经济寒冬期与行政处罚并不矛盾 行政处罚和经济处罚区别

　　由于中国经济受全球金融危机的影响，一些中小企业经营变得有些困难，出口和就业形势相对也变得严峻起来，特别对煤炭、化工、建筑行业影响比较大。鉴于此，一些地方安监部门为更好地帮助企业平稳过渡危机时期，相继出台了“三不罚”原则，即首查不罚、隐患及时整改不罚、改进过程中不罚或未整改但未造成严重后果的不罚。目的是为企业健康发展创造良好环境。 　不可否认，这些地方安监部门出发点并没有错，企业经营困难，帮助企业渡过难关也是各级安监部门不可回避的事实，安监部门作为政府一级机构，应该首当其中为企业经营困难谋发展想办法多出好主意。要知道，当前受金融危机影响，有些出口比重相对大的企业。为了渡难关，从企业老板到企业员工连薪金都减半。试想，作为政府部门安监机构理应在为企业经济困难时期多服务多帮助企业下功夫，为恢复企业的效益出台一些必要的措施，也是合情合理的事情。 　但是，有个事实我们必须认准，凡是在安全生产舍得投入的企业，人员的安全意识、技术素质以及效益都会提升。对经济发展都会加快，而对那些只顾经济利益、不顾职工生命安全的企业，或者说，因为企业经营困难就放松安全投入，那么我们发现其安全管理肯定是一笔“糊涂账”。
　　笔者最近就碰到一个案例，有个乡镇农民王某。经朋友介绍与一个姓刘的合伙投资建设一旅行用皮包生产厂，因当时市场上该品种皮包的销路很好，企业效益一直比较不错，但是自去年上半年，企业周转资金出现困难，而同时，该企业通风设备也相继老化，部份通风机坏了，为了省钱，二人经商议后，决定暂时砍掉计划用于购买新的通风设备资金，继续生产等企业效益好了再说。结果由于在生产过程中，因生产车间通风不好，苯的含量严重超标。发生多人严重苯中毒事故。 　这起事故就充分说明，要保证安全生产，必须有一定的物质条件和技术措施加以支持，这就要求生产经营单位对安全生产方面必须有相应的资金投入。而该企业就是为了追求一时的经济利益。安全生产投入严重不足甚至根本不投入，致使不具备起码的安全生产条件，要钱不要职工的命，因此导致事故发生。 　从表面上看，安全生产方面的资金投入与单位追求的经济效益之间是相互矛盾的，实则不然，因为发生一起大的事故。往往给单位带来巨大的经济损失，有的甚至能将一个单位多年的经济效益毁于一旦。所以说，我们在实际安全执法过程中。对于企业困难的理解程度也仅限于首先保证绝对安全的条件下可以最大程度实施人性化执法，诸如“三不罚”等原则，然而，如果影响到企业的安全，影响到职工的生命健康，再小的隐患也不能放过，处罚更不能放松。否则，吃一暂不可能长一智，有句俗话说得好，严是爱松是害，对于未整改或整改不彻底未造成严重后果不处罚，实则是害了企业，早晚会酿成安全事故，生产安全只能是一句空话，那其经济效益也更是无从谈起。
　　
　　(编　辑　游振云)