【扎实推进安全质量标准化建设，着力夯实煤矿安全基础】标准化管理的重要性

　　 　　煤矿安全质量标准化，就是矿井的采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等生产环节和相关岗位的安全质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使煤矿始终处于安全生产的良好状态，以适应保障矿工生命安全和推动煤炭行业健康、持续发展的需要。2006年11月在永安召开交流会后，我省的煤矿安全质量标准化建设工作有所推进，取得了初步成效，矿井基础管理工作有所好转，全省呈现积极向上的态势，为全面推进煤矿安全质量标准化建设工作打下良好的基础。永定县永定县在乡镇煤矿安全质量标准化建设方面先行一步，小坑井煤矿、鑫源煤矿五号井、上寨煤矿、西茅岐煤矿是该县推进煤矿安全质量标准化建设的样板矿井。它们各具特色，但又有共同特点，主要表现在三个方面：一是各岗位人员配备齐全，规章制度完善并有效落实，四对矿井都聘请了专业技术人员和管理人员，矿长、技术员、专职安全员、采煤工人、掘进工人等各岗位、各工种安全生产责任制的规章制度比较完善并得到有效落实，安全管理人员、技术人员按岗位责任制履行职责，各工种工人按作业规程和操作规程进行作业；采掘工程平面图、通风系统图、井上下对照图等各种图件齐全，采煤作业规程、掘进作业规程编制符合实际，安全措施针对性强，矿井安全生产条件大为改善。二是加大安全投入，按规范和标准要求配置各种矿用设备，井下运输、提升装备使用了有煤安标志的电瓶车和矿用绞车，工人随身携带自救器，矿井安全素质明显提高。三是矿区的工业广场、综合办公大楼、井口值班室、工人宿舍、澡堂、食堂等生产、生活设施布局比较规范、整齐、合理，外观整洁大方，花园式煤矿已初具雏形，给人以赏心悦目的感觉。这４对矿井的实践经验说明，煤矿安全质量标准化是改变乡镇煤矿落后面貌、夯实安全生产基础、建设本质安全型矿井的有效途径和必由之路，也说明了对乡镇煤矿的安全质量标准化建设工作，关键是有没有下决心，只要下了决心，乡镇煤矿同样可以建设高标准的安全质量标准化矿井。要认真借鉴永定县建设安全质量标准化矿井的成功经验，扎实有效推进煤矿安全质量标准化建设工作。
　　乡镇煤矿落后面貌、夯实安全生产基础、建设本质安全型矿井的有效途径和必由之路，也说明了对乡镇煤矿的安全质量标准化建设工作，关键是有没有下决心，只要下了决心，乡镇煤矿同样可以建设高标准的安全质量标准化矿井。要认真借鉴永定县建设安全质量标准化矿井的成功经验，扎实有效推进煤矿安全质量标准化建设工作。
　　一是要加强宣传，统一思想，提高认识。开展煤矿安全质量标准化建设活动，关键在于思想认识程度，在于想干不想干，有没有自觉性和主动精神。各级各有关部门和广大煤矿企业，要把抓好煤矿安全质量标准化建设作为改变乡镇煤矿落后面貌和形象的重要手段，作为煤矿企业生存和发展的根本途径，作为保护职工生命安全和构建和谐社会的重要内容，进一步统一思想，提高认识，以高度的责任心和紧迫感，切实抓好各项工作的落实。各级煤炭行业监管监察部门要广泛深入地组织开展煤矿安全质量标准化建设工作的教育宣传，使广大煤矿业主和从业人员尤其是管理人员懂得为什么要干、应该怎么干、怎么才能干好。同时，要密切关注这项工作的推进情况，针对煤矿安全质量标准化建设工作中出现的新情况和新问题，不断探索工作新思路，完善工作措施，把握政策标准。
　　二是要求真务实，突出重点，注重实效。煤矿安全质量标准化包括了煤矿生产活动的全过程。在实际工作中，特别是在煤矿安全质量标准化起步阶段，必须抓住那些对矿井生产安全具有制约作用的关键性环节，集中主要力量，实现重点突破。对那些达不到我们所参观的矿井的水平，特别是那些基础工作比较薄弱的地区和煤矿也要努力争取。考虑到现阶段的实际情况，首先要在矿井通风、矿井主要巷道配备技术人员，地面广场备有矿山图件和规章制度，以及各种矿用装备使用煤安标志等方面做到位。在安全生产方面应优先抓好顶板管理、矿井通风、防治水患等方面工作，促进质量标准化工作，由重点到全面，循序渐进，最终建立全过程、全方位的煤矿安全质量标准化工作体系。
　　三是要制定规划，稳步推进。在广泛征求意见的基础上，省里结合我省实际情况制订了《福建省推进煤矿安全质量标准化建设的实施意见》、《福建省煤矿安全质量化标准及考核办法》两个配套性文件将很快出台。各地要按照总体目标，研究制定本地区、本单位煤矿安全质量标准化的工作规划，提出年度目标和到2010年的规划目标。不同地区和单位之间，可以有所差别，新罗、永定、永安、将乐等产煤县（区）的煤矿安全质量标准化工作有一定基础，煤矿安全质量达标的进度应当快一些；已经取得较大成绩的省煤集团要创精品，要建设高标准的安全质量标准化矿井。每个重点产煤县起码要选择３个以上积极性较高、基础条件较好的乡镇煤矿，先行搞好标准化建设，作为安全质量标准化的样板矿井。在推动煤矿安全质量标准化建设过程中，要注意做到与整顿关闭工作相结合，与资源整合工作相结合，同步谋划、同步推进、同步落实。同时，还要注意工作的方式方法，防止一哄而上，搞形式、走过场，也反对“无动于衷”，必须坚持分类指导，典型引路，用点的经验指导推动面上的工作。
　　四是要开展质量安全标准化培训。近年来，我省煤矿职工队伍发生了很大变化，井下采掘一线工人100％为农民轮换工或者临时工。面对这种现状，煤矿安全质量标准化工作必须从加强职工培训入手，通过培养造就一支高素质的职工队伍来建设高标准的安全质量标准化矿井。所有乡镇煤矿用工，必须先进行培训，达到本岗位应知应会的要求后才能下井。采掘、瓦斯监测、通风、机电等关键岗位和特殊工种，必须经考试合格，持证上岗。要把提高矿长特别是乡镇煤矿矿长的素质，作为培训工作的重中之重，严格矿长安全资格管理制度，强化对煤矿矿长特别是乡镇煤矿矿长的培训教育，对确实不称职的，要坚决取消其任职资格。各个煤矿企业还要利用知识讲座、技术比武、岗位练兵等多种形式，向职工宣讲安全质量标准化知识，提高安全技术技能，做到上标准岗，干放心活，确保煤矿安全质量标准化工作取得实实在在的成效。