荡剑长歌 [关怀民生荡长歌]

来源:英国移民 发布时间:2019-09-07 点击:

  福州平潭县澳前镇先进村农民林登明家庭很不幸,自身残疾,右眼失明,妻子严重弱视,戴2200度眼镜;尚未长大成人的儿子女儿,双双患有慢性疾病,一家人长期生活在贫困线下,家贫如洗。
  更为不幸的是,林登明祖屋旁边开了一家采石场,其采矿点越界开采距离林登明的房子只有20来米,爆破挖掘,烟囱震断,墙体震裂沙尘弥漫,一家人的日子在轰鸣、颤抖中度过,身心俱害,度日如年。
  然而林登明又是幸运的,他给福建省安监局写了一封举报信,“恳请上级领导为我主持公道,给我一个说法,让我一家能够过上安全、安静的清贫生活就知足了。”省安监局局长陈炎生接到举报信后,立即批示职能处室调查事件来龙去脉,省安监局分管领导施惠财先后7次召开协调会,经过协调执法,双方签订了赔偿及不得越界开采协议,林登明举报的问题终于得到满意解决。
  林登明举报事件仅是福建省安监局严执法解民忧的一个小小插曲。
  在应对国际金融危机中,面对当前经济发展中出现的困难局面,福建省安监系统上下积极践行科学发展观,认真贯彻落实中央和省里的决策部署,坚持把“保增长、保民生、保稳定”的目标,作为安全监管工作的出发点和落脚点,严执法、解民忧,想方设法、千方百计服务企业,服务人民群众,为海峡西岸经济区建设创造更加良好的安全发展环境。
  目前,严执法解民忧活动正在福建省全面展开……
  
  出良策活监管力促发展
  
  国际金融危机不期而至,“保增长”成为各级党委、政府的首要任务和最大“考题”。面对考验,福建省安监局上下行动起来,迅速贯彻,及时部署,吹响了“保增长”、抗击危机的“集结号”,将“促增长”的政策转化为实实在在的行动。
  5月8日,福建省列入国家石化产业调整振兴规划标志性项目漳州古雷石化启动项目正式开工。该项目位于福建漳州市漳浦县古雷半岛漳州古雷港经济开发区内,为了这个项目顺利开工,福建省安监局上上下下倾注了无数的心血。
  该项目包括腾龙芳烃(漳州)有限公司年产80万吨对二甲苯和翔鹭石化(漳州)有限公司年产150万吨精对苯二甲酸两个项目,总投资约188亿元。项目开工前,必须进行用地预审、环境影响评价以及选址规划、安全许可、用海许可、水土保持、卫生防护等各项前置审批手续,以便报批国家发改委核准。
  安全生产许可是该项目前置审批的一项十分重要而关键工作。省安监局三处处长周惠珍对记者说,“在当前保增长形势下,局领导对这个项目高度重视,陈炎生局长和分管裘松樵副局长先后多次到现场办公,局领导对石化园区负责人表态说,安全生产许可既要严格执行国家标准,也绝不拖项目的后腿!我们一定全力以赴!”
  化“政策之剩”为“发展之力”――省安监局相继推出了一系列针对性强的措施,切实帮助企业应对挑战,支持它们加快转变发展方式,实现健康发展。
  深藏在德化、永春、大田三县交界大山深处的福建省阳山铁矿尾矿库,共堆存尾矿约135万立方米,总坝高约56米,尾矿库下游不远处是永春县下洋镇上姚村,人口有2700多人。为此,省政府发文要求该尾矿库必须在今年6月30日闭库。
  然而,在闭库工程按计划进行施工过程中,省安监局获悉省内一家民营股份制企业――福建海峡水泥有限公司有意变废为宝再利用该铁矿尾矿库信息后,省安监局领导高度重视,立即要求组织专家进行研究并提出具体意见。3月4日,省安监局矿山处召集省经贸委建材冶金行管办、省冶金控股公司有关部门负责人和省政府安全生产专家组专家,进行专题研究论证。3月10日至13日,省安监局矿山处到福建省阳山铁矿进行现场调研,并参加了德化县政府组织召开的专题会议。4月2日,陈炎生局长率矿山处和泉州市、德化县安监局负责同志到德化县阳山尾矿库实地调研,对尾矿库闭库、尾矿搬迁和再利用等有关问题提出了具体的指导性意见。
  目前,该项目正在积极推进之中。
  “阳山尾矿库闭库后仍然还是个永久性的重大危险源,将闭库变更为尾矿回采与利用,既可以彻底消除尾矿库重大安全隐患,在经济上也是合理的,‘变废为宝’,符合国家循环经济政策和资源再生利用的发展方向,有利于促进地方经济发展”,省安监局矿山处黄何副处长对记者说。
  去年以来,为了帮助企业渡过寒冬,福建省安监局以简化工作环节,提高工作效率,节约企业经营成本的目标,推动企业安全工作和生产效率的同步提升。省安监局在实施行政许可、日常监管中,对一些存在安全隐患整改难度较大的企业,没有简单的不予许可,而是深入现场了解情况,针对性地采取组织专家论证等办法,逐一帮助企业制定整改方案,企业按专家要求进行整改并经专家认可能保证安全生产的,及时予以颁证。
  “前不久,国务院颁布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,海峡西岸经济区建设成了海内外关注的焦点。《意见》使全省上下加快发展的信心更足,我们安监系统更应大念‘保’字经。”陈炎生说。
  
  重民生解民忧雷厉风行
  
  “在当前的大背景下,党中央、国务院,省委、省政府把改善民生作为保增长的出发点和落脚点,所以,我们安监系统也应该把改善民生作为保增长的出发点和落脚点,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点,多为人民群众办实事、办好事,最大限度地减少金融危机带来的不利影响。”陈炎生说。
  水是生命之源。
  厦门水务集团江东泵站位于漳州市九龙江畔,担负着厦门市60%的原水供应量,是保障厦门人民饮用水的重要供水取水口,属城市基础设施的关键要害部位。
  然而,江东泵站周边共有三个露天采石场,采石场频繁开山炸石作业,强烈的地震波对泵站的安全运行造成严重威胁,一旦泵站设施被震裂,将造成整个泵站无法抢修而瘫痪,厦门人民饮用水供应因此中断,城市将陷入无水的恐慌之中。
  省安监局接到情况报告后,马上召集专家,查看了江东泵站及周边三家采石场,并在现场召开了协调会,研究关闭江东泵站周边三个露天采石场。鉴于历史原因,要求厦门市政府对采石场因关闭带来的经济损失给予经济补偿。同时发函建议厦门市人民政府与漳州市人民政府协商,将江东泵站周边500米半径范围内地带,划定为江东泵站安全运行保护区域,从根本上消除周边环境对江东泵站安全运行的影响。 福建省有248座尾矿库,分布在7个设区市、31个乡镇、近100个村里,分散且偏远。山西省襄汾县“9.8”特别重大尾矿库溃坝事故发生之后,尾矿库整治成为一个关注民生的重大切入点。
  由于受金融风暴影响,矿产品价格下 跌,部分矿山企业停产,企业效益受到较大影响,安全整改资金投入不足,而闭库工程需要较大的资金投入,一般闭库投入都要100万以上,一些企业投资者互相推诿,闭库工程进展缓慢,甚至一些企业倒闭后,无力开展尾矿库闭库工程;部分尾矿库企业安全规章制度和操作规程落实不够到位等违规现象仍然存在。
  对此,自去年底以来,省安监局从保民生角度加大力度整治,重大举措频频:会同省发改委、经贸委、国土厅、环保局等有关部门及专家进行督查,督查组共抽查了24个县(市、区)98座尾矿库,查出91条新隐患,暂扣了三座对隐患整改进展缓慢的尾矿库的安全生产许可证;强化源头管理,提高准入门槛,对不符合安全生产条件、下游情况复杂未经论证评估不予通过验收,提高了尾矿库安全准入条件;排查全省尾矿库,对28座尾矿库下游情况进行专项论证评估,从勘测范围、图纸比例、局部图和一旦溃坝可能影响范围,可能造成伤亡程度进行综合评估,提出安全防范措施;建立了一库一档和尾矿库信息系统,建立了尾矿库信息统计和管理系统,实现尾矿库动态管理。
  
  严执法真服务千方百计
  
  目前,省安监局“安全生产隐患举报平台”收到一条福州市某化工公司原料分厂职工的举报信息,称该厂铲车在处理车间生产废煤渣时带火作业,该化工企业是福州市区一家中型危化企业,一旦发生火灾事故,将对周边居民和企业造成巨大灾难。接到举报信息后,省安监局三处周惠珍处长立即打电话要求企业对存在安全隐患进行整改,这只是“隐患举报平台”至今收到无数举报的案例之一。
  一个平台虽小作用却颇大,以其方便快捷隐蔽的特性激发了人民群众的举报热情,广大市民纷纷将身边的安全生产隐患通过短信向隐患平台进行举报。
  这是福建省安监局创新监管思路,服务人民群众举措之一。
  “执法与服务并重”这是福建安监部门多年来监管监察坚持的一个工作原则。陈炎生说,“执法与服务并重的决策,不是心血来潮,也非突发奇想,而是经过大量调查研究后的深思熟虑之举。”
  经济危机对效益少的非煤矿山企业带来极大困难,相当部分的非煤矿山企业安全生产许可证到期后由于企业运营难以为续而逾期办理。省安监局在实施行政许可、日常监管中,对一些存在安全隐患整改难度较大的企业,不是采取简单的不予许可的措施,而是深入现场了解情况,针对性地采取组织专家论证等办法,逐一帮助企业制定整改方案,企业按专家要求进行整改并经专家认可能保证安全生产的,及时予以颁证。
  福建马坑矿业股份有限公司是一家由多个单位共同投资,注册资本2.0亿元,总资产2.9亿元的大型矿业公司,其矿区总面积4平方公里。然而,由于种种原因,在安全生产方面,该企业矿区却存在着“透水、大面积冒顶、通风安全”等三个危险度较高的危险性因素,虽然该企业也采取了不少措施,但还没有办法从根本上消除这些事故隐患,加上该矿产量较大,井下作业人数多,一个班最多下井人数280人左右,一旦发生透水、大面积冒顶、中毒窒息或火灾等事故,其后果将不堪设想。
  “我们不是一昧责令停产!而是本着服务企业原则,先把他们矿区三只‘大老虎’圈起来,组织专家研究降伏对策。”省安监局矿山处黄何副处长说。4月7日至9日,省安监局牵头省地勘局、省冶金设计院、省建材设计院、省煤炭科研所等单位的专家对该企业矿区,分6个小组深入井下对各生产系统进行安全摸底督查。总结归纳安全生产隐患23条。然后,省安监局多次召开协调会,逐条提出整改意见,“我们非常欢迎和感谢省安监局这样入情入理的监管方法,”该企业董事长表示,将立即投资3000万整改。
  省安监局要求全省安监系统必须坚持人性化执法,主动上门指导服务,实行一次性告知,“小事连全局,小事连民心,一件小事对我们安监系统来说可能司空见惯,但对企业可能是大事,一辈子都忘不了。千方百计服好务,不要动不动就喊停。”陈炎生说。
  莆田明宝树脂厂是一家民营化工企业,也是当地的纳税大户。然而,省安监局检查组在该厂安全检查时,发现这家企业在安全生产许可取证后擅自改变安全生产条件,存在严重“三合一”安全隐患,检查组立即责令停产整顿。起初,企业女老板认为被责令停产后安监局会不管不问,因此反应强烈,电话满天飞。当她看到省安监局检查组当即决定留下两名危化专家协助企业整改时,气慢慢消了。企业按专家意见整改结束时,恰巧是国庆节前一天,但省安监局领导却指示局工作人员放弃休息,组织专家到企业实地核查,经确认整改符合要求后,即同意企业国庆节期间恢复生产。“后来,该企业女老板对我们千恩万谢,多次主动要求当地安监局上门来检查!”省安监局三处周惠珍处长说。
  “经济形势越困难,我们越要服务到家。”省安监局监管三处处长周惠珍说,福建省27家合成氨、氯碱企业存在电机未防爆、采用木结构和安全距离不足无法取证的问题,我们逐家组织专家论证,帮助企业制定整改方案和强化安全管理措施的办法,其中23家危化品企业经整改取得了安全生产许可证,4家不具备安全条件的企业实行了关闭。
  开展严执法促增长解民忧活动以来,各地市都把其作为一项重要工作来抓。福州市安监局先后对全市企业安全生产情况进行号诊把脉,令人吃惊的是,福州有2/3以上的企业法人代表没有参加过安全培训,由此,造成相当一部分企业存在着重生产轻安全的现象,而更多的企业虽然重视安全但不知道如何管理安全。
  起初企业抵触情绪特别大,非常不欢迎,认为安监局是来抓把柄、搞罚款。“而实际上,我们并不对企业罚款,反而专门从局里拿出几十万元专项经费聘请专家免费帮助企业发现解决问题,而且打破惯例采取免费办法,对企业负责人进行培训”,福州市局党组纪检书记钟小明这样说,“由于改变监管思路,真心实意帮企业,不靠压、管、罚,而是帮、扶、改,企业最终对我们的态度有了极大变化,促进企业抓安全变被动为主动。”

推荐访问:民生 关怀 荡长歌
上一篇:清香鲜嫩是什么生肖_清香鲜嫩黄花菜
下一篇:【从事具有职业危害工作的作业人员更需要注意营养(连载)】 从事特种设备作业人员

Copyright @ 2013 - 2018 优秀啊教育网 All Rights Reserved

优秀啊教育网 版权所有