市民政局深入开展平安创建活动的意见 对平安创建工作意见和建议

　 市民政局深入开展 平安创建活动的意见

　为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈中央政法委、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见〉的通知》精神，积极推进“全省综治工作先进市”活动，不断提高基层治安防范能力，维护社会稳定，在全市范围内开展基层平安创建活动，特制定如下意见： 一、 指导思想和总体目标 基层平安创建的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在市委和市政府及市综治委的领导下，以建立健全长效机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，深入开展基层平安创建活动。 基层平安创建的总体目标：在组织领导上，要做到“三有”：有职责任务；有综合治理工作机构，有专兼职办事人员。在措施上，要达到“四落实”：责任落实，逐级签订责任状；组织落实，治保、调解、防范、帮教组织健全，发挥作用显著；宣传教育工作落实，群众积极参与，敢于同违法犯罪分子作斗争；制度落实，检查考核、奖惩、登计等制度坚持经常。通过开展基层平安创建活动，使基层单位力争达到“五个营造”、实现“六个不发生”的目标，即：营造安定良好的治安环境，营造规范有序的经济环境，营造公平公正的法制环境，营造安居乐业的生活环境，营造和谐稳定的社会环境；不发生影响社会稳定的重大政治事件，不发生在全市造成重大影响的恶性刑事案件，不发生在全市造成重大影响的群死群伤恶性治安灾害和安全生产责任事故，不发生“法轮功”等邪教组织聚集滋事案件，不发生封堵铁路、高速公路等重大群体性上访事件，不发生造成重大影响的群体性纠纷械斗。达到政治安定、社会安稳、经济安全的目的，促进经济社会全面发展，确保人民群众对治安的满意率达到90%以上。 二、 基层平安创建活动的标准 （一）平安单位的标准 1、政治稳定。无恶性刑事案件，无重大治安案件，无重大治安灾害和安全生产责任事故，无黑恶势力和非法宗教势力，无“法轮功” 等邪教组织聚集滋事。 2、治安良好。严厉打击各类刑事犯罪活动，单位治安持续平稳，治安乱点和突出问题得到有效整治。 3、环境和谐。开展经常性法制宣传教育和精神文明创建活动，职工法律意识、道德观念增强，建立青少年法制教育阵地，有效开展在校学生法制教育，对各类矛盾纠纷和群众性事件及时发现、及时疏导、及时化解，不发生重大群体性事件。 ４、防控增强。建立并充分发挥群防群治队伍的作用，有效开展治安巡逻和值班工作，建立人防、物防、技防相结合的治安防控体系。 ５、管理规范。执法人员行为规范合法；公共场所治安秩序良好；流动人员管理规范；安置帮教工作扎实有效；预防青少年违法犯罪工作成效明显。 ６、领导重视。单位领导把平安创建活动摆上重要议事日程；保障有力，切实解决平安创建活动所需的人、财、物等实际问题，平安创建活动组织健全，各单位和广大职工广泛参与。 ７、职工满意。职工对治安满意率达到90％以上，能积极支持、参与单位治安综合治理工作。 （二）平安社区（村）的标准 １、组织落实。基层组织和管理机构完善，治安队伍健全，办公场所、人员落实、经费有保障。 ２、无刑事案件和重大治安案件，一般性刑事案件和治安案件不超过本社区（村）人口的3％。 ３、社会稳定。无矛盾纠纷激化，民事调解成功率达95％以上。 ４、无“法轮功”等邪教组织活动。 ５、社会安定。无可防性治安灾害事故、治安隐患和集体上访。 ６、无黄、赌、毒等违法犯罪。 ７、人民安居乐业。群众满意率在95％以上。 三、 工作要求 １、各单位要重视基层平安创建工作，将平安创建活动作为平安建设的重要组成部分，纳入社会治安综合治理工作的系统之中，通盘考虑，统筹规划。各单位领导要加大争创工作领导力度和工作力度，纳入“一把手”工程，落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，把抓社会治安综合治理工作的实绩纳入工作目标考核之中，强化第一责任人和主要责任人的责任意识，严格执行综治工作重大责任追究制和“一票否决制”，推动社会治安综合治理工作各项措施的全面落实。 ２、扩大创建覆盖面，提高创建质量。基层创建面要达到100％。要认真做好基层平安建设的宣传发动工作，注重把发挥专门机关的作用与发挥人民群众的作用结合起来，相信群众，依靠群众，形成“社会平安、人人受益、维护平安、人人有责”的良好社会氛围，要进一步加强综治工作各种文件、记录、资料、档案管理簿册，推进综治工作制度化、规范化、科学化管理。 ３、要加大基层基础工作建设力度。要加强基层和内部单位的综治办、村级治保会、调委会、治安室以及群防群治队伍的建设。要把“平安村”创建活动作为社会主义新农村建设的一项重要内容，进一步强化社会治安综合治理的基层基础工作，推进社会治安防控体系建设。要重点做好预防和打击违法犯罪、落实治安防范措施、加强矛盾纠纷排查调处、开展平安创建活动、加强流动人口管理，真正做到心中有数、思路清晰、重点突出、工作有序，切实搞好维护社会稳定，为建设新铁岭大铁岭提供坚实有力的平安环境。 ４、要积极探索，努力提高开拓创新能力。要力争实现“四个着眼，三个求新”，即：着眼于大局观念，在维护稳定上求新举措；着眼于治安防范，在社会面控制上求新实效；着眼于资源整合，在完善矛盾纠纷调解上求新突破；着眼于务实作风，在队伍素质上求新提高。在新的历史条件下，既要坚持继承优良传统，又要大力提倡体制创新、机制创新、方法创新，以保持、增强基层“四个平安”创建的活力，推动平安建设的深入开展。