经济工作会议发言提纲 [在20**年经济工作会议上的讲话提纲]

　 在20**年经济工作会议上的讲话提纲

　 （20**年11月12日，供侯书记参考）

　这次会议的主要任务是，深入贯彻中央省市区有关经济会议精神，回顾总结今年的工作，安排部署明年任务，动员全街道广大干部职工，进一步统一思想，千方百计提升科学发展水平。上午，8个村改居社区就如何发展社区集体经济作了发言，致昀同志对我街道的经济工作进行了总结和部署，下午，大家就街道和各社区经济发展的形势和工作思路也进行了讨论发言，并提出了很多好的意见和建议，我觉得很好，各社区、各部门要认真学习，结合实际，抓好落实。下面，我再谈四点意见。 一、 怎么看当前的发展形势 xx当前的发展形势，可以概括为“三好，五难，四个机遇”。    

　有哪三好呢？一是有好的趋势。就是全街道经济发展是稳定的、持续的、向上的。今年1-9月，全街道地区生产总值（同比增长7.5%）、税收（比增14.2%）、招商引资（比增167.8%）、社会消费品零售总额（比增9.3%）等主要经济指标，均实现了较快的增长，实现了落实“十八大”精神的良好开局。在国内外经济形势多变等诸多不利因素的影响下，能够保持这样的增长非常难得，实属不易。二是有好的基础。就是街道经济发展比较早、基础比较好。首先，xx拥有一批成长性良好的科技型企业和龙头企业。现有国家级和市一级高新技术企业共48家；境外上市公司6家（信义、豪利士、敏华家具、卓盈丰制衣、快浩（哥比士）鞋厂、百事可乐）；年产值上亿元企业50家，产值超十亿元企业5家（伯恩、信义玻璃、百事可乐、彩迅工业、川亿电脑），这些企业是我街道的产业支柱，也是税收的主要来源；其次，第三产业得到飞速发展。近几年，我街道第三产业每年都以10%左右的增速发展，随着湛宝广场、新城汇、新马商贸城等“工改商”项目完成，天虹商场、太平洋影院等知名商业、娱乐、金融机构纷纷落户；麟恒中心广场即将完工，沃尔玛等大型商业巨头即将进驻xx，龙岗大道xx沿线已初显现代商业走廊雏形,既提升了我街道城市面貌，也进一步优化我街道的产业结构。还有，就是我们在淘汰低端、推动“三来一补”转型升级等方面进展很快。截至目前，共淘汰低端企业950家，腾出空间84万多平米；推动**3家“三来一补”企业成功转型。三是有好的气势。就是我们干部职工具有强烈的发展意识、良好的精神状态和顽强的工作作风。通过开展作风整顿建设活动，广大干部职工的岗位意识、责任意识、规矩意识、执行力明显增强。（从5.20地陷到6.5安良火灾，我们广大党员干部职工发扬了不怕苦、不怕累，连续作战的精神，放弃休假），这种好的气势，必将为我们做好今后的工作提供强大动力。 有哪五难呢？一是经济形势复杂多变。从国际看，欧美发达国家经济复苏乏力，世界经济不确定性不稳定性上升，下行风险有所加大；从国内看，经济增速放缓，原材料价格、人工成本不断上升，通胀预期增强，经济发展面临的矛盾和困难仍然较多。对我们工业增加值、出口等产生了很大影响，今年1-9月，一般贸易进出口总额，同比下降5.8%。二是要素制约不断加剧。土地、资金、人才等发展要素的制约问题日益凸显。目前全街道可利用的土地面积仅5.2平方公里，除阿波罗工业区的27万平方米土地可供连片开发外，其他均是零星用地。在这样情况，外面的大企业引不进来，原有的大企业因产能扩张，用地需求又无法满足，有外迁的想法。如：伯恩光学就是因为用地问题无法解决，而在惠州买地设厂，现在产值有一大半在惠州。三是赶超进位压力较大。xx发展起步相对较早，先发优势丧失、后发优势不足，总体上看，xx经济总量虽然不低，但工业企业布局和经济结构存在的问题却日益突现，就其现状，还是中小企业多，大型企业少；“三来一补”多，有实力的民营企业少；传统制造业企业多，高科技企业少。有些经济指标与兄弟街道相比，也还存在一定差距。如：我们的固定资产投资，前三个季度仅完成全年任务的53%，主要是大项目（非房地产）上马少，上亿元的项目只有7个，而我们兄弟街道，平湖亿元以上项目有16个，布吉有**个。对我们xx来说，是前有标兵，后有追兵，实现赶超进位的难度和压力不断加大。四是社区集体经济转型困难。2010年区委、区政府“1号文件”——《关于调整优化产业结构促进产业转型升级的决定》，明确了社区经济转型升级的方向是：要从单一的租赁型向投资、服务、管理等多元化实体经济转型。我街道六个社区股份公司投资东部过境高速、社区为辖区内知名大企业作相关配套等经济转型亮点不少，开局不错，但是之后，就停滞不前。目前，社区集体经济仍然以“两租”经济为主，而且又出现新的问题，现在很多社区把城市更新当作转型升级的主要途径，热衷于“工改商”，而不愿搞“工改工”项目，建了很多商住综合体，出租商铺。这样做，一个是钱来的快，另一个是风险小。但是大量发展商住项目将有可能使得社区经济走上另一种出租经济模式，即由原先的“厂房出租”到“商铺出租”，同时也可能带来产业发展空间的减少。主要原因就是我们的社区干部观念还是没有转变过来，社区集体经济转型手段少，难度大。五是城市和社会管理问题较多。低端的产业带来大量低端人口，给社会管理带来巨大压力，因劳资纠纷等引发的群体性事件时有发生。今年1-9月，我街道就发生劳动信访案件2146宗，（30人以上）群体性劳资纠纷21宗。

　 有哪四个机遇呢？一是特区内外一体化带来发展新机遇。在大特区格局下一体化、均衡化、现代化发展，积极争取市、区政策和资金的倾斜支持，高标准提升xx的产业发展水平、市政基础设施以及公共服务水平、城市和社会管理水平，全面优化发展环境，切实改善社会民生。此外《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《深圳市综合配套改革总体方案》的深度实施，将给xx发展注入强劲动力。二是区位交通优势带来新机遇。xx位于龙岗区中部，东与龙岗、坪山相连，西与平湖和南湾接壤，南与罗湖区、盐田区毗邻，北靠龙城和东莞，处于连贯全区东、中、西片中心位置，得天独厚的区位优势。地铁3号线的开通，深惠路、水官高速改扩建工程完工，红棉路、沙河路即将全线通车，交通设施日臻完善，为xx的发展带来机遇，尤其是第三产业大发展时机比较成熟；加之深惠路更名为龙岗大道，为我们争取更多支持、创造了更为有利的条件。三是产业转型升级带来的机遇。当前，我们正按照中央的要求，加快转变经济发展方式，淘汰低端，推动产业转型升级，优化产业结构。可以说，这对我们xx来说是个千载难逢的机遇，我们的先发优势并未完全丧失，我们有眼镜、印刷、皮革、家具等一大批传统优势产业，只有夕阳技术没有夕阳产业，只要经过科学、合理的升级改造，传统优势产业一样可以发展成为特色产业,我们可以把xx打造成为传统产业升级示范区。如:我街道的眼镜产业，已得到市区领导的高度重视，市区两级准备三年内拨付1.5个亿，扶持我街道规划建设xx眼镜时尚产业园，打造xx品牌。通过创建自主品牌，将传统优势产业链向“微笑曲线”两端拉伸。四是城市更新带来的机遇。xx早期的发展，是无序的发展，粗放型的发展，到处建厂造房，基础设施建设严重滞后。04年广东开始实施城市更新，给我们的城市发展带来了机遇。截至目前，我街道已立项20个拆除重建类城市更新项目，涉及土地面积225.87万平米，城中村综合整治项目11个，整治面积96.63万平方米。这些项目完成以后，不仅可以极大提升我们的城市面貌，而且可以优化我们的发展空间，提升我们经济发展的软实力。 可以讲，当前我们正处于加快发展的重大机遇期、转型升级的关键期，面临着机遇与挑战并存的形势。我们必须进一步强化忧患意识、机遇意识、发展意识、责任意识，把握大势，顺应趋势，扬长避短，抢抓机遇，全力推动xx经济社会又好又快发展。 二、如何把握目前的发展思路和方向

　 思路决定出路，我们xx的经济应该朝什么方向、怎么样去发展。在下午的分组讨论中，各部门、各社区也把自己的发展方向表达得很清楚，发展重点基本上都放在城市更新、产业转型升级和壮大集体经济等方面，抓住了我们经济发展的关键点。从街道的经济工作报告及各社区的发展思路来看，xx未来几年的经济工作思路简单概括起来就是“转型升级、打造特色、更新推动、多元发展、挖掘潜力、发挥优势”这二十四个字。 ——转型升级就是推动眼镜、印刷等传统优势产业转型升级，大家也都清楚，xx的优势产业大多集中在传统产业领域，我们也提出来要把xx打造成为传统优势产业转型升级示范区。我们既要大力引进高科技企业，更要重视现有传统优势产业的转型升级。传统产业的产品只要做得好，也可以实现高附加值，也能产生足够的利润和税收，也能引进高素质的人才。另一方面，因原材料价格上涨、劳动力成本上升以及人民币汇率升值等原因，这些传统产业利润日趋微薄，如不转型升级，企业经营难以为继。所以我们的传统优势产业一定要转型，一定要升级。如大惠皮具、欧宝服饰等传统产业都是通过创造自己的品牌，提高知名度、附加值，将企业做强做大。力嘉文化创意产业园，原来就是一个纯粹的印刷加工企业，现在已初步升级成一个综合型的创意印刷文化产业中心，已连续两届作为文博会分会场,每届签约均超过10亿元。这些都是我们转型升级比较成功的例子。 ——打造特色就是以特色园区建设为重点，实现产业高端发展、集聚发展。明年重点推进伯恩总部大厦、乐普泰光电科技园、鹏城智慧产业园、力嘉文化创意产业园二期、牛始埔工业园等一批高端聚集、高端引领的特色园区建设。同时抓紧规划以“工改工”推进的“一社区一园区”建设，像安良社区跨境电子交易产业园、大康社区先进铸造产业园、保安社区的体育用品产业园等项目，争早日立项、早日开工。 ——更新推动就是加快推进城市更新项目建设。我们已进入以存量土地开发为主的阶段，城市更新已成为支撑社会经济发展的重要手段，要通过城市更新，优化发展空间，提高发展质量。在推进城市更新过程中,我们必须要牢牢把握三条原则:一是坚持科学规划、肥瘦搭配，大力推进连片土地整备和大规模城市更新；二是保障社区利益，充分调动社区积极性；三是给产业发展和完善基础设施、公共配套建设留出足够的空间。 ——多元发展就是推进社区集体经济多元化发展。在现在土地资源越来越紧张的情况下，我们社区仅靠“两租”经济，发展空间越来越窄。那么社区的经济怎么发展？出路在哪里？2010年，我们引导了一些社区参与东部过境高速的投资，这是在社区股份合作公司走向多元发展的一次很好的尝试。保安社区合作参与城市更新项目，马六居民小组与深圳市大生体育发展有限公司合作开发经营文体中心等。这些都是我们推动社区集体经济多元化发展的一些探索，我举这个例子是想告诉大家，我们社区集体经济的困局必须要打破，也是可以打破的，那就是走多元化发展的道路，不要只想着收点租金，还是很低的租金，我们要把思路打开，要把我们的资源好好用起来。 ——挖掘潜力就是重点挖掘成长性较好的企业。我们去年就发现了品胜、乐普泰等优质中小企业，品胜是电子科技类高新技术企业，去年产值7个亿，成长性良好。乐普泰因产能扩张需要，我们今年为其腾挪空间2万平方米，明年计划再腾挪3万平方米，帮助该公司解决产能扩张问题。该公司明年的产值预计将达到10亿元。如果我们每年多挖掘、多培养和支持几家这样的企业，我们的GDP、工业增加值和税收就能有较大的增幅。我们的重点是要抓住产值在5千万—5个亿的企业，这些企业往往成长性较好，增长较快，要加大对这些企业的扶持力度，帮助他们解决发展中的困难，推动他们做大做强。今天我们部分企业代表也来了，希望我们企业家们能够对企业的发展潜力、发展思路进行深挖掘，尤其是我们传统产业，我们已经不能一直走代工的老路，可以采取抱团取暖、借船出海等方式，与其他企业合作，加快自主品牌推广，或与其他企业进行品牌合作，走品牌发展之路。 ——发挥优势就是借大运新城建设特色学院和高端聚集的优势，使毗邻的荷坳、保安片区成为大运新城的拓展地、延伸地。另一方面是借助毗邻盐田港的区域优势，将安良、西坑社区打造成深圳东部物流中心和物流公司总部聚集地。如共速达在西坑、京东在安良都已建立区域货品集散中心，我们还要想办法利用xx的区位优势，引导这些企业将深圳总部迁到xx。 此外，在这个经济转型发展的过程中，我们还必须要处理好四个关系。一是要处理好眼前利益与长远利益的关系。淘汰低端产业，引进优质企业，推动“三来一补”企业转型，短时间内可能会对社区收入和集体分红造成一定的冲击。但是，过这个“阵痛期”，就可以给我们带来更大的发展支撑力，打下更好的发展基础，将来能创造更好的效益，增加更多的税收，同时我们社区的环境也能得到根本好转，物业价值也能得到显著提高。二是要处理好增量优选、存量优化的关系。xx传统产业较多，也有一部分是优势传统产业，我们不能一味地去招商引资，而忽略了对已有的传统优势产业的扶持，我们的目标就是要把xx打造成为传统产业升级示范区，所以要注意处理好在增量优选的同时，更要对存量进行优化。三是要处理好街道经济发展规划与社区利益冲突的关系。我们在清理淘汰、建设园区、产业规划、工改工等工作中，也要站在社区、居民小组和老百姓的角度考虑，不能够损失他们的利益，一定要处理好平衡好街道经济发展规划和社区的利益，力争实现共赢，消除工作中的阻力。四是要处理好开发商、业主、企业之间的关系。三者各自的利益不同，有的是长期利益，有的是短期利益，有的就是一锤子买卖（一时利益），我们为了加快推进一些项目的推进，就要处理好这三者的利益关系。 三、怎么将经济发展思路和措施落实到位

　 我们的思路有了，目标有了，下一步就是怎么落实的问题。我就如何抓好落实提几点要求：

　一是充分发挥领导干部的作用。街道挂点、包片分管领导，要切实发挥好产业转型升级“宣传员”、“指挥员”、“服务员”的作用，认真学习领会转型升级政策精神，加大调研力度，把握转型工作的力度和方向。要积极做好对外宣传，履行联系重点企业职责，及时了解企业转型升级过程中遇到的问题，拿出切实可行的解决办法。 二是发挥好职能部门的推动作用。街道重大办要做好重大项目前期的规划，抓紧完成《xx街道未来五年重点产业片区转型发展实施规划》，进一步完善我街道产业规划；经科、投资服务中心要认真梳理街道产业发展的基本状况，要深入社区、工业园区进行调研，对辖区2000多家企业类型、产品种类、销售情况、用工用地情况、盈利模式进行细致的摸底、调查，判断这个企业的成长性以及产品的竞争力。而且要在摸底的基础上，制定专门的工作方案，明确具体扶持企业、转型升级企业、清理淘汰企业，要具体落实到每一家，明确责任人、工作时限、工作目标等，确保服务到位、扶持到位、升级到位及清理淘汰到位。同时，还要加强与区贸工、科技等部门的沟通，及时掌握引进企业的情况。要及时掌握各社区空置厂房及引资动向，提高招商引资门槛，帮助社区做好筛选工作。城市更新中心要全面落实街道的城市更新规划，已开工项目要督促开发尽快推进，计划开工项目要推动尽快开工，规划项目要与市、区有关部门积极沟通，确保早日立项。特别是要重点推进一批“工改工”、“工改商”项目，通过城市更新来促进产业转型升级。建设办要加快推进道路等基础设施建设，特别是重点企业周边、特色园区周边道路的建设，解决重点园区和企业的交通环境问题。党工委办、纪工委要对我们经济发展下一步的重点工作、重点项目列出时间表，明确进度安排，加大督查督办力度，要以目标倒逼责任，以进度倒逼效率，对落实不力、延误进度的部门和责任人进行通报批评和诫免谈话，确保各项工作顺利推进。宣传部要做好舆论导向工作。信访综治办要做好信访维稳工作，这是对各个部门提出的要求。

　 三是充分调动社区领导干部的积极性。社区干部必须充分发挥转型升级主力军作用，转变思想、积极配合街道开展低端产业的淘汰、旧工业区升级改造及股份经济转型发展工作。引导、协助辖区内企业自行开展转型升级，及时、主动向街道报告空置厂房及引进企业情况，主动提高物业出租门槛，严格按照产业发展政策引进企业。不能赶走苍蝇，引来蚊子，走了一个低端企业，来了一个更低端的，最后干不了两年走人，丢下一大堆烂债，劳资纠纷还要我们解决，还要街道和社区垫付工人工资。所以，社区一定要正确处理好短期利益与长远利益的关系。 四、严守“四条底线”，为经济发展保驾护航 发展是硬道理。但是，要一心一意地谋发展，还必须有强有力的保障措施和手段。那就是我们必须严守“城区安全、治安维稳、违建查处、廉洁从政”四条底线。首先，我们必须确保城区的安全和稳定。今年，从5.20地陷到6.5安良火灾，接二连三地发生安全事故，还有其他各类群体性事件也是频频发生，整个街道很大的精力都投入到善后处置工作上来，已经严重影响到街道其他工作的正常开展，特别是经济工作。我们现在正在积极推进低端产业转型升级，引进高端优质产业。高端优质产业对我们的辖区环境是有较高要求的。一个安全事故频发、群众性事件频发、治安刑事案件频发的地区，是很难引进和留住这些高端优质企业的。我们必须对违法建筑保持高压态势。近几年我街道违法抢建行为也是时有发生，违法建筑不仅占用了有限的土地资源，还严重影响了我街道的市政公共设施建设，严重影响了我们的城市环境。特别是我们有些旧改项目刚立项或是传言要立项，违法抢建行为就蜂拥而起，像六约埔厦、麻地的集体抢建行为，就造成了恶劣影响，严重影响了一批城市更新项目的推进。这里讲的坚守城区安全、治安维稳和违建查处底线，解决的是我们经济发展的“硬环境”问题。那么，坚守廉洁从政的底线，解决的是我们经济发展的“软环境”问题。廉洁是正确行使权力、履行职责的重要基础。如果我们的各社区股份公司的董事长、各部门的负责人把心思都放在为自己谋利益上面，工作中老想着如何损公肥私，如何去吃拿卡要，不去想如何谋发展，如何带领群众致富，如何服务好企业，我想，谈发展也就是一句空话。因此，“四条底线”是我们经济发展的重要保障，严守“四条底线”，目的打造一个和谐稳定、风清气正的发展环境。我们只有把家里打扫干净了，服务做到位了，客人才愿意来，才留得住，留得久。

　同志们，xx目前正处在发展的重要机遇期，希望大家能利用好我们的发展机遇，发挥我们的优势，克服各种困难和挑战，坚定信心，鼓足干劲，开拓奋进，扎实工作，实现xx经济平稳较快发展。