危险化学品安全监管建议 [全国危险化学品安全监管工作会议在晋江召开]

来源:初一 发布时间:2019-09-29 点击:

  2010年4月7~8日,由国家安监总局主办、福建省人民政府承办的全国危险化学品安全监管工作会议在泉州晋江市召开。这是福建首次举办这一类型的全国性安全生产工作会议,会议也改变了以往在年末召开的惯例,在年初召开,除了各地、各单位的经验交流以外,还对今年危化监管工作进行了部署,更具有指导意义。
  这次会议的主要任务是贯彻国务院关于继续深入开展“安全生产年”活动的部署,落实国务院安委会关于立即在全国开展安全生产大检查的要求,分析当前危险化学品安全生产形势,大力推进危险化学品领域安全生产“三项行动”和“三项建设”,研究落实2010年危化品安全监管重点工作的措施,遏制重特大危险化学品事故,继续保持全国危险化学品安全生产形势稳定好转。
  
  规格很高规模很大
  
  国务院安全生产委员会办公室副主任、国家安全监管总局副局长孙华山出席会议并讲话。福建省人民政府副秘书长郑新聪代表省政府致辞说,国家安监总局决定将这么重要的会议放在福建举办,是对福建省近年来持续有效地抓好“三项行动”和“三项建设”工作成绩的充分肯定,也是对福建省进一步完善危险化学品监管工作的鞭策。他对孙华山副局长莅临大会表示感谢。会议由国家安监总局监管三司司长王浩水主持。在主席台上就座的还有福建省安监局长陈炎生、泉州市市长李建国等领导。
  各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团和副省级城市安全监管部门分管危险化学品的负责人,危险化学品和烟花爆竹安全监管职能处室负责人,国家安监总局政法司、规划司、统计司负责人,国家安全生产监察部分专员,应急指挥中心负责人,中国安全生产科学研究院、国家安监总局化学品登记中心、中国安全生产协会、中国化学品安全协会负责人参加了会议。福建省各设区市安监局负责危化监管的副局长、泉州市各县区的安监局长和省内安全生产研究机构领导列席会议。与会人员超过200人。这是我省安监工作的盛事,考验了省局和泉州方面的接待能力,规格之高也是近年少有。
  
  孙华山做重要讲话
  
  2009年全国危险化学品安全生产形势持续稳定好转,事故起数和死亡人数继续保持双下降。国家安全监管总局副局长孙华山肯定了2009年危险化学品安全监管工作取得的成绩,还分析了危险化学品生产安全事故的规律特点和深层原因。他指出企业主体责任不落实依然是事故多发的根本原因,各地还存在着危化品安全监管工作有待加强,行业安全生产基础薄弱、人才短缺,非法违法危化建设项目仍然存在,设计、施工、监理工作薄弱、不专业,劳动用工制度混乱等突出问题。
  孙华山强调,我国经济形势好转带来的化工行业复苏,给危险化学品安全监管带来新的挑战。2010年危险化学品安全监管工作的总体要求是:以加强安全生产标准化、加快危险工艺自动化控制改造、强化信息化建设为重点,突出预防为主,推动企业落实安全生产主体责任,严格安全准入条件,积极推动化工行业安全发展规划的制定和实施,加快危险化学品安全生产标准体系建设,提高安全监管效能,努力实现危险化学品安全生产形势的进一步稳定好转。
  他要求深入学习贯彻国办发[2010]15号文件精神,细化“三个突出”和“三个加强”的对策措施;以推进安全生产标准化和化工装置自动化为抓手,大力推进企业安全生产主体责任落实:积极推进危险化学品安全监管工作信息化建设,强化安全监管基础工作,提高监管效能:强化源头治理,提高危险化学品领域和化工行业安全发展水平;认真谋划,周密安排,切实做好上海世博会和广州亚运会期间危险化学品和烟花安全生产工作。
  
  经验交流个个精彩
  
  会上国家安监总局监管三司司长王浩水通报了2009年全国危险化学品安全监管工作情况。
  福建省安监局副局长裘松樵代表福建省安监局做了题为《落实主体责任,夯实安全基础,不断强化危险化学品安全监管工作》的报告。福建是全国落实企业安全生产主体责任工作的表率,从我省近年来坚持不懈地抓好这项工作取得的成绩,可以得出这样一条经验――落实企业主体责任是规范企业安全生产管理、强化基层基础工作、建立安全监管长效机制的有力抓手,抓住这个要害就抓住了企业安全生产的“牛鼻子”。福建做法在总局孙华山局长的讲话中得到响应,并且获得各省、市参会代表的赞赏。
  北京、江苏等8个省(直辖市)安监局主要负责同志在会上交流了加强危险化学品安全生产监管工作、推动企业落实安全生产主体责任的经验和做法。泉州市副市长林伯前介绍了泉州市开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动的情况。由于分别在危化安全监管信息化建设和自动化安全控制系统建设方面的工作走在全国的前列,浙江省宁波市和上虞市安监局将各自的经验和大家进行了充分的交流。福建联合石油化工有限公司代表着重就推广HAZOP和HSE进行了介绍。会上,甘肃省安全监管局、河南省安全监管局的负责人分别对兰州石化合成橡胶厂2010年1月7日罐区爆炸事故、河南洛染股份有限公司2009年7月15且爆炸事故进行了分析。
  
  会议透露出些什么
  
  会议解读了2010年危险化学品等相关行业领域安全监管重点工作安排。从孙华山的讲话和会议安排的发言来看,落实企业主体责任的重要性在安全监管中的主导作用日益凸显。国家安监总局已经将推动企业落实主体责任定义成安全监管工作的出发点和落脚点,强调只有企业主体责任落实到位,安全生产形势才能得到根本好转。目前,安监总局正在根据各地的经验研究制定推动企业落实主体责任的具体措施。与此项重点相配套,国家安监总局将继续积极推动安全生产标准化建设、化工装置自动化改造、危化品安全监管工作信息化建设,即所谓的“三化建设”。
  记者在会议间歇对与会的我省代表进行了采访,他们普遍认为和国内的化工大省强省相比较,我省化学品生产的基础薄弱,企业规模都较小,但是随着海西建设提速,一批成规模的大型化工企业将陆续上马,借助这次会议的交流和学习的机会,大家开拓了视野,获得了宝贵的经验,吸取了教训,对今后的工作有很大的指导作用。“我们来的目的就是学习和领会中央和国家安监总局对今年工作的部署,学习先进省市和单位的先进经验。这个目标很好地实现了。”福州市安监局副局长李洪臣对记者说。

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