基层党委 党委介入,基层安全之花更加灿烂

　　“基础不牢，地动山摇”――从事过安全生产工作的同志，都深诘其中道理。 　　近日，由福建省政府安委办副主任、省安监局裘松樵副局长为组长的省政府安委会2009年安全生产目标责任落实情况考评督查组第四组，在福建省泉州市鲤城区的所见所闻，让考评督查组成员们更深刻理解了这句话的含义：从2005年起，泉州市鲤城区党委就介入抓安全生产工作。几年来，该区的区委主要领导都十分关注本区安全生产工作情况；区委专门安排一名领导分管安全生产工作，而这也是泉州市12个县(市、区)中，目前为止唯一有设置党委分管安全生产的县(市、区)。此外，该区的临江街道、金龙街道等党委主要领导，都身体力行地投入到辖区的安全生产工作中，夯实了基层政府抓安全生产的基础……
　　裘松樵由衷地赞赏道：“近年来，鲤城区安全生产形势平稳，各种事故得到有效遏制，没有发生较大以上安全事故，较好地控制或落实了上级政府下达的安全生产控制指标。俗话说‘基础不牢，地动山摇’，鲤城区各级党委介入抓安全生产工作的做法值得肯定!应该说，这也是该区基层基础安全工作比较扎实的一个重要因素吧……”
　　(一)
　　鲤城区地处泉州市中心城区，辖区面积53平方公里，下设8个街道，常住人口约33万，2009年GDP预计为191.17亿元，实现财政总收入12.12亿元。
　　“客观地说，在区委、区政府主要领导的重视下，几年来，我区比较平稳的安全生产形势，在一定程度上促进了全区经济的良性发展。从2005年1月开始，我区每年的安全生产目标管理责任书都由区委、区政府主要领导与全区8个街道、园区管委会、20个职能部门(企事业单位主管部门)签订，《责任书》明确党委、政府主要领导都是所在辖区(部门)安全生产工作第一责任人。2008年我区印制了《鲤城区领导干部安全生产工作手册》，把加强安全生产领域纪律制度建设作为各级党委、政府和部门落实安全生产领导责任的重要内容……”区安委办主任、区安监局局长金建国说到区里的安全工作是如数家珍。
　　构建党委政府齐抓共管的工作格局是鲤城区的特色。记者了解到，鲤城区委、区政府把安全生产工作作为社会经济发展中重中之重的工作来抓，摆上了党委政府的重要议事日程。党政主要领导高度重视安全生产工作，除了经常过问了解本区安全生产工作情况，听取安监部门关于各项安全生产工作汇报；还把安全生产纳入党委、政府工作议程，每逢区委、区政府召开的重要会议上，都必强调安全生产工作；凡涉及到安全生产的工作文件，区委、区政府的主要领导都会做出批示，要求各级各部门要认真履行职责，抓好安全生产工作。多年来，区委还专门安排一名领导分管安全生产工作，这也是全市唯一设置党委分管安全生产的县(市、区)。区委、区政府关于安全生产重大问题，则专门召开会议研究做出决策，如为认真贯彻全国、全省、全市安全生产会议精神，部署2009年安全生产工作，去年3月18日，区政府专门召开第10次常务会，专题讨论研究2009年安全生产工作要点、建立全区安全生产应急救援机构、重大危险源信息监控平台、成立安全生产专家组等11个议题。区委王瑞强书记出席此次会议，并做出决策。
　　区领导率先垂范，自觉履行安全监管职责也是鲤城区的特色。区委王瑞强书记、区政府李永远区长自觉把安全生产摆上重要位置，亲自抓安全生产工作，在深入街道企业、在检查经济社会发展工作时，都必定过问安全生产工作，切实履行起安全生产第一责任人的职责。在晋江防洪堤(金塔段)改造建设工地填土阶段，王瑞强书记亲临土方车队检查安全工作：每逢春节、国庆节等重大节日和全国、省、市、区“两会”等敏感时期，王瑞强书记、李永远区长和分管安全工作的区委常委、区纪委刘汉升书记及区政府的费森平、陈财水副区长，都会带队深入重点行业和领域进行安全生产检查督查。
　　(二)
　　采访中，记者获悉这样一件事：去年9月份，区委王瑞强书记在区内一个街道调研党政工作时，偶然听说区内一所新建加油站存在安全隐患，王瑞强随即挂通了区安监局长金建国的手机，要求他立即派人了解具体情况。
　　“当时，王书记认真地对我说，如果确实存在安全隐患，不管该站在市里有什么背景，我们都要依法办理!后来了解到该加油站是属于与我区交界的丰泽区管辖范围，我们及时与对方安监部门取得联系，不久该隐患问题得到成功解决。从这件事情，可以看出区委领导对安全工作的重视程度!”金建国说。
　　在这种良好引领作用下，泉州市鲤城区各级党委政府、部门都形成了自觉抓安全、注重安全生产工作的优良氛围：该区临江街道党工委书记吕宝贝、金龙街道党工委书记曾朝阳，除了每周一上午党政碰头会必讲“安全课”，“两节”、国庆节等重大节日必亲自带队检查安全生产工作。此外，该区的浮桥、海滨、鲤中、开元、江南、常泰等8个街道还分别明确街道一名副书记来分管街道的安全生产工作，并要求街道各社区的党支部书记，也要主抓本辖区的安全生产工作。街道、社区都有党分管安全生产的领导，这是鲤城区委抓安全生产工作所产生的辐射作用。
　　“上述做法的好处在于，党委介入安全生产工作，力度更大，更有利于抓好辖区的安全生产工作!”临江街道党工委书记吕宝贝深有体会地说。
　　吕宝贝边说边递给记者一份该街道《关于开展幸福鞋业市场消防安全专项整治的意见》呈阅件。
　　从该呈阅件上，记者了解到，该街道所属的鲤城幸福鞋业市场系泉州市乃至全省最具规模的鞋业批发市场，其经营店面近250家、商户350余户，为鲤城区经济发展作出了积极贡献。但由于该市场是涂门街改造时自发形成的市场又是背街小巷，原先的消防设施等安全条件欠缺：加上建设、经营过程中忽视消防安全等原因，整个市场及周边环境消防安全条件较差，存在火灾隐患，对群众生命财产安全构成了威胁。
　　“了解到这个安全隐患后，吕书记不怕揭短，主动找到区里有关部门领导，要求将其列入隐患排查整治的内容，并于前段时间召集有关部门商讨鞋街消防安全专项整治措旆，着手整治工作……由于鞋业市场安全隐患整治涉及建设、行政执法、交通、消防、供水等方方面面，吕书记还建议成立由区政府牵头，区公安分局、消防大队、安监局、建设局、临江街道办事处等单位组成的鞋街消防安全整治领导小组，采取措施，逐步解决鞋业市场消防隐患问题，确保市场安全有序。”街道办事处主任倪著佳介绍。
　　对此，吕宝贝微笑着说：“保一方平安是我们基层干部的职责!这里其实也应该感谢区安监局的金局长长期以来对我们基层安全工作的指导、支持、督促……”
　　(三)
　　在辖区党委、政府领导的重视下，泉州市鲤城区的临江、江南等街道还实施了安全生产“网格化”管理，即按照属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主的原则，采取“定人、定岗、定责”的措施，建立了以街道、社区、生产经营单位(居民楼院、商业楼宇)为单位的三级安全生产网格化管理体系，形成“横向到边、纵向到底”的安全管理网络(每个网络责任人享受安监员补贴，每月120元)。
　　在临江街道党工委领导的亲自过问下，该街道充分利用开展落实企事业单位安全生产主体责任“三年行动”的有利时机，组织开展经营店面(场所)调查登记，进一步明晰监管对象，对街道1330家经营店面(场所)、140家企事业单位安全基本情况建立了电子台账，并对38个重点监管单位(企业)进行上墙警示，实行信息化管理，为做好企事业单位安全生产分类整改工作奠定了良好基础。
　　发挥辖区党委、政府领导的主导作用，是泉州市鲤城区拓展安全生产工作的一个有效途径。在实际工作中，鲤城区注重抓好社区安全生产监管网络建设。2009年是社区换届选举年，社区工作人员有了较大调整，该区的鲤中、临江、江南等8个街道党工委领导要求各社区配齐配强专兼职安全生产管理人员，并及时进行业务知识的培训，保证社区自治组织层面上安全生产工作有人抓、有人管。该区金龙街道党工委书记曾朝阳在2009年8―11月的举全区之力抓“创卫”工作期间，要求街道从事安全工作的同志专心开展安全工作，并要求其他部门将安全生产工作与中心任务有机结合，“创卫”中发现安全生产问题要一并处理解决。此举充实了安全生产工作的内涵与外延，取得较好成效。
　　对此，金建国感言：“由于泉州市高度重视‘全国先进卫生城市’这面旗帜，把‘创卫’复评工作作为中心工作；当时，全区各单位、街道的主要精力都放在这上面。唯有金龙街道党工委书记曾朝阳要求街道安办同志留下，专职开展安全工作，还时刻提醒他们不能放松该工作。这不能不让我们这些从事安全监管工作者感动!”
　　记者了解到，在各级党委、政府主要领导的重视下，泉州市鲤城区全区8个街道中，每个街道都设有至少3人的街道安全生产办公室；全区77个社区中，每个社区都有至少1人的兼职安全员，并且这些专、兼职安全员每月都有120元的安全岗位补贴。
　　
　　(编辑／郑钊萍)