强化制度执行落实_以制度为准绳强化责任落实

　　无规矩不成方圆。只有完善的安全管理制度，才能确保安全工作时时有人管、处处有人抓、事事有落实。第一次走进福建省南平铝业有限公司，就深刻感受到这里用制度管理企业的浓厚氛围。这家创建于1958年的国有大型铝冶炼、铝加工企业，经过南铝人半个多世纪的拼搏奋进，现已发展成为全国铝型材十强生产企业之一，共有职工5136人，班组492个，主要生产线40多条。目前，南平铝业在铝型材产业链规模、产品品牌、科技创新、标准制定、节能减排、管理信息化等方面均处于行业前列。完善的安全生产管理制度和强化安全责任落实的切实行动，无疑是南平铝业稳健发展不可或缺的重要保障。
　　
　　标准在前夯实安全基础
　　
　　近年来，南平铝业有限公司以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》及省、市政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》，按GB／T19001―2008《质量管理体系要求》、GB／T24001―2004《环境管理体系要求及使用指南》、GB／T28001―2001《职业健康安全管理体系规范》标准要求，建立了完善的管理体系。
　　依照《安全生产法》、《福建省安全生产条例》等法律法规及行业标准，公司成立安全生产委员会，明确企业主体责任。同时公司综合业务部为安全生产管理职能部门，配备专职安全管理人员3人。下设公司专职安全管理人员14名，在各班组配备兼职安全员400多人，设青安哨员94人。
　　公司制定了以《安全生产责任制》为核心的各项安全生产管理制度和各个工种、岗位安全操作规程。制度包括安全生产责任制、安全教育、安全检查、隐患排查及隐患治理、工伤事故、职业健康、安全“三同时”、消防安全、劳保用品发放使用与监督管理、外协单位安全生产管理、安全生产激励机制等。从领导到员工，都需要遵守相应的安全生产管理制度，并通过《安全生产责任状》的形式，将安全生产责任层层落实分解到各个班组、落实到每个人身上，真正做到了“安全生产千斤重担大家挑，人人肩上有安全指标”!
　　
　　与时俱进制度三年一完善
　　
　　自2007年以来，公司将制度三年一完善列为常规工作任务，一方面是为了与国家新颁布的安全生产法律法规的变动相同步，另一方面是为弥补现场管理过程中出现的制度缺失。
　　“如之前规定生产现场抽烟是违章行为。而员工对生产现场的认识存在误解，以为露天工作场所不在此规定之内。因对禁烟场所界定不清，处罚的依据就不明确。制度三年一完善及时弥补了管理过程中出现的不足，提高了企业的本质化安全水平!”南平铝业有限公司综合业务部负责安全生产管理的刘南平说。
　　在《南平铝业管理制度汇编》中，各项安全管理制度都有明确详细的说明。目前的版本是2011年4月的。《汇编》根据公司机构及职能调整，对安全生产责任制及安全生产管理制度进行修订，新增《危险作业审批管理办法》和《危险物品安全管理办法》两项制度。新制度最大的一个变化是惩罚力度加大。2D09年《南平铝业管理制度汇编》中对安全生产过程中存在安全隐患的处罚是一百元，新的规定就改为两百元。为着安全生产的共同目的，员工对此也都表示接受。
　　
　　严抓落实突出工作重点
　　
　　为落实安全管理制度，规范安全生产行为，确保公司安全生产，从2009年至今，公司先后组织各类安全生产专项检查87次，下发《现场安全整改通知单》163份，下发安全检查通报29份，查出整改各种安全生产隐患847项，每年处罚的人次在几十到一百多人次(2010年处罚140多人次)，与外来施工队签订《安全生产管理协议》63份。
　　公司分阶段制定安全管理重点。目前，安全生产管理的重点有两个：一是生产现场的通风，包括通风设备的配备情况检查；二是员工防暑降温清凉饮料等供应情况检查。
　　“每年6月至9月，公司均下拨120多万元专款用于开展防暑降温工作。其中购买的绿豆、花生等物品，各部门安排专人负责煮制。每天下午两三点左右，他们负责在工作现场发放。为防止防暑专款被用于购买其他非防暑降温物品，公司要求相关部门上报供应点、计划供应品种；同时派人去现场检查煮绿豆汤的锅、存放的冰柜等物品。”刘南平高兴地说：“根据今年的检查情况看，公司的防暑降温专款落实的很好。”
　　
　　奖惩分明强化安全意识
　　
　　安全意识一刻也不能掉以轻心。刘南平在谈到员工违规行为时说：“习惯性违章，真的是屡禁不止。究其原因，一方面是员工图省事嫌麻烦，存在侥幸心理：另一方面是员工对危险的判断太过大意，尤其是年轻员工或者新员工。在遇到设备出现不正常状况时，老员工的处理办法是找设备维修人员处理，而新员工多是先考虑自己解决，习惯用手乱碰乱拨。比如，有一位新员工看到轧板上有一个气泡，就用手去摸，未意识到作业过程中轧板很烫。还好手套被粘住的时候，员工迅速把手抽回，只是手指受了点轻微伤。还有一个新员工在工作时发现隔热穿条设备突然停止运行后，直接用手触碰感应触头有无反应时，造成手指轻微伤。”
　　为此，南平铝业有限公司进一步强化精细管理，加强了新员工的培训力度，实行三级培训管理制度。第一级：按照国家24小时学时的新员工培训规定，公司首先进行为期一天的安全教育培训，包括企业安全生产管理状况、常见的一危险地带介绍等，最后以考试的方式进行考核。第二级：员工所属单位进行本单位的相关安全管理教育。第三级：班组培训。这是最详细的安全管理培训阶段，包括班组安全状况、环境状况、生产特点、设备危险源、设备防护措施、班组近几年发生事故案例介绍等。考试的方式很灵活，以笔试为主。考虑到部分员工年龄偏大、学历较低等因素，班组指定帮带人，负责向其传授安全作业知识、介绍易受伤的危险点、指导他们学习。一个月后由所在部门进行考试，对于写字吃力的员工，采用口述的方式进行，十分人性化。如果帮带期新员工出现问题，帮带人要负连带责任。班组按月召开安全活动会，总结上月安全工作开展情况，制定下月工作计划。
　　公司安全生产管理人员每日进行随机检查，发现问题立即下处罚单。需要整改的，比如现场设施设备损坏、安全防护装置被移动，以及有些可能是前期准备不足的问题，经沟通后，会根据具体项目制定合理的时间限定。对于可以立即整改的，如个人违章，就地进行批评教育，让其加强安全学习，提高认识，避免再犯。
　　为确保整改能够顺利完成，安全监管人员对整改不及时被下达二次处罚单的部门实行处罚翻倍的措施。同时与中层千部的绩效考核挂钩。若所在部门员工违规，员工除了被罚款外，所属领导要受连带责任，会被扣款和扣减年底绩效分。最后实行末位淘汰制，每年年底根据综合排序，实行科级领导每两年落聘三个，处级领导直接降聘两个的方案。惩罚力度之大，有力地提高了员工安全意识，使企业的安全生产工作落到实处。
　　“秉承着‘以人为本，追求闽铝品质、环境和谐完美’管理方针的南铝人，正缔造着更强大更平安的新南铝。”刘南平高兴地向记者介绍说。
　　(编辑／冯立梅)