[像武士一样去战斗] 战斗之心传承1.3汉化

　　桐山街道是福鼎市政治、经济、文化和商贸中心，辖区人口5.2万。其中规模以上工业企业23家，中小型工业企业196家，网吧、娱乐休闲、金融服务等单位132家，其他各类大小个体工商户2493家，地方总体经济实力约占全市GDP总量的25％。做好辖区的安全生产监管工作，显得尤为重要。
　　“古希腊武士作战，一般是一手抓矛，一手抓盾。做好安全工作，就应该像武士一样战斗――掌握住主动权，就好比抓牢了进攻的‘矛’：用好‘一岗双责’，就好比抓紧了自保的‘盾’。”2006年，杨建国被任命为福鼎市桐山街道安委会办公室主任。万事开头难。在人手少、经费有限的情况下，他脚踏实地，迎难而上，用智慧和勤劳为平安、幸福的桐山抹上浓重一笔……
　　主动：不仅是态度，更是种手段
　　“虽说安监要管的事情很多、很忙、压力也大，但这是一份很有意义的工作。”回顾走过的5年安监之路，杨建国为自己能在这个岗位上工作而感到自豪，“不去说这份工作的政治高度有多高，只要看到我们做得好，能够减少一起事故，少死一个人，挽回一个家庭的损失，再辛苦再累都值得。”
　　压力大、责任重的工作，在杨建国看来，就是：压力+动力+空间=出奇的效果。在对经手工作细细梳理后，他发现：要想抓好安全生产监管工作，就必须掌握住主动权。“主动权不单是指要加强宣传教育，提高群众安全意识；更多情况下是指主动介入、主动督促、主动服务。”
　　2010年，福鼎市深入开展企事业单位安全生产级别评定，桐山街道紧随而上。“企业开展级别评定，对规范企业安全生产、完善工作机制、提高员工意识等方面均有益处。但一开始，有些企业主不理解，比较抵触，常用不在企业为借口躲避评定。”评定工作进展缓慢，让杨建国有些担心。他决定加强“火力”，主动进攻一实施电话“点射”。
　　“点射”通常是指用机枪、冲锋枪、自动步枪等自动武器进行断续有控制的射击。杨建国的电话“点射”原理亦是如此：压缩通话时间、主动增加有效通话次数。
　　这一做法立竿见影。原先的一些“钉子户”企业在杨建国连续几天的“点射”下，战线崩溃，主动派人来到桐山街道安办，配合安办工作。
　　“这其实是一种心理战。很多做生意的老板，被电话追一下，心烦了，压力大了，就想着赶紧把这个事情给办了……不过电话打多了，也有一些企业主会嫌我烦，怪我‘死缠烂打’。但没办法，基层安监工作人手少、监管力度不够，为了让企业把安全工作抓得更紧些，还就得‘死缠烂打’。”面对记者采访，杨建国揶揄自己：“不是都说，不管黑猫白猫，能捉老鼠就是好猫吗?”
　　天道酬勤!2010年，桐山街道共完成企业级别评定349家，超额完成福鼎市下达的企事业单位安全生产评定任务，位列全市第一。
　　企业级别评定上的“主动”只是杨建国近些年工作状态的一个缩影。“抓好安全生产，根本目的是防止和减少事故。只有突出预防为主，有效防范事故发生，才能应对挑战，牢牢把握安全生产的主动权。每年，我们都会制定一个工作计划和工作总目标，而后按照上级的工作要求，在每个季度召开的专题会议上，及时研究部署落实安全生产工作，及时印发各个专项工作实施方案、落实具体工作……要做什么事，什么事重要，哪件事要先做，我都会记在自己随身带的小本子上。”杨建国说自己不是一个很聪明的人，但“好记性不如烂笔头”，记下来可以随时看，时时提醒自己。
　　经过杨建国等人的努力，近年来桐山街道成绩斐然。从2006年开始，桐山街道连续5年都是全市安全生产村先进单位；辖区范围内没有发生一起诸如火灾、中毒、高空坠物、危化品、机械伤害等安全生产事故。
　　一岗双责：不单是文件，更是种“武器”
　　一名合格的武士，既要会攻击，又要会自保。1.76米、92公斤的“武士”杨建国找到了保护自己的“盾”。
　　“很多时候，人们认为，只要带‘安全’两个字的，就全部都是安监部门的事。环保安全、食品安全、特安设备、消防安全……除了森林防火，其他都是安办的。”杨建国坦言，事一多，要承担的责任也就多，压力自然就大。“这是很多人不愿意从事安全工作的一个重要因素。其实，这是误区。安监局的主要职责是‘综合管理和宏观指导安全生产工作，并实施监督和考核’，除了非煤矿山和危化品外，对其他行业和领域主要是起协调和监督作用。省政府下发的‘一岗双责’文件，就把谁管谁、谁来承担这个责任规定得清清楚楚。”
　　在他看来，基层安办在做好“自留地”监管工作基础上，需要的是进一步加强与工商、质监等负有安全生产监管职能部门间的联系，进而实现协调和监督职能。
　　为避免出现“口说无凭”的尴尬，杨建国将“一岗双责”中涉及的相关部门领导所要承担的责任逐一列出，归人桐山街道安委会办公室档案。
　　责任书归档没多久，一位分管建筑的领导就找到他，提出建筑工地的安全由街道安办管管就是了。“您分管建筑，建筑的安全生产工作就包括建筑工地的安全生产。‘一岗双责’中明确规定您要承担的责任。安监局只是起协调和监督职能。您不管可以，您是领导，我不能说你。但是您不要出事，如果出事，上面追究下来，‘一岗双责’就是找您麻烦，和我安监就没有关系。到时候，您不要说这是安全生产分管领导的责任，这是错误的认识。”杨建国拿出相关记录，有理有据解释道。
　　渐渐地，相关部门及领导对其所赋予的权利和责任愈发明晰，杨建国工作渐入佳境。2009年，考虑到桐山街道下辖的3个行政村村道靠近水库，沿途杂草丛生，容易遮挡驾驶员视线。在杨建国协调下，2009～2011年，福鼎市交通局共划拨出4万元路面保养费，用于清除村道两侧杂草。2010年，接岭头村安全协管员举报，在岭头村一自然村里，有一非法生产黑心棉窝点。杨建国迅速协调工商、公安、环保、城建等部门赶赴岭头，当场取缔这个日产量在2吨左右的黑心棉窝点……
　　“每一次的会议，每一次的行动，我们都会进行详细归档。做到日常会议有内容、有照片、有签到表、有发言稿等；专项行动或检查结束后，有小结或总结……实现工作有痕迹、有结论。”翻看近年未的桐山街道安全生产相关档案，杨建国感慨道：“安监工作其实没有什么风险要担当，只要做好档案建设，无论从哪一级查下来，我们都有依据，实现自保。只是这个过程比较长，会辛苦点。”
　　
　　(编辑／李燕)