如何带队伍抓落实 [一路行来问队伍促责任抓落实]

　　编者按：国家把今年定为“安全生产年”，要求扎实推进“三项行动”、“三项建设”：福建省结合实际，开展了“责任落实年”活动，并且着重抓政府层面的“一岗双责”、开展落实企业安全生产主体责任活动。目前，国家和福建省出台的这一系列安全生产政策，在基层、企业开展的怎么样?是否得到贯彻落实?“两节”期间的安全生产工作是否已扎实展开?
　　为此，9月16日－18日，福建省政府安办主任、省安监局局长、福建煤监局局长陈炎生率省政府安委会督查组第一组，对南平市安全生产工作进行了督查。“政府职能发生变化，应进一步加强安监系统建设”
　　“县级安监局机构都升格了吗?编制平均多少人?执法队伍是否有参公?有关部门安全生产管理机构建设如何?……”在听完南平市副市长刘山鹰情况汇报后，陈炎生关切地问。9月16日上午10点30分，陈炎生一行刚到南平市，就直奔会议室，参加该市的情况汇报会。
　　“县级安监局行政编制平均38名，县级执法机构人员编制平均59名。”刘山鹰回答说。陈炎生透着几分焦虑地说：“这几年南平市各级安全监管机构、执法队伍建设不断加强，但与省政府的要求相比还有差距，随着社会的发展，政府职能已经发生一些变化，应该进一步加强安监系统队伍建设，满足形势发展的需要。”
　　“请局长放心，我们一定会跟上全省步伐，结合这次机构改革，我们已经在提前做一些工作。”刘山鹰回答得很自信。刘山鹰说：“如南平市建设局原来没有安监科，在这次机构改革中，我们就要求增加安监科。”
　　刘山鹰介绍说，在今年年初全市安全生产工作会议上，南平市政府要求所有的县(市、区)政府“一把手”在全市安全生产工作会议上就安监机构建设表态，做出承诺，并把“一把手”的承诺内容以文件形式向各县级政府发文通报，还准备把承诺兑现情况列入2009年度目标责任制考核内容。
　　“目前看情况还不错，建阳市、松溪、顺昌和武夷山都按承诺重新购置了车辆，各县级安监局或多或少都增加了人员，陆续在配备1名至2名副局长。”南平市安监局局长李建平在汇报会上补充说：“按市政府部署，我们和市效能办接下来将到各县督查承诺兑现情况。”
　　9月16日中午，陈炎生驱车赶往建阳市督查。该市代市长向陈炎生介绍说，“目前已将安监局和监察大队编制增至10名，领导职数达到一正两副，并表示安监局人员不受编制限制，根据工作需要，随时会增加人员。”陈炎生高兴地说：“很好!很好!”
　　陈炎生语重心长地说：“不是我抓安全生产就讲安全生产重要，目前政府职能发生变化，有些部门编制可以适当调一些到安监部门。”
　　南平市的松溪、政和都属于山区偏僻县，经济从全省来看相对落后。陈炎生一行不顾路途偏远，9月17日上午来到松溪县，9月17日傍晚就赶往政和县进行督查。
　　“在现有条件下，希望尽可能支持安监系统队伍建设。”陈炎生在松溪、政和督查时，他都提出自己的建议，并表态：“我也时刻心系安监系统装备建设，目前正在做相关部门的工作，争取他们的支持，如果能落实的话，我们会首先考虑经济落后县的技术装备建设。”
　　陈炎生在松溪县旧县乡督查时，听完该乡书记汇报后，环视四周，问该乡安监站站长是哪一位。“辛苦了!你们是最基层的也是最辛苦的……”。得知安监站站长就坐在他身后，陈炎生转身和他进行亲切交流。
　　“认真听汇报，详细提问、询问，且亲自查阅安全生产有关台账资料，让人感动，催人奋进。”松溪县安监局局长杨宗荣由衷而言。
　　“不能走过场，求数量，不求质量”
　　“现在，政府通过银行信贷、项目调控来约束我们，促进我们抓好主体责任落实，这其实不是坏事，反而是好事。看上去像是在‘逼’我们，实际上是在‘帮’我们……”9月16日，陈炎生在建阳市朱子酒业有限公司督查时，问及如何看待目前福建省开展落实企业安全生产主体责任活动时，该公司负责人坦率地说。
　　建阳市通过“三制度”、“二挂钩”推动企业全面开展落实安全生产主体责任活动。“三制度”：一是联席会议制度、督查制度、通报制度。“二挂钩”：一是通过把企业开展落实企业主体责任活动开展情况向人民银行通报，与企业诚信信用等级挂钩；二是发改、经贸等部门将企业落实安全生产主体责任活动与项目申报、向上级争取技改资金等挂钩。
　　“敢于思考、勇于创新，特别是通过银行信贷、项目调控来督促企业落实企业安全生产主体责任值得推广。”9月16日，陈炎生听完建阳市代市长袁仁旺关于落实企业安全生产主体责任活动介绍后，表示赞赏。
　　“开展落实企业安全生产主体活动，不能走过场，求数量，而不求质量。不用急，要按照规定来评级，要抓一个企业成一个企业。”9月16日，陈炎生到建阳市潭城街道办事处督查时再三嘱咐说。
　　在松溪旧县乡督查时，陈炎生明确指出：“不能把企业安全等级评定仅仅看作是打多少分，而应该按照标准来进行严格评定，以此推动企业增加安全投入，改善安全条件，再过几年看这项工作就会觉得很有意义。”陈炎生并建议：“乡镇可以多抽调一些人来支持安办做好这项工作。”
　　陪同督查的松溪县县长朱仁秀坦率地说：“从某种意义上来说，抓好安全生产工作不仅是自己应尽的职责，也是保自己的乌纱帽。”
　　“我很赞同县长的看法。”陈炎生诚恳地说：“我曾经在乡镇工作过，说实在的GDP增长1―2个点对社会稳定影响不是很大，安全生产就不一样。霞浦‘10-30’重大建筑施工生产安全事故和福州长乐市拉丁酒吧‘1・31’重大火灾事故都损失1000多万，还有21名责任人分别给予党纪、政纪处分，34名责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任，对社会造成了很坏的影响。”
　　在督查过程中，陈炎生再三强调要扎实抓好“两节”期间的安全生产工作，加强安全生产领域危险物品及重要设施监管，强化安全生产应急管理工作。
　　9月7日一25日，福建煤监局副局长丁明干，福建省安监局副局长施惠财、裘松樵、郭国华也分别带领督查组，对全省各地和23个省直有关重点部门开展安全生产工作特别是国庆节安全生产大检查工作开展情况进行督查。
　　
　　(编辑／游振云)