迎接崭新的一个月_迎接崭新发展机遇,提供优质安全服务

　　走进招商局漳州开发区管委会的大楼，一个标语吸引了我们的眼球：“投资者的成功才是我们的成功”。这里就是号称要建设成第二个蛇口工业区的漳州开发区的“心脏”。从1992年12月28日在一片荒地上筚路蓝缕起步，到今年4月25日正式升级为国家级经济技术开发区，从创立之初人均收入几百元，到如今工业总产值跨越80亿，招商局漳州开发区已经成为漳州市重点培育的工业先行区和我省海西建设重要的经济先导区。这一切成就与许许多多开发区人“俯首甘为孺子牛”般的艰苦创业分不开。正如漳州市安办主任、市安监局长吴敏所说：“开发区站在服务海西发展的新起点，如何更好地为企业提供安全服务，创造平安的投资环境，这是我们工作的重中之重。”正是带着这样的课题，我们专程拜访了这一群建设者和管理者。
　　开发区安监局的编制只有4个人，和开发区经济发展局合署办公。但是别小看了这个小小的机构，他们在2010年3月23日漳州市政府召开的全市年度安全生产工作会议上，荣获“漳州市2009年度安全生产目标管理责任制考核第一名”的佳绩；4月23日，又被漳州市政府授予“2009年度预防道路交通事故工作先进单位”。
　　开发区安监局的王义局长向我们介绍到，这些成绩是全区上下共同努力的结果，得益于三大举措：高度重视，责任落实：警钟常鸣，抢抓落实；加强安全生产环境建设。首先不能不提的是以漳州开发区党委书记、管委会常务副主任吴斌为班长的领导班子，高度重视安全生产工作；按照“一岗双责”，主要领导为第一责任人，各业务分管领导对其分管范围承担领导、监管责任。开发区管委会办公会经常根据需要召开安全专题会，每季度召开一次全区预防重特大安全事故工作会议也成了管委会的工作制度之一。全区安全生产工作重点明确，安全生产目标管理责任制层层下达，形成了“横向到边、纵向到底”的土作格局。其次在福建省人民政府部署的落实安全生产企业主体责任“三年行动”中，他们不等不靠，通过积极主动进行企业安全生产评级工作，夯实了企业的安全生产基础，提高企业安全生产水平，强化企业安全生产主体责任：根据开发区的实际情况，组织、联合开展以公共消防、道路交通安全、学生接送车辆和非煤矿山危化为主的安全生产专项整治行动，消除区内重大安全隐患。安监部门深入企业监察，排查隐患落实整改，安办、交通、执法、国土、公安、交警、消防、工商、港口、海事等部门联合整治、执法，形成监管合力。在执法中，妥善处理管理与服务的关系，通过帮助企业解决生产经营中遇到的困难，实现安全生产与企业发展的良性互动。在营造安全生产软硬环境方面，管委会也不含糊，几年来持续在安全监察、消防安全、道路交通安全及应急体系建设方面加大投入。加大道路交通安全整治力度，完善安全标志标线和设施，高规格配置安全监察装备和应急设施。同时组织各层次、各种形式的应急预案演练17次，不断提高员工、师生的安全避险技能，增强企业和学校应对紧急状态的指挥、组织等能力。认真组织“安全生产月”和“安康杯”竞赛活动，充分利用报刊、有线频道、电信短信和街头咨询、地方戏剧演出、专业宣传演出、竞赛等各种群众喜闻乐见的形式进行安全宣传，上企业、进学校开办安全讲座17场，使15000多人受到教育。
　　一句话点评　机构虽小，作为很大，开发区实行的三大措施击中了要害。
　　开发区吸引许多大型的企业落户，这些企业资金雄厚、财大气粗。很多时候，地方政府都对他们另眼相看，唯恐服务不周到，让客商不悦，丢掉了招商引资的机会。那么漳州开发区的领导是如何坚持原则，把住安全这道关卡?我们从王义那里得到了非常肯定的答复。开发区自1992年成立至今，历来高度重视安全生产工作：对建设项目要求一直坚持安全“三同时”制度，特别是2006年福建田源生物蛋白科技有限公司因违章操作的“六二七”燃爆事故发生后，对全部的新、改、扩建设项目严格落实安全“三同时”制度，进行安全预评价、专家评审――施工安装――竣工验收评价、验收或备案。正是由于坚决执行、严格落实“三同时”制度，从而提高建设项目的本质安全水平，杜绝了企业建设项目的“先天性”安全隐患，提高了安全生产保障基础。王义局长还介绍说开发区有许多国际的知名企业，比如像全球港口机械的龙头企业德国诺尔和荷兰豪氏威马等，这些外商都把员工的安全看得很重，对于一个外向型的开发区来说，有了一个平安稳定的社会环境，吸引投资只会事半功倍。
　　一句话点评　在要安全还是要发展的方面，开发区做了很好的平衡。
　　开发区有一个显著的特点，国外知名企业在投资设厂的同时，还把一些先进的安全生产理念和技术带到了这里。这就给开发区的安监工作带来新的课题――如何将这些先进的理念和工艺普及和推广开来，嫁接到区内的内资企业安全生产中。据了解，开发区安监局在日常的工作中非常重视对先进的安全生产经验的总结，积极推广新理念和新技术。安监局的同志给我们举了一个例子。2007年福建泰华交通设备有限公司开始建设时，开发区安监局发现生产车间内由于气割作业大量采用乙炔，氧气瓶及明火的安全间距达不到规范要求，增加了现场作业的危险性。为此他们联合省劳保所安评专家提出应采取汇流排集中供气装置来解决，既能消除安全隐患，又能提高现场安全度；在技术解释基础上，还带着该企业负责人参观豪氏威马钢铁制品有限公司采用的汇流排集中供气装置，两企业直接交流使用这项新工艺的使用效果。在泰华公司对汇流排集中供气的优点有了充分的了解后，安监局与安评专家又协助企业建立供气站点，督促企业于2008年生产淡季时花费200多万元进行全面的改造。2009年开发区安监局又了解到豪氏威马公司已采用天然气代替乙炔进行焊接作业后，意识到由于天然气的爆炸极限范围比乙炔气小，且使用过程中不易回火，燃烧后不产生有害物质，大大降低了事故的发生可能性。而且根据豪氏威马公司的经验，在成本方面也有一定的优势。开发区安监局的领导立即意识到天然气代替乙炔气的推广使用对于企业的本质安全有着较大的好处，就多次带员到泰华公司进行宣传，对其讲解使用天然气的好处，积极推广新工艺，并带领该公司领导到豪氏威马公司与供气商进行座谈。泰华公司通过了解也意识到了改用天然气的种种好处，已着手开始使用天然气代替乙炔气的相关事宜。
　　一句话点评　在普及和推广先进安全生产理念和工艺方面，开发区有得天独厚的条件，他们的做法有别于传统的监管，为企业提供更优质安全服务。
　　开发区的外资企业多、高新技术企业多，有影响力的企业多，而且根据漳州市政府的目标，明年开发区的工业产值要突破100亿，还会有许多大型企业源源不断来到这里投资兴业。担子更重，形势发展对安监人员素质提出了更高的要求，开发区安监局如何更好地提高人员的素质?局里4名工作人员均是长期从事安全生产管理、监督管理的干部或是安全工程专业毕业的技术人员，都具有注册安全工程师执业资格，工作经验较丰富，平时又很注重安全生产专业知识积累。当然固步自封是很难得到发展的，他们的做法是坚持学习――在与省、市安监局和省劳保所工作联系时，向他们学习：从不同类型企业的好方法、新工艺中学习，及时总结安全经验；有再教育等培训机会时进行充电。他们还把步子迈出去，向各县、市、区安监局取经学习，从省外大型交通企业安全工作会议、招商局安全工作会议及组织的安全检查中学习。王义说只要能提高工作人员的业务素质，开发区管委会都会支持，积极地创造条件。
　　一句话点评　所谓“学习型社会”就是要求在发展的过程中持续地有的放矢地学习，开发区安监局颇有自知之明。