个私塑胶加工企业的消防现状及对策:塑胶制品行业现状

　　1.引言 　　 　　以PVC、PE微孔发泡和EVA注塑类拖鞋为代表的塑胶加工这一工业项目，早期因生产设备简单、工艺流程简单、初期投资少、利润丰厚的特点，特别适合个体、私营企业经营，这些企业成为带动当地经济发展的支柱产业之一。
　　但是由于历史原因，这些企业的厂房多数未经消防审核验收就擅自投入使用，厂房结构不合理，火灾隐患大，从业人员消防意识淡薄，消防基础设施匮乏，由此引发的火灾事故时有发生，给人民的生命财产安全带来了极大的危害。笔者通过基层消防工作的经验和对个私塑胶加工企业的调研，结合工作实践，研究和探讨如何进一步改进和加强此类企业消防工作的对策。
　　
　　2.个私塑胶加工企业的消防现状
　　
　　经过深入的调查，个私塑胶加工企业的火灾隐患较为严重，消防工作的很多方面处于薄弱的状况，一旦发生火灾，经营者往往只能望火兴叹、束手无策。形成这一局面的原因，主要有以下几个方面：
　　2.1消防基础建设差，存在较多火灾隐患
　　由于个私塑胶加工行业在生产过程中污染严重，企业大多数处于农村，厂房建设没有进行整体的规划，造成建筑布局不合理，而且连片建设，造成一些先天性的火灾隐患，主要有：
　　2.1.1消防水源匮乏
　　一些农村原本河网纵横，池塘遍布，水源丰富，因企业扩大再生产需要，许多池塘、河流被填埋、圈占，致使天然水源极度匮乏。加上，农村地区市政消火栓管网普遍尚未建设，村民自行装设的少量消火栓因水量少、水压低，口径不匹配等原因，遇上大火便无法发挥其作用。消防水源的匮乏使消防队到场后灭火救援工作成了“巧妇难为无米之炊”，极大的影响到战斗进程。
　　2.1.2道路非常狭窄
　　很多农村未设置消防车道，村巷路口设置路障石墩，或道路边常停放一些集装箱货柜车，导致一旦遇到紧急情况，极易造成交通堵塞，甚至消防车无法到达火灾现场，给及时地进行火灾扑救带来诸多不利因素。
　　2.1.3建筑物耐火等级低，防火间距不足
　　众多的生产企业采用钢结构建造厂房、仓库而未涂防火涂料保护，更有甚者使用木结构房屋作为生产厂房或仓库，建筑物耐火等级低，极易导致火灾迅速蔓延甚至造成人员的伤亡。由于无序的建设，厂房之间往往“亲密无间”，一些仅存的狭小空地也常常作为塑胶边角料的堆场，为火灾的蔓延扩大创造了条件。
　　2.2厂库设计不规范，自防自救能力差
　　由于历史的原因，大多数生产厂房、仓库没有经过消防部门的审核验收就投入使用，由于未经消防验收即投入使用，导致企业存在较多的火灾隐患。主要有：
　　2.2.1厂库合一，仓库火灾隐患众多
　　原料、成品仓库是塑胶加工企业的重要部位，但业主往往只重视防盗措施，却忽视防火安全，存在较多的火灾隐患，主要表现在：一是仓库与车间混杂，未进行有效的防火分隔；二是仓库内货物堆放不规则，垛距、灯距等不符合《仓库防火安全管理规则》的要求；三是仓库内使用敞开式货梯，破坏仓库的防火分区。
　　2.2.2固定消防设施缺失
　　建筑消防设施先天不足。很大一部分生产厂房是租借他人厂房进行生产的，这些厂房本身未经消防审核、验收，未设置必需的消防水池、消防水泵房以及室内外消火栓系统，达不到消防安全要求。一些企业配置的灭火器材，存在型号不对、数量不足等问题，发生火灾后很难有效扑救，致使小火酿成大火。
　　2.2.3人员密集，疏散宽度不足。
　　塑胶加工企业作为劳动密集型企业，要求厂房必须有一定的疏散宽度，但实际情况却是厂房疏散宽度达不到规范的要求，加之材料及半成品常常堆积在疏散走道上，占用疏散宽度，原本不宽的疏散走道更显得拥挤，发生火灾后，往往造成疏散困难。
　　2.3消防安全管理措施不落实，员工消防意识薄弱
　　一些塑胶加工企业内部消防安全管理混乱，部分企业尽管制订了消防安全管理制度，但内容简单，责任不明确，落实不得力，形同虚设。主要体现在：
　　2.3.1塑胶边角料堆场管理混乱
　　由于塑胶加工行业在一个生产周期内会产生大量的塑胶边角料，运不走的边料大多在自家的庭院前后随意堆放，存在着无消防水源、值班巡逻人员不足，用火用电混乱、防火间距不足，甚至还有随意焚烧边料的现象，变成火灾高发的一个温床。
　　2.3.2用火用电管理混乱
　　塑胶加工行业是一个高耗能行业，用电量大，电气线路老化、随意搭接的情况较为普遍，因电线短路、超负荷、漏电、接触不良引发的火灾事故时有发生。
　　2.3.3员工消防意识薄弱
　　塑胶加工企业工人经简单培训后即可上岗操作，因此，这些企业的员工流动性较大，消防意识普遍比较淡薄。许多员工不会或者不能正确使用消防器材，不知道如何拨打火警电话，他们对塑胶边料、贴合剂等物品的火灾危险性较为麻痹，缺乏必要的消防常识和逃生知识，一旦发生火灾，容易导致人员伤亡的严重后果。
　　2.3.4超负荷运作易导致事故
　　塑胶加工企业一般是按订单进行生产，时间紧、任务重。为完成订单任务，业主经常要求员工加班加点，机械设备长时间超负荷运转，工人精力跟不上，“人困马乏”的情况下更容易发生消防安全事故。
　　
　　3.改进个私塑胶加工企业消防工作的防范措施
　　
　　根据目前状况，在短期内得到根本性的解决是不现实的，要从实际出发，走多样化监管的道路，逐步改善其安全生产条件，促进企业走上规范合理的发展道路。
　　3.1要落实各级消防安全责任制，建立健全各项规章制度。
　　个私塑胶加工企业，具有点多面广的特点，这就决定了光依靠消防监督部门的力量，是远远不够的，必须建立起以镇（乡）、村机构为主体，由消防监督部门牵头，联合工商、供电、劳动等职能部门齐抓共管的管理体制及工作机制，落实镇（乡）、村各级消防安全责任制，建立起一套家家有人管、时时有人抓的管理网络体系，防火管理人员可由村干部、派出所责任区民警、乡（镇）、村干部组成。对新办企业从源头上加以控制，加强审批管理，使其生产条件符合国家有关技术规范；对已经开办的企业则督促其建立健全各项安全管理的规章制度，存在的火灾隐患从简单的改起，从容易的做起，对整改较为困难的应列入计划，逐步整改。
　　3.2公安消防机构要切实履行好职责，加大监督力度，当好政府的参谋。
　　公安消防部门要针对个私塑胶加工企业的实际，作出农村消防安全布局，对消防设施的建设、消防宣传教育等，制定出切实可行的措施，对在工作中出现的新情况新问题，要采取深入群众调查研究的方法逐一进行解决，做好业务指导工作。同时，对一些重点隐患如:“三合一”、“多合一”的情况，要严格监督检查，彻底消除火灾隐患，并力求经济性和安全性的统一，调动经营者整改火灾隐患的积极性。
　　3.3充分发挥基层派出所作用，建立全方位监管体系。
　　利用派出所民警对辖区企业比较熟悉，便于及时掌握情况的优势，加大培训指导力度，结合社区警务改革和“三基”工程建设活动，尽快培训一批能较好掌握消防业务技能的民警。消防监督机构同民警一起到企业进行消防检查，边检查边指导，使民警尽快适应消防监督工作，掌握具体工作要领，提高监督执法水平。公安局则要把派出所消防工作列入年度考核或岗位目标管理考核，派出所要把消防工作列入民警的考核细则同民警的各项待遇挂起钩来。通过各方面努力，切实加强消防监督管理队伍的建设。
　　3.4建立多种形式的消防队伍，提高抵御火灾的能力。
　　个私塑胶加工企业较为集中的地区，可根据实际情况建立如民办消防队、志愿消防队、义务消防队和联防队等多种形式的消防队伍，这些队伍应配备有必要的抽水泵、灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、消火栓扳手等取水和灭火设备，并对人员、资金、装备配置、队员工资待遇、职责、管理方式、发展规划、执勤灭火等内容进行明确规定。而这关键在于资金，基本可通过“政府财政拨一点，受益单位拿一点，社会各界捐一点”等多方面、多渠道筹措资金，盘活现有资源，实现资源共享，建立个私塑胶加工企业防御火灾体系。
　　3.5广泛开展消防培训，大力普及消防常识，建立企业内部消防安全管理机制，提高自防自救能力
　　按要求建章立制，督促制度落实到位。应着重从宣贯公安部第61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》入手，帮助业主真正树立起消防安全责任主体意识。建立一套“安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督”的企业内部消防安全管理机制，着力提高企业的自防自救能力。
　　（1）落实企业消防安全管理机制。企业应建立健全消防组织机构，确定从厂部、车间、仓库到班组的消防安全责任人，明确消防安全职责，落实消防安全责任制，组织制定包括防火巡查、检查，安全疏散设施管理，火灾隐患整改，用火、用电管理，易燃易爆危险物品和场所防火防爆，仓库防火安全管理，灭火应急疏散预案演练，以及电气设备的检查和管理等消防安全管理制度，制定保障消防安全的各种生产设备的操作规程，并将原料、成品仓库、使用、储存易燃易爆危险物品场所以及人员密集车间确定的消防安全重点部位，实行严格管理。
　　（2）认真开展防火检查。企业应当至少每月进行一次防火检查，重点检查室内外消火栓系统的运行情况，灭火器材配置及有效情况，用火、用电有无违章情况，安全疏散设施情况，仓库防火安全管理情况，以及易燃易爆危险物品和场所的防火防爆措施情况，并确定人员加强对车间、仓库的夜间防火巡查，及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，保证企业，尤其是夜间加班赶订单时的消防安全。
　　（3）加大隐患整改力度。对检查发现或公安消防机构责令改正的火灾隐患，企业主应从资金、人员上保证整改措施的落实，确保车间与仓库的防火设施符合消防安全技术规定。
　　（4）加强员工消防培训。企业应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训，采取丰富多彩、贴近工厂实际的形式开展经常性的消防安全宣传教育，在提高员工消防安全意识，掌握基本的消防安全常识和消防技能的同时，积极引导员工从工厂的实际出发，认真思考本职岗位的防火措施、灭火方法，大力提高宣传教育培训的实效。
　　（5）组织开展灭火演练。要根据塑胶加工企业的特点，及时制定灭火和应急疏散预案，以班组骨干、保安人员组成的厂义务消防队为主，每年组织一次灭火和紧急疏散预案的演练，通过检验灭火组织指挥、报警和接警处置程序、应急疏散、扑救初起火灾以及通讯联络、安全防护和救护的程序和措施，不断完善灭火、应急疏散预案，增强员工的心理素质，提高企业抵御火灾的应变能力。
　　（编辑/陈志华）