谁来监管“矿领导同时下井”_三号井矿领导成员名单

来源:英国移民 发布时间:2019-09-23 点击:

  导读:   现场带班,同时下井、升井,意味着煤矿企业的领导们将不能舒舒服服地坐在办公室里指指点点,必须走下矿并与底层工人共进退。国务院这招可谓打在了七寸,但谁来监管这一政策的实施是真正的关键。
  国务院总理温家宝目前主持召开国务院常务会议。会议强调,以煤矿、非煤矿山、交通运输等行业为重点,全面加强企业安全生产工作。企业领导要轮流现场带班,煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。
  在如此炎热的天气里,此规定想必会令不少煤矿企业领导感到阵阵寒意。现场带班,同时下井、升井,意味着煤矿企业的领导们将不能舒舒服服地坐在办公室里指指点点,必须走下矿井与底层工人共进退。国务院这招可谓打在了七寸。谁都知道,其真正用意并不是为了让煤矿领导更方便指导现场工作,而是为了解决困扰高层多年的难题:中国煤矿企业安全事故率、死亡率过高。
  为了解决这个问题,政府可谓想尽了办法。在企业制度上,先有声势浩大的中小煤矿私有化改革,再有去年重新开启的煤矿企业国有化:在政府监管上,因安全事故撤职的领导一大批。无论是中央还是地方,都将解决煤矿企业安全事故问题作为最重要的政治任务来对待。但是冷酷的现实还是让民众失望,也让高层焦虑。可以说,国务院出台这一政策有其现实背景,并非故意与煤矿领导们为难。
  国务院这一政策很可能起到奇效,因为没给煤矿领导们留下任何余地,它已经不是一个处罚奖赏的问题,而是将企业是否重视安全生产与其领导人对自己安全的重视捆绑在一起。领导们为了自己的安全,想必会不顾一切搞好企业的安全生产。而领导们获得了安全,连带着企业的工人们也获得了安全,这正是这一政策的逻辑初衷。我们的煤矿企业安全事故频发,原因并不在于不具备规避险情的经济实力和技术,大多数都是人为原因导致,往往是因为煤矿企业内部混乱的管理及制度上的漏洞。无论是作为监管者的政府还是出事的企业,想必对此都有深刻认识,但我们对很多事情、很多坏现象都是深知其弊病所在,却因为种种原因、种种限制而难以动手下药除病,或者讳疾忌医,或者好了伤疤忘了痛。而这一政策似乎是要逼迫煤矿领导们破釜沉舟,痛下决心,改革煤矿的陈弊。
  如果说,通过这样一个新的简单政策就能解决旧的一大堆问题,那么这个政策为什么没有早用呢?难道没有人想过这个办法么?越简单的逻辑就会越让人怀疑它的可行性。的确,几乎所有药方冲着“一把手”去,总能收到相应的效果,但是我们的论证有一个前提,即这一政策必须在能够执行的保障之下才能完成它的功效。问题恰恰在此,中央的政策真的能够贯彻实施么?实际上,不要说这一个有些剑走偏锋的政策,就是许多看起来非常完美、阻力并不是那么大的政策也往往难以推行下去,原因在于不少地方“上有政策、下有对策”的传统。中央政策推行到地方的时候,如果对于地方政府不利往往会被地方以各种方式化解于无形。完全可以想象,这一政策也许在一开始能够推行一段时间,但是谁来监管这一政策的推行?如何保证到矿下的领导是真正的领导,而不是一个托儿或者‘一个替身呢?如何能保证他们不会设置更多的副总经理、董事长助理之类来做替死鬼呢?如何避免这一政策被那些执行者们避实就虚打了太极最终失去效力呢?
  说到底,谁来监管这一政策的实施是真正的关键。否则,政策设想再美好,实行起来可能只会是徒劳。也就是说,监管的成效决定政策执行的成效。
  
  (编辑 陈炜)

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