[加强机构队伍自身建设提升安全生产监管监察水平]纪检监察队伍自身建设

　　机构和队伍是抓好安全生产监管监察工作的基础工程，没有健全的工作机构和一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明的安全监管监察队伍，是难以抓好安全生产工作的。因此，必须把机构队伍建设作为今年全省监管监察系统的一项重要工作来抓。通过理顺机制体制，创新监管方式，提高队伍素质，不断提高监管监察水平，促进安全生产工作的开展。
　　
　　一、加强学习，提高素质
　　
　　安全监管监察系统总体上是一个比较新的系统，人员来自四面八方，有新同志，有老同志，面对不断出现的新情况、新问题和繁重的工作任务，大家都面临着重新学习的问题，加强学习是我们的一项重要任务。当前，重点是认真学习、深刻领会中央领导重要讲话精神，特别是要深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，深刻领会和掌握和谐社会建设理论，指导安全生产工作的开展；认真学习安全生产法律法规，学习安全生产的各项方针政策，学习安全生产的重要文件和重大决策，不断提高行政执法业务水平；紧密结合工作实践，认真学习安全生产监管监察所需要的各种知识和本领，及时了解我省安全生产新的发展动态，养成想安全、议安全的习惯和能力。通过学习，不断提高思想认识，不断强化责任意识，促进工作的落实。
　　
　　二、更新观念，创新方法
　　
　　安全生产监管要服从服务于经济社会发展大局。在推进安全生产监管工作中，安全监管监察系统的同志必须注意做到四个坚持：一是必须始终坚持“安全发展”指导原则，正确处理安全与发展的关系，把握好安全生产工作的正确导向。二是必须始终坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，增强安全生产工作的主动性、前瞻性、预见性和系统性。三是必须坚持实事求是，一切从实际出发，不断研究新情况、解决新问题、取得新成效，增强安全生产工作的针对性、实效性。四是必须坚持执法与服务并重，正确处理严格管理与热情服务的关系，做到寓管理于服务之中，在服务中加强管理，在管理中完善服务。
　　
　　三、综合监管，提高水平
　　
　　安全生产综合监管是一项难度较大的工作，也是一项涉及范围较广、层次相对较宏观的工作，更是一项有独特内容和独特要求的工作。安全生产监管监察部门是安全生产综合监管部门，是代表政府履行安全生产综合监管职责，要切实把安全生产综合监管工作抓好。一要准确定位，综合监管的重点是强化对相关部门及下一级政府履行安全生产监管职责情况的指导、协调和检查、督促，而不是无所不包、无所不为，不是要包打天下，代替有关部门的工作，更不能代替企业做应由企业承担的工作。二要加强协调，安全生产工作仅靠安全监管监察系统是无法抓好的，在工作推进上不能单打独斗、单兵突进，而是要通过建立制度，用好现有的手段，加强综合协调、检查督促，加强部门特别是负有安全生产监管职责的部门之间的协调，调动他们的积极性、主动性，加强联合执法，做到齐抓共管。三要整合力量，综合监管部门要整合、用好加强安全生产工作的各种力量，具体说：首先要借助推力，争取党政领导的重视和各方面的支持，借助领导的重视来推动工作开展；其次要依靠内力，通过提高素质、严格管理、转变作风、加强服务来推动工作；第三要凝聚合力，通过有效沟通、协调，争取各方面的支持、理解和配合；第四要引进外力，通过建立完善违法行为举报制度、群众参与、新闻舆论监督来推动安全生产工作。
　　
　　四、加强机构队伍，提高整体效能
　　
　　机构和队伍建设关系到安全生产工作的落实，关系监管监察工作的效力和水平。各级安监部门要按省里的统一部署和要求，积极推进安监机构升格和行政执法队伍的建设，力争上半年设区市机构升格和全省执法队伍建设工作落实到位，省局将全力推进这项工作。已经批准升格的地方，要抓紧落实人员配备；尚未批准的地方，要加大工作推进力度。在设区市安监机构升格后，大家要集中力量促进、推动县（市、区）安监机构的升格，在这方面设区市安监局要尽全力、想办法，通过多种形式、多个渠道，加强与有关方面沟通，争取得到支持。各级安监局长要承担起责任，想方设法、千方百计，做到一级关心一级，一级推动一级。此外，在工作的推进上，全省安全监管监察系统要密切配合，形成整体，步调一致，确保上下协调和政令畅通。特别是对上级部门的重大决策和工作部署，必须坚决贯彻落实，及时反馈。在安全监管、行政执法、机构建设等方面存在的一些重大问题，苗头性、普遍性及倾向性问题，要及时向上报告、反映，便于上级有针对性地采取措施，加强协调，共同推动工作开展。
　　
　　五、抓好党风廉政，转变工作作风
　　
　　各级安监部门都要重视党风廉政建设和干部队伍作风建设，严格遵守党风廉政建设各项规定和总局“九条纪律”，决不能碰“高压线”。各级安全监管监察部门的领导，要做到“两手抓、两手都要硬”，落实党风廉政建设责任制，既要在政治上、生活上关心干部，创造良好的工作、生活条件，更要在工作上、纪律上严格要求，加强干部作风建设。在单位内部要“约法三章”，从严治内，用党纪、政纪约束行为和工作，杜绝滥用权力、徇私枉法等违法违纪情况发生。要不断强化忧患、实干、执行、自律“四种意识”，努力养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献“四种作风”，强化执法为民意识，推动工作职能、工作方式、工作作风的转变，培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、清正廉洁、充满活力的安全监管监察队伍。
　　2007年安全生产责任重大、工作繁重、任务艰巨。各级安全监管监察部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，认真履行职责，加强监管监察，推动安全发展，为加快建设海峡西岸经济区，构建海峡西岸安全发展环境做出我们新的努力，迎接党的十七大胜利召开！