包括标准化推进方面、救援体系的建设、队伍建设上，2010年三明市都做了大量的工作，取得了很好的效果。
　　――努力创新，积极探索创新加强安全生产工作有效的手段和方法。在整个调研考评过程中，三明市创新工作方法给省安全生产考评督查组留下很深印象。王刚副市长在新年上班第一天，都会邀请相关部门负责人共吃一顿“平安饭”。在轻松的氛围中，既肯定了各单位去年的工作成绩，又加强了部门间的联系，还给部门领导敲了一次抓好新年安全的警钟。三明市安监局为加强宣传安全生产工作，举办了安全生产警句创作有奖评选、三明市“生命之歌”安全歌曲大赛等丰富多彩的文娱活动。尤溪县在推进企业主体责任落实过程中，结合实际，推出中小企业主体责任评定标准，效果明显。尤溪县坂面乡政府为落实好“一岗双责”，参照计生工作的驻点包村分工，由驻点的组长组织牵头抓好安全生产工作。大田县全面实施年度安全生产监管工作计划审批制度，全县18个乡(镇)政府、县直24个单位根据监管对象、时间、次数、主要事项、方式、职责分工、现场检查方案等内容，编制年度安全生产监管工作计划；在完善安全生产履职报告、形势分析通报、预警通报和约谈制度的同时，对乡(镇)政府实行安全生产考核抵押金制度，并实行重奖重罚。
　　尽管三明市安全生产工作成绩不俗，但三明市安监局工作人员并不满足。他们告诉记者，下阶段，他们会继续围绕如何进一步加强道路交通安全监管、企业加大贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产的通知》和《福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》，以及进一步深化县、乡(镇)相关部门安全管理规范化等薄弱方面开展工作，加强安全生产责任落实。
　　
　　(编辑／李燕)