党组巡察整改报告【市工业和信息化局党组关于巡察整改情况的报告】

　 市工业和信息化局党组关于巡察整改情况的报告

　按照省委第八巡视组统一安排部署，省委第八巡视组第一巡察组于2018年9月11日至11月30日对市工信委党组进行了巡察，并于2018年12月11日反馈了巡察意见，移交了巡察出的六大方面25个问题。党组对巡察组的反馈意见高度重视，全面认领，照单全收。根据《关于印发<省委巡视工作领导小组2019年工作要点>的通知》要求，以提升站位强化整改，建立台账细化整改，举一反三深化整改，靶向聚焦精准整改的工作思路，狠抓整改落实。现将巡察整改落实情况报告如下。

　一、高度重视强领导，直面问题明责任

　 全局上下切实把巡察整改作为一项重大政治任务、一项重中之重工作抓实抓好，严格对照巡察组反馈意见和提出的要求，提高政治站位和政治觉悟，筑牢理想信念“压舱石”、树立正确选人用人导向“风向标”、抓住密切联系群众“生命线”、扎紧纪律规矩“铁笼子”，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，以决不回避、决不推托、决不遮掩、决不护短的政治勇气和担当精神扎实推进整改工作。

　（一）珍视成果，提高认识。此次巡察是落实全面从严治党要求的政治看齐之巡、警醒教育之巡、整肃立规之巡，是对我局进行作风会诊、精神补钙、思想警醒。巡察组反馈的问题，一针见血、切中要害，提出的意见建议，明确具体、符合实际

　，具有很强的指导性、针对性，是在我局改革发展的关键时期送来的一剂良药，全局非常珍视此次巡察成果，抓好整改落实的过程既是党组全面推进建设的重要契机，也是增强“四个意识”、提升“四个自信”的重要体现。

　（二）加强领导，明确责任。以党组为核心，班子成员分工协作，切实抓好整改工作。党组书记对整改工作负总责，做到亲自部署、亲自协调、亲自督办。专门成立整改工作领导小组，具体抓好整改工作的督办和落实。党组积极承担巡察整改主体责任，将整改工作任务按照“一岗双责、归口负责”的思路，交办到责任领导、责任科室、责任人，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的工作格局。

　（三）迅即部署，强化措施。坚持即知即改，巡察期间，按照巡察组临时反馈意见，党组于2018年11月20日，研究制定了《市工信委省委第八巡视组第一巡察组反馈问题即知即改清单》。巡察组意见反馈会召开后，党组高度重视、严肃对待，分别于反馈会当天和1月4日两次召开党组会再研究、再动员、再部署，切实增强了抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，制定了《中共嘉峪关市工业和信息化委员会党组关于巡察反馈问题的整改方案》，针对六大方面25个具体问题，明确整改措施51条。建立了《市工信委落实省委第八巡视组第一巡察组巡察反馈意见整改清单》，逐项分析、逐条分解

　，逐级明确、逐人明责，切实使责任不缺失，任务不遗漏，务求使问题见人见事见规律。 

　（四）领导带头，全程督导。党组书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，真正使巡察反馈问题延伸到哪里，就整改规范到哪里。责任领导切实加强对分管科室整改工作的指导把关，使压力传导不断线，责任传递不短路，问题传接不棚架。责任科室各司其职，密切配合，通力协作，盯住问题不放过，扫清盲区不漏过，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，以“不贰过”的态度，发扬“钉钉子”精神，确保条条有整改、件件有着落。

　二、狠抓整改促落实，解决问题显成效

　 （一）关于党内政治生活不够严肃，班子成员“四个意识”有待进一步强化方面存在的问题。

　1. 党的全面领导有所弱化。

　整改情况：

　（1）进一步坚持和强化党对一切工作的领导，党组工作规则等规章制度执行有力，落实到位。《市工信局贯彻落实嘉峪关市委常委会中央八项规定实施细则的实施意见》《市工信局落实2019年全市经济社会发展主要指标和重点工作任务实施方案》《市工信局管理制度和规定》均经党组会审议通过，并研究清理了近三年来内部成立的议事协调机构等事宜

　。

　（2）事关方向性、全局性、关键性问题已全部纳入到党组议事范围，坚决做到“两个凡是”即凡是由财政投资3万元以上我局负责实施的项目，凡是提请市委常委会、市政府常务会研究决定的事项，全部列入党组议事范围。

　（3）党组会研究决定事项监督严格，凡属党组安排的重点事项，均向党组会议报告贯彻落实情况；凡未经党组研究决定的事项，均视为无效并推倒重来。

　完成时限：已完成整改。

　2．破解发展难题，推动高质量发展的思路不宽、办法不多。

　 整改情况：

　 （1）对习总书记视察重要讲话及“八个着力”重要指示精神进行重点学习，深入贯彻省委、省政府推动高质量发展要求部署，全面落实中央、省委及市委经济工作会议精神。为全力提高我市工业经济发展质量和水平，加快推进高质量转型发展，制定的《关于加快推进嘉峪关市工业经济高质量发展的实施方案》已经市委市政府批转实施。

　 （2）把落实好《政府工作报告》确定的目标任务作为今年工作的生命线，制定并印发《市工业和信息化局落实2019年全市经济社会发展主要指标和重点工作任务实施方案》，狠抓各项工作落实，确保各项指标任务全面完成。紧紧围绕十大生态产业发展需求，开展了“抓项目促发展—重点建设项目回头看”入企调研活动，以问题的解决换取企业发展信心的提升，以问题的解决促进工业经济企稳向好。

　 （3）紧盯数据报送，紧盯复产达产，紧盯要素保障，紧盯重点项目，强化经济运行预警监测和预测调度，加大“小升规”培育力度，坚持挖潜量、保存量、扩增量方针，严格执行项目包抓和地级领导联系企业机制，通过工业经济运行调度会、分析会等研判形势，解决问题，推动项目快速实施，促进企业稳定运行。

　完成时限： 取得阶段性成效，于2019年6月12日完成。 

　3．部分班子成员对组织不忠诚，不如实报告个人重大事项。

　整改情况：

　（1）习近平总书记关于个人有关事项报告制度指示要求落实到位，领导干部个人有关事项报告制度执行严格，从严管理监督干部作用发挥充分。

　（2）班子成员自身建设进一步加强，纪律意识、规矩意识和组织观念切实增强，对漏报个人事项的班子成员进行了批评教育，及时纠正了错误，做到一丝不苟，如实正确地填写个人有关事项报告，确保一项不漏，一项不少

　。

　（3）严格抓好《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》“两项法规”贯彻执行，培训精心、填报精确、把关精准，确保2019年填报质量。

　完成时限：已完成整改。

　4．肃清王三运流毒不彻底。

　整改情况：

　（1）组织相关技术人员、发动全委干部职工，全方位彻查清理了局网站、两微一端、宣传画册、工业志等所有宣传领域涉及王三运的内容和信息，不走过场、不留死角、不存盲区。

　（2）坚持问题导向，彻底清除了现行制度汇编中《市工信委联村联户制度》。 

　完成时限：已完成整改。

　5．党内政治生活不严肃，原则性、战斗性不强。

　整改情况：

　（1）严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，扎实做好了会前意见征求等每一个规定动作，民主生活会、组织生活会方案切实可行，领导班子民主生活会对照检查材料开门见山、直面指出存在的实质问题和深层次问题，充分发挥模范带头作用，班子成员抛开顾虑、

　“真刀真枪”地开展批评与自我批评，党员干部自我批评不遮不掩，互相批评直面问题不敷衍、不避讳，达到了红脸出汗、促进工作、增进团结的目的。民主生活会、组织生活会均开出了高质量、好效果。

　（2）双重组织生活制度落实严格，班子成员均以普通党员身份参加了所在党支部组织生活会，带头讲党课、做辅导、谈体会，认真开展批评和自我批评，自觉接受党员群众的监督。

　完成时限：已完成整改。

　6. 政治站位不高，巡视巡察反馈问题整改不到位。

　 整改情况：

　 （1）党组会与局务会的议事界面进一步明晰，杜绝了党政不分、民主集中制执行不严肃，党组会对“三重一大”问题研究不够，党组会议议而不决等问题。紧扣党组会议议题征集、会前酝酿、民主决策、督查问效等环节，党组会质量全面提升，党组领导核心地位进一步强化。

　完成时限：已完成整改。

　（2）以党建标准化建设提升党建科学化水平，强化党支部整体功能、负责人业务培训，从会议记录、资料整理、党员学习计划落实等细节抓起，推动了机关和离退休党支部管理粗放，流程不严，资料不全等问题的解决。通过组织建设规范化、党建工作程序化等手段，实现党建目标定量化、工作任务具体化、实施过程规范化、绩效考核精细化，“两学一做”制度化、常态化成效持续提升。

　 完成时限：已完成整改。

　 （二）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距方面存在的问题。

　 7. 理论武装不够深入系统，领导干部示范引领作用发挥不够。

　整改情况：

　（1）以全局干部宣传思想文化教育学习会为载体，在充分落实政治理论学习计划的基础上，及时组织学习中央、省市重大决策、重要论述、重点专题、重要会议精神，推动学习抓在经常、融入日常，把学习会打造成了会风严、质量高的政治理论学习阵地。定期不定期设定专题，要求党员干部围绕中心，撰写学习心得体会，在局内专栏张榜公布。

　（2）工作务虚会制度落实到位，于2018年12月27日召开了2019年工作务虚会，以问题为导向讨论“今年怎么看”，重点突

　出“明年怎么干”征求意见建议，研究谋划明年工作。全局干部职工紧扣工作实际，为全局贯彻落实重要指示、完成目标任务、强化问题整改等重点难点问题坦诚交流、畅所欲言、建言献策，分析存在的问题，提出解决的思路，为扎实推进全局2019年工作起好步、开好局打基础、做准备。

　（3）党组成员“头雁”作用发挥充分，要求干部职工学习的首先学习，要求干部职工做到的首先做到，带动全局形成了一级带着一级学、一级做给一级看的良好氛围。专项定制购买了学习笔记本，明确记录范围和注意事项，专本专用。强化习近平新时代中国特色社会主义思想和《宪法》宣讲工作，2019年安排2名班子成员对习近平新时代中国特色社会主义思想和《宪法》进行宣讲。

　完成时限：已完成整改。

　8.党组（党委）中心组理论学习制度执行不严格。

　整改情况：

　（1）《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》落实严格，党组中心组学习与干部理论学习界限清晰，进一步提高了中心组学习和干部理论学习的制度化、规范化水平，推动学习由“软任务”变成“硬约束”，党员干部的理论水平和工作能力不断提升。

　（2）抓实落细党组中心组和干部理论学习计划，计划落实率达到100%的同时兼顾形势变化，并结合工作实际进行必要的调整。学习记录规范有序，真实反映学习全过程。

　完成时限：已完成整改。

　9. 意识形态工作责任制落实不到位。

　整改情况：

　（1）深入研究加强和改进我局意识形态工作，《2019年意识形态工作要点》《强化意识形态建设 正确使用通信媒介发布信息的规定》均经党组会审议通过。意识形态管理制度落实严格，严把各类信息、报道审核关口。加强网络意识形态阵地管控和意识形态领域工作队伍建设，加大两微一端、单位网站等重点领域舆情监控，做到舆情发现及时、回应有效、处置迅速。

　（2）学好用足担保公司监管法律法规和规章制度，综合应用审计、日常监督、定点抽查、专项检查4种手段，丰富完善担保公司监管措施。2018年共接待博鑫担保公司上访人员11批次200余人，耐心做好疏导工作，有效预防和遏制赴省、进京上访事件。就正德优集成材料有限责任公司信访投诉等问题，强化政策讲解疏导，化解矛盾纠纷，促成息诉罢访。

　完成时限：已完成整改。

　10. 理论学习存在被动应付和弄虚作假现象。

　整改情况：

　（1）党组理论中心组学习制度落实严格，紧扣学习计划开展学习活动，做到学习内容、学习记录与学习计划一致。

　（2）会议记录簿制式统一，会议记录、学习笔记记录规范，内容全面，实事求是，字迹工整清晰，会议记录、学习笔记与个人工作笔记均在专用笔记本上分别进行记录。

　（3）全局干部职工在学习心得体会、答卷测试方面狠下功夫、扎实完成，联系实际学、带着问题学，坚持学用结合，真正把学习成效转化为工作实绩。

　完成时限：已完成整改。

　（三）关于管党治党主体责任落实不到位，党的组织建设存在薄弱环节方面存在的问题。

　 11.管党治党主体责任落实不到位。

　 整改情况：

　（1）党组研究审定了《2019年党风廉政建设工作要点》《2019年宣传思想工作要点》《2019年意识形态工作要点》，讨论部署了党风廉政建设、精神文明建设、意识形态等工作，做到与党建工作同部署、同推进、同检查、同问效。

　（2）党组深入落实即知即改要求，于2018年11月20日听取了工青妇2018年工作汇报并研究了相关问题，今年将继续把工青妇工作作为党组工作的重点，定期不定期进行研究，并加大对群团工作的支持保障力度。领导班子成员切实担负起了管党治党主体责任，把党建工作与业务工作紧密结合，既做到主动谋划，又做到身体力行、直接参与。针对党风廉政建设中存在的苗头性、突出性问题，党组及时召开会议研究解决。

　完成时限：已完成整改。

　12. 党总支工作严重缺位。

　整改情况：

　（1）根据党章和基层党建标准化建设要求，党总支定期不定期对重要事项、所辖支部重要工作进行讨论并作出决定。

　（2）强化对党支部工作的领导部署和督查考核，党总支与党支部职责界面划分明确。狠抓党建培训，党总支人员业务能力得到强化。规范收集和整理党总支工作资料，做到各项工作有记录，相关工作有资料。

　完成时限：已完成整改。

　13.支部党建工作薄弱。

　整改情况：

　（1）专题研究和分析研判党支部建设情况，加强分类指导和督促检查。党支部活动和会议规范有序运行，抓严抓实“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织生活。优化了党支部“三会一课”会风，全面记录会议情况，如实反映会议内容。

　（2）认真执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，党总支积极指导离退休党支部开展工作，建立完善工作台账，做好资料的收集存储和传承利用。

　完成时限：已完成整改。

　14. 党员发展不规范。

　整改情况：

　根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》相关要求，对“申请入党”“入党积极分子的确定和培养教育”等各阶段需要开展的工作和准备的材料进行细化分解，规范程序步骤，严肃工作纪律，加强对党员发展工作各个环节的管控和审查。针对此次巡察反馈问题，及时进行整改，补齐相关要件，完善相关资料。

　完成时限：已完成整改。

　15．干部队伍结构待优化，干部培养选拔交流不够。

　 整改情况：

　（1）加强与编制、人社等部门的沟通联系，及时反映“年龄断档、青黄不接”、干部队伍结构不优问题，力争取得相关部门支持并予以解决，突破干部成长进步的“天花板”。

　（2）就我局事业科室负责人年龄超限、不能转编问题，及时向组织部门汇报，在符合要求的基础上予以关注解决。加强人员培养和科室建设，对7名人员进行了局内轮岗交流。

　完成时限：取得阶段性成效，于2019年6月12日完成。

　（四）关于作风建设有待加强，“四风”顽疾没有得到有效整治方面存在的问题。

　16. 官僚主义、形式主义问题依然存在。

　整改情况：

　（1）以全市机构改革为契机，大力清理和规范近三年来委内成立的各类领导小组22个，对长期不发挥作用和已完成工作职责的领导小组进行了撤销，对因工作需要须暂时保留的领导小组进行调整，调整领导小组6个，撤销领导小组16个，撤销比例达到73%。

　（2）专项领导小组工作职责履行严格，领导小组形同虚设问题已彻底纠正。保留调整的领导小组有目标、有考核、有责任落实和追究，定期不定期研究专项问题，并做好会议记录。

　完成时限：已完成整改。

　17. 部分党员干部劳动纪律松散。

　整改情况：

　（1）运用打卡机与人工统计签到并行的方式进行考勤，并按月通报考勤情况，以考勤管理促作风建设。由分管副局长对无故迟到早退人员进行严肃约谈，并按照公务员日常考核、事业单位绩效考核等相关规定处理。情节严重者由局长进行约谈并取消全年评优选先资格。

　（2）劳动纪律督查制度执行严格，成立了由副处级领导为组长的劳动纪律督查小组，对职工劳动纪律进行随机抽查，并对违反劳动纪律的人和事进行现场处理。情节严重者当场问责，督促整改。

　完成时限：已完成整改。

　18．领导干部还有特权思想。

　整改情况：

　（1）领导干部均能做到慎独慎微、严格自律，加强党性修养，经常对照党章检查自己的言行，强化自我约束，自觉遵守单位劳动纪律。

　（2）所有领导干部不分职级高低，全部纳入了考勤体系，进行严格考勤，打消了特权思想，有效遏制了特权现象，制度执行力再度提升。 

　完成时限：已完成整改。

　19．双向激励机制不健全。

　整改情况：

　用人导向鲜明，能上能下的正向激励作用发挥充分，形成了能者上、平者让、庸者下的良性机制。考核机制更严格，岗位权限职责更明确，以“岗位目标管理”约束干部在其位谋其政。

　完成时限：已完成整改。

　（五）关于党规党纪执行不严格、问题党员处置不及时方面存在的问题。

　20. 对党员干部监督管理有宽、松、软倾向。

　整改情况：

　（1）加强人员管理，对局内长期请假人员，按照相关规定进行了处理。把廉政谈话制度落到了实处，就个人事项报告、劳动纪律松散、工作消极懈怠且苦乐不均等方面问 题与相关人员进行了提醒谈话，并在组织生活会上再度指出，切实让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态化。

　（2）严格考评结果运用，奖勤罚懒、赏优罚劣，鼓励先进、鞭策落后，党员先锋模范作用发挥更充分。

　完成时限：已完成整改。

　21. 问题党员处置不及时。

　整改情况：

　党员红黄蓝预警制度落实严格，已向原企业党支部11名长期不参加组织生活、不交纳党费的党员印发了《党员教育管理红黄预警通知单》，并开展了一对一帮扶教育。对长期帮扶无效，依然不履行党员义务的，再次报请上级部门按规定处理。

　完成时限：已完成整改。

　22．党内制度建设滞后。

　整改情况：

　（1）狠抓党内制度改革，对不适应形势发展需要、不符合现形工作实际的规章制度进行了清理废止，对部分内容进行了补充修订，着力解决了制度建设滞后、执行不力等问题，形成了更加成熟更加定型的制度体系。

　（2）党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力持续增强，更新修订了现行制度汇编，研究制定并经党组会审议通过的《市工信局管理制度和规定》，其中删除制度13个，修订49个，新增《市工信局党组贯彻<中共嘉峪关市委常委会贯彻中央八项规定实施细则的实施办法>的实施意见》《党组意识形态工作责任制》等制度19个

　。

　完成时限：取得阶段性成效，于2019年6月12日完成。

　（六）关于党风廉政建设主体责任落实有差距，部分环节存在廉政风险方面存在的问题。

　23. 党组主体责任落实不够。

　整改情况：

　（1）修订完善了《市工信局党风廉政建设主体责任实施细则》，制定了《2019年党风廉政建设工作要点》，以党风廉政建设责任书为抓手，进一步加大了督查、考核工作力度。召开党风廉政建设工作会和下发《2019年党风廉政建设工作要点》前，党组会先行对以上重大事项进行了专题研究。

　（2）党组会定期不定期研究解决党风廉政建设突出问题，集中听取班子成员责任落实情况。加强廉政风险预警防控管理，强化监督第一职责，补齐监督第一短板，加强日常监督管理，发现苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖、红脸出汗。

　完成时限：已完成整改。

　24. 主要领导第一责任和班子成员“一岗双责”落实不到位。

　整改情况：

　（1）召开了党风廉政建设集体约谈会，对党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署。抓实经常性谈心谈话工作，坚持党组书记与党组成员全年谈话不少于2次，党组成员之间全年谈话不少于3次，党组成员与分管科室负责人全年谈话不少于3次，班子成员与党员、党员之间、党员与群众经常性开展谈心谈话。广泛使用统一规范的谈心谈话记录表记录谈话内容。

　（2）扎实开展党风廉政建设专题调研活动，根据调研情况，召开专题会议，听取调研汇报，及时研究解决存在问题。

　完成时限：已完成整改。

　25. 对房车博览会监管不力，存在铺张浪费现象和廉政风险。

　整改情况：

　对三届房车博览会特别是第一届房车博览会在预算执行、经费支出、固定资产管理方面开展了“回头看”工作，查找了不足，汲取了教训，今年将引以为戒，坚持规范、节俭的办会原则，办好第四届房车房车博览会。

　完成时限：取得阶段性成效，于2019年6月12日完成。 

　三、抓好整改契机，构建长效机制

　巡察整改工作取得了阶段性成效，仍需常抓不懈，局党组将进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项工作中

　。

　（一）全力抓好后续整改，确保问题整改到位。局党组盯住问题不放过，持续推进整改，对已完成的整改任务，适时开展“回头看”；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，扫清盲区不漏过，加强跟踪问效，确保取得实效。

　（二）建立健全长效机制，继续深化整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度和机制的建设，把解决具体问题与推进制度结合起来，把建立相关制度与建立长效机制紧密结合，统筹推进，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，确保问题不反弹、不回潮。

　（三）严格落实“两个责任”，全面推动从严治党。坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上。