交通道路安全监管 [道路安全监管没有终点站]

　　“通过两年多的实践证明，公车公营这条路是我们维护安全生产的最佳模式，是改善安全生产状况、实现长治久安的根本途径。即使眼前有一定的阻力，需要我们付出一些经济代价，但是从长远发展的眼光看，我们坚定地认为这是将企业做大做强、维护稳定的标本兼治的措施。”
　　这是记者跟随省政府道路交通专项督查组在龙岩市调研时，听到该市龙洲运输股份有限公司总经理陈富成在谈到安全生产工作时，斩钉截铁地说了上面这段话。
　　11月15―17日，省政府道路交通安全专项督查组第四组在省农业厅副厅长刘亚圣带领下，对龙岩市道路交通安全工作情况进行督查，督查的内容就包括了对辖区内道路客运、货运、公交企业开展安全生产主体责任工作情况的检查。福建龙洲运输股份有限公司是我省运输市场的排头兵，目前公司正积极准备上市。龙洲公司在安全生产工作上有两大亮点：一是采用公车公营的模式，从根本上根治承包、挂靠经营方式存在的安全问题：二是依靠技术保障，推广使用缓速器等设备，实现科技管安。
　　话题先从今年8月龙洲公司下属企业发生的一起安全事故讲起。谈起这起事故，龙洲公司的管理层都表现出痛心疾首。正像公司分管安全的副总经理章伟民说的“上半年的安全工作出奇的好，可是八月的这起事故让我们一年的工作成绩失色不少”。陈富成总经理更是说出了肺腑之言：“这起事故对我们的教训是极其沉痛的，相对于经济的损失，我们更痛惜的是负面的社会影响。现在我们正准备在国内的证券市场上有所作为，正是公司实现新跨越的关键节点，我们更担心安全生产事故会影响我们公司的进一步发展和公司的品牌。但是我们通过对这一事故认真的剖析和深刻的总结，对安全管理上的疏失和弱点更加清楚，在今后的工作中我们也会不断地完善。所以我们认为安全生产永远也不能放松警惕，道路安全监管只有起点，永远没有终点站。”
　　为了在安全生产的源头上把关，更好地对驾驶员进行管理，龙洲公司正在竭尽全力地推行“公车公营”的举措。陈总谈到：“承包、挂靠模式是历史遗留问题，曾经是我们的工作盲点，我们对承包、挂靠车辆的驾驶员没有有效的约束力，对安全生产的监管难以真正落实到位。这样出了事故，车主可能就会‘人间蒸发’，将责任一推了之，最后扛起责任的还是公司这个主体。以公司现在的经济实力来说挂靠的钱是小钱，但是这些挂靠车辆一旦出事故，对公司的安全生产和社会形象造成极大的负面影响，公司的损失就更大了。因此我们下定决心，从源头上进行梳理，彻底切断驾驶员与经济利益和运输成本的关系。公车公营最大的好处就是方便对驾驶员的安全监督和管理，杜绝了驾驶员超载、超限、超速的现象，因为利益是公司的，而处罚是自己的，再违章就划不来了。现在企业要上市，要走向社会，就要接受社会的监督。对今后企业的发展来说，树立企业的品牌和提高企业的核心竞争力是至关重要的。”据陈总介绍，目前龙洲公司公车公营的车辆近200多部，其中跨市和跨省的长途客运全部实现公车公营，6个县区中除了长汀县其余县区的公交公司全部实现公车公营，随着龙岩红色旅游的发展，公司所属32部旅游车也全部实现公车公营。今年年底前还会有100部车辆纳入公车公营的行列，对于挂靠的车辆只出不进。陈总提到公司的目标就是所有车辆实现公车公营，但他更是坦诚公车公营目前面临的阻力很大，“挂靠车辆的成份很复杂，实施公车公营就意味着要端走一些人的饭碗。原来挂靠车辆的驾驶员只要符合我们的条件，我们在招聘公车公营的驾驶员时优先吸纳。不搞承包、更不搞挂靠，许多线路刚开始实施公车公营是亏损的，但是我们觉得还是值得做。通过自己买车、自己经营、自主招聘驾驶员，严格的岗前培训和日常的安全教育，将人这个安全管理最重要的环节掌握在手中。”
　　另一方面公司投入大量的资金对车辆进行技术升级，在车辆上安装缓速器。按照国家标准10米以上的车辆都需要装配缓速器，企业在使用的过程中体会到缓速器确实对车辆制动安全有保障，通过这个机电一体化的设备可以有效地降低车辆因为紧急制动带来的抱死和侧滑的危险，特别在长下坡制动时发挥比较理想的作用。现在公司在6―9米的中低档客车上也都装配了缓速器。督查组特别关心安装一套缓速器的成本是多少，司机在使用的过程中是否满意。陈总说：“虽然一套缓速器的安装成本要1万多元，但是企业还是觉得这项投资是省不得的。司机们普遍反映有了缓速器的帮助，制动更加柔和，操作更加安全，对这项设备的应用都很满意。”
　　龙洲公司贵在有自知之明，能够清楚地认识到安全管理的薄弱环节，更能够审时度势地根据时代发展的要求和企业壮大的需要进行义无反顾的改革。从龙洲公司推行的“公车公营”举措中，记者隐约看到了龙岩市政府在后面的政策推手，没有政府鼓励公司做大做强的决心和强有力的扶持，是很难将“公车公营”坚持到底的。这不是一种简单的“国进民退”，而是对现有资源的一种合理的梳理和调整，对于保障运输企业的安全生产是一种有效的措施。现在我们开展安全生产主体责任工作，首先要做到企业主体真正明晰，才能将责任落实到位，龙洲公司的“公车公营”的改革是他们进一步明晰主体的有益探索。另一方面，他们对安全生产的投入不吝惜，算好安全这笔大账，对安全生产的投入不是停留在口头上和书面报告上，而是拿出真金白银用在改善安全生产条件上。相信龙洲公司的这些做法将换来优厚回报，也会给省内的道路交通运输企业带来一些借鉴。