重点突破带动全局 重点突破　示范带动　晋江市“三年行动”成效显现

　　几个柜子内整整齐齐地摆放着289家企业“三年行动”相关内页材料，随意取出一份，里面都详尽地记录了该企业的基本情况、安全生产检查登记表、从业人员花名册、事故应急救援方案等内容。面对全国万里行记者的现场提问，该街道相关负责人从容应答。这是记者在晋江市梅岭街道安办看到的一幕。
　　据了解，通过开展落实企事业单位安全生产主体责任“三年行动”，一年多来，梅岭街道辖区内企业安全生产工作稳步提高，员工安全生产意识和法制观念以及自我保护意识逐渐增强，初步实现从被动防范向源头管理转变，企业安全状况明显好转，“三年行动”成效初步显现。
　　这和晋江市坚持举“主体责任”旗，搭“级别评定标准”台，唱“服务指导”戏的理念密不可分。自开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动以来，晋江以落实和完善企事业单位安全生产主体责任、健全安全生产长效监管机制为目标，从夯实基础入手，强化安全生产管理，有效地推动了企事业单位安全生产主体责任落实。
　　针对“三年行动”深入持续难的问题，晋江确定了“先重点后一般、重点突破、以点带面”的工作思路。要求各镇(街道)和市直行业主管部门先在本辖区、本行业抓两头促中间，以骨干企事业单位为主体，着力强化安全生产基础工作。市“三年行动”领导小组在考察对比的基础上，充分发挥梅岭街道、长城发新树脂有限公司典型培育重点镇和企业示范带动作用，通过组织各单位现场观摩学习，帮助各示范单位开展级别评定和抓好隐患排查整改，进一步完善各项管理制度和工作台账，推动企事业单位安全生产工作走上规范化、制度化、经常化管理轨道。
　　
　　企业示范带动
　　
　　晋江长城发新树脂有限公司是一家集科研、生产、销售为一体的化工企业，主要生产木器漆用醇酸树脂、固化剂及工业漆用树脂。走进公司，优美的厂区环境很难让人将其与化工联系在一起，而遍布公司的安全标语、宣传栏，更是让人立刻感到这是一家重视抓安全生产的企业。
　　走进公司的生产车间，记者一行首先被要求禁带任何火源并关闭手机和相机闪光灯，公司总经理助理张百源解释说因为车间内有易燃易爆物品，为保万无一失，便制定了严格的安全规程，由此可见该企业对安全的一丝不苟。走进车间，只见墙上挂着各种岗位安全操作规程，所有设备、阀门、电气开关都有状态指示牌和管道流向标识，危险作业场所设置各种明显的安全警示标志。张百源介绍说，这些都是今年增设的，公司正在加大推行“一法三卡”工作力度，已按规定在生产、储存场所设置危险化学品“提示卡”、“警示卡”和“信息卡”17处，更换和增设各种安全标志、标识193块；按《职业病防治法》规定要求，对所有员工全部建立体检档案。今年来，公司先后投入69万元安全资金，对生产车间、锅炉房、配电室及甲类危险品库的安全设备和设施进行更新改造，并委托泉州市防雷检测中心对公司的防雷接地系统进行全面检测，保障公司生产安全。
　　该公司以“三年行动”为契机，利用多种形式大力开展安全生产培训，努力营造良好的企业安全生产文化氛围，促进全体员工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”和“我会安全”的转变。据了解，该公司采取举办讲座、座谈会、培训班和安全知识竞赛等方式，对员工进行岗位轮换培训以及安全标准、规章制度、操作规程教育。对员工出现的违规操作，将立案调查，分析原因，并作出通报批评。同时，在今年的五一劳动节上，公司表彰了12位安全生产的优秀员工。张百源说：“一个好的制度，要有奖有惩，才能执行到位。”奖惩分明的制度也有效地激发了员工做好安全工作的积极性。
　　
　　问题企业落实整改
　　
　　2008年6月，位于紫帽镇的泉州市天益油墨发展有限公司，因为未经审核批准擅自变更危险化学品生产经营场所，存在重大安全隐患，被评定为首家D级企业。晋江市政府向该企业贷款银行和其生产经营所涉及的相关部门发出了“企事业单位存在安全隐患函告书”，并暂扣该企业的相关行政许可证照、实施责令停产停业整改、取消所有评优评先资格等强制约束措施的处罚。
　　在晋江市安监局的指导下，经过半年时间的整改，天益油墨发展有限公司再次向晋江市政府提出企业安全生产级别评定申请，经行业专家现场核查，初步确定该企业已达B级企业要求。
　　“领导重视是关键，加强宣传是基础，强化培训是前提，落实责任是重点，搞好服务是支撑。”这是晋江市在工作中总结出的经验。
　　据了解，目前晋江全市8226家企事业单位全部完成自评和乡镇初评，8196家完成行业主管部门复核确认，占总数的99.64％；对评定为C、D级的企业向其开户银行发出函告单537份，对6家存在重大安全隐患的D级企业实施政府挂牌督办。全市共排查安全隐患22769条，下发整改通知书7134份，督促企事业单位投入整改资金956.3万元，整改安全隐患19325条，关闭企事业单位56家，取缔76家，各类事故得到有效遏制，安全生产形势有了明显好转。
　　
　　(编辑／游振云)