全面深化企业安全生产主体责任落实:落实企业安全生产主体责任的关键是

　　4月26日，福建省深化企业主体责任落实，推进安全标准化建设工作会议在福州召开。省政府安委会常务副主任、省安监局、福建煤监局局长陈炎生，省安监局副局长裘松樵、郭国华、林立德，福建煤监局副局长戴文鹏、朱石福，纪检组长杨树民等领导出席会议；省政府安委会有关成员单位部门负责人，各市、县(区)安监局、煤管局(煤行办)局长，各地市代表、开发区负责人，省安监局部门负责人，有关重点企业代表和新闻媒体等参加了会议。
　　会议深入学习贯彻了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》精神，总结近年来我省开展落实企业主体责任活动情况，分析形势，交流经验，研究措施，部署全省深化企业主体责任落实、全面开展安全生产标准化建设工作。会上，厦门市、泉州市政府安办和漳州经贸委、福建福维股份公司分别介绍了开展落实企业安全生产主体责任活动中好的做法和经验。
　　据了解，省政府对此次会议高度重视，会前专门进行了研究，常务副省长张昌平作出具体指示，要求把会议开好。在一季度防范重特大事故和全省工业经济运行分析调度会上，常务副省长张昌平均强调，各级各部门要强化安全生产“一岗双责”，切实加强安全生产监督工作；要强化企业安全生产主体责任落实，督促企业加大安全投入，健全规章制度，自觉抓好安全生产；要抓好重点行业领域的专项整治，特别要针对道路交通事故死亡人数比重上升的问题，引起高度警惕，排查隐患，采取针对措施。
　　据统计，截至今年3月底，福建省参与落实企业主体责任活动的企事业单位及个体工商户达达484391家。其中，企业180595家，已通过复核评级的企业共148325家，占82.1％(其中A级26443家，占17.8％；B级111231家，占75％：C级10364家，占7％；D级287家，占0.19％)参与活动的城乡个体工商户共288218家，事业单位15578家。全省共排查隐患470593个，完成整改458245个，比率为97.4％。全省落实企业安全生产主体责任活动取得了阶段性成效，主要体现在：各级领导更加重视、体制机制更加健全、工作措施更加有力、部门作用充分发挥、活动效果更加显现等几个方面。
　　会上，省安监局、福建煤监局党组书记、局长陈炎生充分肯定了全省落实安全生产主体责任活动取得的良好成效。他说，两年多来，全省各级各部门按照省政府的统一部署，各级领导更加重视，体制机制更加健全，工作措施更加有力，部门作用得到充分发挥，落实企业安全生产主体责任三年行动得到广泛深入地开展。尤其是2010年，各级各部门结合国务院《通--知》和省政府《意见》精神的贯彻落实，凝心聚力，开拓创新，奋发进取，比学赶超，掀起了落实企业安全生产主体责任活动的新高潮。
　　陈炎生强调，今年是“十二五”的开局之年，是我省推进科学发展、跨越发展的关键之年，抓好安全生产工作、为加快福建发展营造安全环境的任务十分繁重。希望各级各部门要深入贯彻落实国务院《通知》和省政府《意见》精神，不断深化企业安全生产主体责任落实，全面开展安全标准化达标创建。重点抓好以下五个方面工作：一是以贯彻落实国务院《通知》和省政府《意见》为重点，全面推进企业安全生产工作。二是以三年行动考核验收工作为契机，全面深化企业安全生产主体责任落实。三是以落实新政策新规定为抓手，着力破解企业安全生产工作难题。四是以健全完善安全监管长效机制为目标，全面推进企业安全标准达标创建。要把落实企业主体责任与安全标准化工作紧密结合，通过主体责任级别与标准化级别的衔接，推动企业安全标准化达标创建工作。既要统一评定标准，简化考评程序，各行业主管部门要按照“一岗双责”确定的分工，对照标准进行评定，分类分级别地开展标准化达标创建活动；又要应用信息化手段，认真学习推广厦门市应用科技手段开展企业安全级别评定和安全园区创建的先进经验，把信息化技术运用于全面落实企业安全生产主体责任和标准化创建工作之中，提高安全生产监管工作科技含量：还要开展总结表彰，加强企业安全文化建设，热情为企业服务。五是以强化各级各部门责任为核心，进一步加强企业安全生产工作的组织指导。各级各部门要继续认真落实政府及其有关部门安全生产“一岗双责”规定，把加强安全生产工作作为加强和创新社会管理、保障改善民生的重要任务，认真落实行政首长负责制，强化安全监管部门和行业管理部门的安全职责，确保政府和部门安全监管责任落实到位，推进企业安全生产主体责任、标准化建设等各项工作的有效落实。
　　陈炎生表示，安全生产工作作为创新社会管理的重要内容，社会的关注度、群众的期望值越来越高，任务越来越艰巨，容不得有丝毫懈怠。当前一要深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，按照省政府的要求，进一步细化分解、层层落实，强化各级各部门安全监管责任和企业主体责任意识，把安全责任和目标任务逐级落实到基层、到岗、到人。二要继续严厉打击非法违法生产经营建设行为。继续以矿山、交通运输、建筑施工、海洋渔业、危险化学品等十个重点行业(领域)目前最突出的非法违法生产经营建设行为作为依法惩处的重中之重，各相关牵头部门要认真制定“打非”方案，并协调抓好落实；加强部门协调，以厅(局)际联席会议制度为平台，加大多部门联合执法力度，严厉惩处非法违法生产经营建设行为，查清并斩断非法违法生产经营建设的上下游链条，深挖并铲除非法违法行为背后的“保护伞”；进一步加强对非法违法事故查处的挂牌和跟踪督办，强化执法责任和措施，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔，对触犯法律的有关单位和人员依法严肃追究法律责任；充分发挥群众、职工、媒体的监督作用，鼓励举报非法违法行为，认真落实举报奖励制度，形成全社会共同打击非法违法行为的合力。三要强化安全生产工作的推动力和执行力，从执法的高度强化监督检查，全面开展安全生产“大执法”活动。既要把握执法重点，严格依法；又要加强协调配合，坚持执法服务并重。四要务必在安全生产工作落实上见成效，抓好全过程落实、各方面落实，形成合力，使安全生产工作不留真空、不留盲区、不留死角。五要切实加强安全监管监察队伍建设。各级安全监管监察部门要继续认真开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动，切实加强机构队伍建设。按照省委的要求和国家安监总局的统一部署，把治理“庸懒散”问题作为加强全省安全监管监察系统干部队伍作风建设的突破口，使广大干部始终保持求真务实、敢于创新的作风，始终保持勤奋工作、勇于进取的精神状态。　(编辑／李燕)