扎实抓好县级_把握特点　保持清醒　扎实抓好特殊时期的安全生产工作

　　北京奥运会、改革开放30周年庆、“9.8”投洽会、“世界金门日”等重大活动都集中在下半年。尤其是北京奥运会，政治性强、影响面广、时间跨度长。因此，下半年时期特殊，任务艰巨，对安全生产工作提出了更高的要求，安全生产面临更严峻的挑战。我们必须准确把握形势，认清特点。进一步增强做好安全生产工作的政治意识、大局意识和责任意识。认真履行好各自的职责。扎实抓好安全生产工作，为奥运会等重大活动的顺利开展，创建稳定的社会秩序。
　　一、要充分肯定成绩，坚定做好安全生产工作的决心和信心。我们讲肯定成绩不是要大家沾沾自喜、盲目满足，而是为了总结经验、把握特点、增强信心。在上半年的工作基础上更好地推动下半年安全生产工作。
　　(一)责任明确，落实有力，重大活动有序推进。上半年，在“隐患治理”、“安全生产百日督查专项行动”、“平安企业”创建、全国“第七个安全生产宣传月”等重大活动中，坚持“四定”：定工作目标、定工作标准、定工作措施、定工作责任；突出“四抓”：抓氛围促合力，抓重点促突破。抓服务促督查。抓机制促长效。做到了人人有责任，事事有人抓，件件有落实。步步有成效。充分调动了各方力量，较好地形成了全员、全方位、全过程抓重大活动的工作合力。这些对我们做好下半年乃至今后的工作都有很好的借鉴和启示作用。
　　(二)敢打硬仗，攻坚克难，重难点问题的解决成效明显。上半年，我们在重难点问题攻关上打了五个漂亮仗。一是在危险化学品查处上的防御战。坚持“预防为主，事前把关”，定期开展危化品专项安全检查，适时开展综合整治，强制拆除了一家非法加油站。二是在非煤矿山治理上的攻坚战。对非煤矿山组织了不间断的拉网式清理整治，始终保持高压态势，成功摧毁了一违法采石场。三是在消防设施整治上的歼灭战。加大投入。敢于碰硬。下大力气重点整治重大火灾隐患，将隐患消灭在萌芽状态。四是在道路交通整顿上的人民战争。坚持宣传引导、行为引导、强制引导，不断增强道路交通参与者的法规意识、交规意识和安全意识。五是在建筑工程督查上的进攻战。集中督查、贴近督查、跟踪督查、联合督查、典型督查，主动服务。全方位、全天候落实督查监管。
　　(三)建章立制，大胆创新，齐抓共管的局面基本形成。区委、区政府主动担责，在“纵向合、横向合、上下合、内部合”“四个合”上凝聚合力，努力构建“党委领导，政府负责，党政齐抓共管”的安全生产工作新格局。建立了月安全生产联席会议与情况通报制度、季度联合检查制度、半年重大隐患排查制度和“安全隐患排查整治日”制度，实现信息、资源共享。有效整合执法力量；科学编排监管力量，将管理辖区按镇(街)划分为五个责任片区，各责任片区再细化成若干个方格。形成“面”、“片”、“格”的责任管理网络；这些制度的建立，较好形成安全生产隐患预测预防体系和齐抓共管的局面。
　　(四)抓基层，打基础，监管队伍的建设得到加强。在镇(街)设立非编常设的安全生产监督管理站，配备1名专职安全生产监管员担任站长。编配2―3名兼职安监员，招聘1―2名协管员，加强基层安监力量。安监局的片区负责人兼任镇(街)安监站副站长，进行传帮带，提升了安监站的执法水平。各镇(街)明确村(居)两委主要领导兼任安全联络员，建立村(居)干部巡查制度和安全生产捆绑考核制度。切实保证把安全组织建在基层、把监管力量渗透到基层、把专项行动任务部署到基层、把工作触角深入到基层。
　　二、要冷静认清形势，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。下半年，时期特殊。安全生产工作面临诸多挑战和不确定因素，任务重、责任大，我们不能有丝毫的松懈和麻痹。
　　(一)重大活动多对安全生产工作提出了很高的要求。下半年，奥运会、改革开放30周年庆，党和国家大事多；“9.8”世界贸易投洽会、我区建区五周庆、“世界金门日”等重大活动频繁；物价特别是食品价格持续攀升给群众生活带来了一定的压力，冰雪、地震等自然灾害冲击较大，藏独、疆独等反华势力颠覆活动猖獗，社会稳定可变因素增多。这些因素决定下半年安全生产工作政治敏感性强、要求高。
　　(二)季节气候复杂对安全生产工作影响大。夏季高温，人容易疲劳中暑，高处坠落事故容易多发，危险化学品挥发性增强，泄漏、燃爆事故发生几率增大；台风暴雨洪水引发道路滑坡、矿山坍塌、工地水淹等灾难性事故易发，空气潮湿。容易导致触电事故；暑期中小学生放假时间长，分散管理难以监管，易引发淹亡、交通事故。这些复杂气候、特殊情况给安全生产带来很多不利因素，是各类生产安全事故易发期。
　　(三)安全生产事故仍然处于高位运行。一是安全生产事故总量仍然偏高，特别是劳动工伤事故上升幅度惊人。上半年发生各类安全生产事故与去年同期相比上升20.8％；劳动工伤事故与去年同期相比上升了70.4％。二是安全生产隐患仍然突出，特别是违法违规行为带来的安全隐患防不胜防。非法经营、违规生产问题突出，安全隐患防不胜防。三是安全生产基础仍然薄弱，特别是企业安全生产设施设备缺失严重。企业规模小。家庭式作坊、手工操作。安全设备、设施和必要的防护用品投入不足，应对安全事故的能力弱。四是安全生产工作仍然存在漏洞，特别是企业主体责任落实不到位。企业重效益、轻安全。安全生产投入少，设备简陋。工艺落后，全员培训不落实。违章作业、超时作业。安全生产意识薄弱。这些安全生产问题。随时都可能引发安全生产事故。
　　三、要严格落实责任，认真抓好抓实安全生产各项工作。下半年的安全生产工作任务繁重而艰巨，各级各部门各企业务必把思想统一到上级的决策部署上来，强化责任。把各项工作要求落到实处。
　　(一)要加强组织领导，落实岗位责任，严格责任追究。安全生产是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。各级、各部门和各企业要牢固树立正确的政绩观、效益观，真正认识到抓好经济发展是政绩，抓好安全生产也是政绩。要坚持科学发展、安全发展，一把手负总责，层层建立责任制。各部门各单位要加强协调配合，齐抓共管。要完善安全生产控制指标体系，强化安全生产责任量化考核；要严肃生产安全事故的调查处理。坚持事故原因不查清不放过，事故责任者没有处理不放过，广大干部职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。
　　(二)要深入推进“隐患治理年”活动，扎实抓好安全隐患排查治理。隐患不除，事故难绝。各级各部门各单位务必保持清醒认识，认真抓好百日督查专项行动和隐患排查治理工作。第一，排查要认真。要克服麻痹松懈、疲劳厌战的情绪和敷衍塞责、形式主义的问题，努力把排查工作做深、做细、做实，不留盲区，不留死角。第二，整治要坚决。隐患整治责任单位要制订整改措施，凡是能够马上整改的，要立即整改；一时整改不了的，要限期整改，并有预防事故的应急措施；对于逾期不整改或整改不合格的。要果断采取处罚措施。第三，成果要巩固。隐患排查治理工作要反复抓、抓反复。特别是对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位，各级安全生产监管部门要紧紧盯住不放，一抓到底。第四，杜绝新隐患。下大力气坚决防止产生新的安全隐患。力争做到还清旧账，不欠新账。
　　(三)要适应安全生产新形势的需要，切实加强安全监管队伍的自身建设。一是要开展岗位学习与业务培训，做安全监管的行家里手。二是要廉洁奉公，树立安监队伍的良好形象。加强对安监人员的跟踪监督，使安监队伍自上而下真正严起来，形成良好的风气。三是要转变作风，要按照温总理提出的“法之必行，言之必效，行之必果”的要求，关口前移，对辖区的安全生产状况要时刻做到心中有数，责任田发生事故要在第一时间赶赴现场。要研究新情况。解决新问题，认真开展调查研究，探索特点规律，找准对策。
　　(四)要充分发挥宣传舆论阵地的作用，广泛开展安全生产宣传教育。坚持不懈地开展安全生产教育进厂矿、进学校、进社区、进乡村活动，大力宣传安全发展理念和安全生产方针政策、法律法规，普及安全知识，努力提高全民的安全生产意识和素养。要发挥新闻媒体的舆论监督和引导作用，对重特大事故、违法违纪行为、失职渎职等典型案例要予以公开曝光；进一步完善事故举报制度，将安全生产置于人民群众和社会舆论监督之下。要切实加强安全培训，注重培训质量，提高监管水平和从业人员的安全技能。通过宣传教育。真正把群众的安全观念从“要我安全”转变到“我要安全上来”，努力形成人人讲安全的良好氛围。
　　
　　编辑　游振云