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聚焦十八大四中全会,201410党课聚焦十八届四中全会,四中全会党课课件,党课内容四中全会

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行政后勤支部党课 深入学习贯彻 十八届四中全会精神 主讲:贾爱民 2014.10.30 一、十八届四中全会精神 ? 首次以全会的形式专题研究部署全面推进依 法治国这一基本方略 ? 一图读懂十八届四中全会公报 四中全会公报九大看点1 ? 【看点一:重大任务】 ? 全会明确了全面推进依法治国的重大任务: 完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律 体系,加强宪法实施;深入推进依法行政, 加快建设法治政府;保证公正司法,提高司 法公信力;增强全民法治观念,推进法治社 会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改 进党对全面推进依法治国的领导。 四中全会公报九大看点2 ? 【看点二:拓宽公民有序参与立法途径】 ? 全会提出,建设中国特色社会主义法制体系, 必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动 作用。深入推进科学立法、民主立法,完善 立法项目征集和论证制度,健全立法机关主 导、社会各方有序参与立法的途径和方式, 拓宽公民有序参与立法途径。 四中全会公报九大看点3 ? 【看点三:依宪治国】 ? 全会提出,坚持依法治国首先要坚持依宪 治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。

健全宪法实施和监督制度,完善全国人大 及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释 程序机制。 四中全会公报九大看点4 ? 【看点四:最高人民法院设立巡回法庭】 ? 全会提出,优化司法职权配置,推动实行审 判权和执行权相分离的体制改革试点,最高 人民法院设立巡回法庭,探索设立跨行政区 划的人民法院和人民检察院,探索建立检察 机关提起公益诉讼制度。 四中全会公报九大看点5 ? 【看点五:律师法学家可晋身法官检察官】 ? 全会提出,推进法治专门队伍正规化、专业 化、职业化,完善法律职业准入制度,建立 从符合条件的律师、法学专家中招录立法工 作者、法官、检察官制度,健全从政法专业 毕业生中招录人才的规范便捷机制,完善职 业保障体系。 四中全会公报九大看点6 ? 【看点六:重大决策要做合法性审查】 ? 全会提出,健全依法决策机制,把公众参与、 专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨 论决定确定为重大行政决策法定程序,建立 行政机关内部重大决策合法性审查机制,建 立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机 制。 四中全会公报九大看点7 ? 【看点七:领导干部干预司法将被追究】 ? 全会提出,完善确保依法独立公正行使审判 权和检察权的制度,建立领导干部干预司法 活动、插手具体案件处理的记录、通报和责 任追究制度,建立健全司法人员履行法定职 责保护机制。 四中全会公报九大看点8 ? 【看点八:把法治建设纳入政绩考核】 ? 全会提出,提高党员干部法治思维和依法办 事能力,把法治建设成效作为衡量各级领导 班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政 绩考核指标体系,把能不能遵守法律、依法 办事作为考察干部重要内容。 四中全会公报九大看点9 ? 【看点九:建设社会主义法治文化】 ? 法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰。 人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民 维护。必须弘扬社会主义法治精神,建设社 会主义法治文化,增强全社会厉行法治积极 性和主动性,形成守法光荣、违法可耻社会 氛围,使全体人民都成为社会主义法治忠实 崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 二、十八届四中全会 为何专题讨论“依法治国”? 习近平总书记强调,党中央决定党的十八届四 中全会以全面推进依法治国为主要议题,是基 于以下基本考虑: ? ? ? ? ? ——全面推进依法治国,是落实党的十八大和十 八届三中全会确立的目标任务的现实要求; ——全面推进依法治国,是推动经济社会持续健 康发展、促进社会公平正义的根本要求; ——坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有 机统一,需要从全局的高度作出总体部署; ——面对人民对加强社会主义法治的期待,必须 高举依法治国大旗,确保法治建设正确方向。

以党的十八届四中全会为起点,社会主义法治国 家建设步入了全面推进的新阶段。 二、四中全会为何 专题讨论“依法治国”?1 ? 中共中央政治局2014年9月30日召开会议,研究全 面推进依法治国重大问题。会议指出,全面推进依 法治国,就要在中国共产党领导下,坚持中国特色 社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论, 形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、 严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成 完善的党内法规体系,坚持依法治国、依法执政、 依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法 治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正 司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现 代化。 二、四中全会为何 专题讨论“依法治国”?2 ? 会议决定,中国共产党第十八届中央委员会第四次全体 会议于10月20日至23日在北京召开,并审议《中共中央 关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是中国 共产党作为执政党第一次以党的文件的形式就依法治国问 题作出全面规划,是执政党实行依法执政、依宪执政的重 大战略部署,是中国特色社会主义道路的新探索和新实践。

这是继确立社会主义现代化强国宏伟目标之后,由执政党 正式确立的中国特色社会主义道路的具体行动路线,它突 出了中国特色社会主义是不同于世界上任何一个国家、尤 其是欧洲“民主社会主义”国家的“法治社会主义”,它 的基本目标是“社会主义”,具体的实现路径是“法治”。

这是中国人民在中国共产党的领导下不断探索出来的社会 主义革命和社会主义建设的新理论和新认识,是对传统意 义上的社会主义的新发展。它的价值核心是“社会主义” 与“法治”。 二、四中全会为何 专题讨论“依法治国”?3 ? 中国为什么要选择走社会主义道路,为什么要坚持走中 国特色社会主义道路,这是贯穿整个改革开放全过程的重 大问题,必须予以科学回答。1984年6月30日邓小平会见 日本客人时说:“如果不搞社会主义,而走资本主义道路, 中国的混乱状态就不能结束,贫困落后的状态就不能改 变。”在此基础上进而指出:“在中国现在落后的状态下, 走什么道路才能发展生产力,才能改善人民生活?这就又 回到是坚持社会主义还是走资本主义道路的问题上来了。

如果走资本主义道路,可以使中国百分之几的人富裕起来, 但是绝对解决不了百分之九十几的人生活富裕的问 题。”1987年3月8日会见坦桑尼亚领导人时邓小平又指 出:“最近我同美国人谈话时讲过,中国只有坚持搞社会 主义才有出路,搞资本主义没有出路。”改革开放以来, 中国共产党一直致力于探索中国特色社会主义道路,这条 道路始终没有离开“共同富裕”和“人民当家作主”的社 会主义原则。 二、四中全会为何 专题讨论“依法治国”?4 ? 当然,中国特色社会主义道路是抽象的理论与具 体的实践的有机结合。从原则和大方向上来看, 社会主义是实现人民当家作主和共同富裕,这是 一条非常清晰的前进道路。但是,依靠何种治国 理政的手段来保证人民当家作主和实现全社会成 员的共同富裕?建国以后,我们曾经作了多种角 度的尝试,有“一大二公”的公有制模式,也有 “阶级斗争为纲”的革命模式。实践证明,这些 措施和手段都存在着致命的缺陷,最大的制度障 碍就是缺少固定和可持续的内在发展动力,不能 给社会主义带来持久的生命力。 二、四中全会为何 专题讨论“依法治国”?5 ? 党的十一届三中全会提出了“有法可依、有 法必依、执法必严、违法必究”,这是新时 期社会主义法制建设的十六字方针,为确立 “法治社会主义”道路指出了具体的实践方 向。党的十五大确立了“依法治国,建设社 会主义法治国家”的治国方略,1999年现行 宪法第四次修正案又将“中华人民共和国实 行依法治国,建设社会主义法治国家”写入 了宪法,诸此种种,都从党的政策和国家宪 法法律角度进一步丰富和完善了中国特色 “法治社会主义”的内涵。 二、四中全会为何 专题讨论“依法治国”?6 ? 这条道路不同于传统意义上的“以党代政”,也不同于北欧 国家推行的“民主社会主义”,它坚持的是“党的领导、人 民当家作主与依法治国三者有机统一”原则,并且将“秩序 优先”、“制度保障”、“法律指引”作为中国特色社会主 义的鲜明特征。因此,从“法治社会主义”的意义上来看, 党的十八届四中全会审议的《中共中央关于全面推进依法治 国若干重大问题的决定》将为中国特色社会主义从理论和实 践两个层面注入新的活力,使得中国人民在中国共产党领导 下孜孜以求的社会主义事业焕发生机。这一“决定”的通过, 必将全面推动社会主义中国的现代化建设,使得中国特色社 会主义在法治精神的润育下更加适应中国现阶段的具体实际, 也会从理论上高举起“法治社会主义”大旗,引领人类社会 制度文明的新发展。 三、四中全会对“依法治国”进行 顶层设计 1 ? 为期四天的四中全会的议题是依法治国,最 受关注的《中共中央关于全面推进依法治国 若干重大问题的决定》被普遍认为是依法治 国“升级版”方案,它将为未来五到十年, 乃至更长时间中国建设法治国家描绘出新的 蓝图。 ? 四中全会确定的内容都具有全局性、战略性和长远 性,不仅明确了依法治国的总目标是建设中国特色 社会主义法治体系、建设社会主义法治国家,依法 治国的基本原则是坚持中国共产党的领导、坚持人 民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治 国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发,而且 还明确了全面推进依法治国的重大任务,要完善以 宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、加强宪 法实施,加强和改进党对全面推进依法治国的领导 等,四中全会为全面推进依法治国勾画出了清晰的 框架和路线图。 三、四中全会对“依法治国”进行 顶层设计 2 三、四中全会对“依法治国”进行 顶层设计3 ? 《欧洲时报》社论说,此次会议直面中国法治建设的突出问 题,并对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治 队伍建设等进行了比较全面、细致的部署。强调了依宪治国 与依宪执政;着重指出“党的领导”和“社会主义法治”的 有机统一性,只有在党的领导下依法治国、厉行法治,人民 当家做主才能充分实现,国家和社会生活法治化才能有序推 进。不难看出,会议描绘的是一个同西方模式不同的、具有 务实风格的中国法治蓝图。中国有自己的文化传统与独特国 情,法治也不可能照搬西方模式。从这个意义上说,此次四 中全会是中共对自己应该如何“依法治国”作出的一次关键 性“顶层设计”。这既是中共新一届领导集体对执政承诺的 一次落实,对执政能力的一次加强,也是引领中国向着实现 民族复兴伟大目标的一次跨越。 四、历次四中全会 ? 从历史上的四中全会召开时间上看,多位于 承上启下的关键年份,讨论的内容亦涉及党 和国家发展的重大命题,其会议的主题和重 要决定都具有重大的历史意义。 ●七届四中全会 ? 时间:1954年2月6日至10日 ? 地点:北京 ? 成果:通过《第七届中央委员会第四次全体 会议的决议》和《关于增强党的团结的决 议》。 ●八届四中全会 ? 时间:1958年5月3日 ? 地点:北京 ? 成果:全会讨论了党的“八大”二次会议的 议程、代表团的组成和大会主席团的组成等 议题。 ●十一届四中全会 ? 时间:1979年9月25日至28日 ? 地点:北京 ? 成果:讨论通过《中共中央关于加快农业发 展若干问题的决定》。 ●十二届四中全会 ? 时间:1985年9月16日 ? 地点:北京 ? 成果:通过《中共中央关于制定国民经济和 社会发展第七个五年计划的建议(草案)》。讨 论确定了进一步实现中央领导机构成员新老 交替的原则。 ●十三届四中全会 ? 时间:1989年6月23日至24日 ? 地点:北京 ? 人事:全会对中央领导机构的部分成员进行 了必要的调整,选举江泽民为中央委员会总 书记。 ●十四届四中全会 ? 1994年9月25至28日 ? 集中讨论了党的建设问题,并作出了《中共 中央关于加强党的建设几个重大问题的决 定》。

? 《决定》是在新形势下加强党的建设的纲领 性文件,对提高党的领导水平和执政水平, 推进改革开放和社会主义现代化建设,产生 重大而深远的影响。 ●十五届四中全会 ? 1999年9月19至22日 ? 通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重 大问题的决定》 ? 党中央召开全会专门研究国有企业的改革和发展问 题,改革开放以来是第一次。这次会议,无论在我 国国有企业发展史上,还是我国经济发展史上,都 是一个重要的里程碑,不仅会对国有经济的发展壮 大产生巨大的推动作用,也将有力地促进我国经济 体制改革的深入,加快社会主义现代化建设的进程。 ●十六届四中全会 ? 2004年9月16至19日 ? 听取和讨论了中共中央总书记胡锦涛受中央政治局 委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于加 强党的执政能力建设的决定》 ? 审议通过了《中国共产党第十六届中央委员会第四 次全体会议关于同意江泽民同志辞去中共中央军事 委员会主席职务的决定》 ? 《决定》深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要 性和紧迫性,全面总结了半个多世纪以来党执政的 主要经验,明确提出了加强党的执政能力建设的指 导思想、总体目标和主要任务,是加强党的执政能 力建设的重要纲领。 ●十七届四中全会 ? 2009年9月15日至18日 ? 听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报 告,审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势 下党的建设若干重大问题的决定》。

? 全会进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建 设新的伟大工程,传递出我们党在新形势下全面贯 彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,有 效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展, 夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会 主义事业新局面的决心和信心。 ●十八届四中全会 ? 2014 年10月20日至23日 ? 审议《中共中央关于全面推进依法治国若干 重大问题的决定》 历届四中全会议题回顾 ? 四中全会的主题很多。主要涉及经济、党内建设等重要话题。

? 有几次讨论的是经济问题,比如,1979年的十一届四中全会 就主要讨论农业发展问题。1985年的十二届四中全会上,讨 论的是第七个五年计划的建议(草案)。在这次会议上,还确 定了一个重要的党内组织规范,即中央领导机构的新老交替 原则。叶剑英等64位元老退出中央委员会。还有1999年, 审议通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问 题的决定》,拉开国企改革大幕。

? 十四届、十六届、十七届,这三届中央的四中全会,主要对 执政党建设问题做了部署。比如,十六届四中全会决定里面 提及的执政为民、立党为公,科学执政、民主执政、依法执 政等提法,想必很多人都耳熟能详。 五、党治国理政新的起点1 ? 刚刚胜利结束的党的十八届四中全会, 作出了《中共中央关于全面推进依法治国若 干重大问题的决定》,这是党中央在新形势 新任务下作出的治国理政战略部署,提升了 法治地位,标志着党治国理政新的起点,具 有里程碑意义。 ? 五、党治国理政新的起点2 ? 从四中全会的内容来看,这是一次关于依法 治国的重大、重要事项安排。四中全会创造 了多个“第一”,比如中国共产党自建党以 来对法治的重视前所未有,中央全会对法治 重大问题专门作出决定前所未有,等等。内 容决定地位,如此重大的内容决定了法治的 权威地位,彰显了中央对法治的高度重视, 四中全会把依法治国上升到了治国理政战略 的新高度。 五、党治国理政新的起点3 ? 四中全会确定我们的法治建设,必须坚定不移地走 中国特色社会主义法治道路,在这个法治道路上又 有了新的起点。

? 具体包括通过依法执政来提高党的执政能力和执政 水平的新起点,以法治方式推进现代化建设的新起 点,在法治轨道内全面深化改革的新起点,从权力 反腐走向法治反腐的新起点,从法律体系向法治体 系建设推进的新起点。

? 其中,从“法律体系”向“法治体系”迈进,一字 之差的背后,彰显的是党治国理政理念的重大飞跃 和治国理政方式的重大转型,是国家治理现代化的 重大跨越。 五、党治国理政新的起点3 ? 从过去对法制具有稳定性、连续性和权威性 认识,到建设社会主义法治国家目标的认识, 再到今天把法治作为治国理政基本方略和基 本方式的认识,四中全会在我国法治建设历 史上有里程碑的意义,在治国理政方略方式 上有战略意义,也为全面建设小康社会,实 现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大 复兴的中国梦提供了法治保障,意义重大, 影响深远。 从“法律体系”到“法治体系”折射 理念深刻变化 ? 十八届四中全会提出要建设中国特色社会主 义法治体系,从“法律体系”到“法治体 系”,一字之差,却反映出认识和目标的深 刻变化。

? 国家互联网信息办公室副主任任贤良认为, 如果说“法制”是法律条文的制定,是“坐 而论道”,那么“法治”更多在于“做而行 之” 从“法制”到“法治”, 再从建设“法治国家”到建设“法治中国”, ? 中共在探索和推进依法治国的道路上,实现 了两次重大飞跃,不断追求更高法治建设目 标。 第一次飞跃:从法制到法治 ? ? ? ? ? ? ? 1949年新中国成立,为发展人民民主和建设法制国家,创造了前所未有的条件。

1954年,中国第一部宪法正式颁布,标志着中国第一个法制建设高潮,但从19 57年开始,中国的民主与法制建设进入低谷,特别是十年“文革”,中国社会主义 法制遭到严重破坏。

1978年,中共十一届三中全会作出了实行改革开放的决策,明确提出健全社会 主义民主和加强社会主义法制。全会指出,“为了保障人民民主,必须加强社会主义 法制,使民主制度化、法律化”,“做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必 究”。

国家行政学院教授胡建淼认为,十一届三中全会是现代中国依法治国历史进程的起 点,确立了“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的基本方针,为努力开创 民主法制建设新局面创造了条件。

经过近20年的发展,中国进一步奠定了法治建设的经济基础。1997年中共十 五大提出“依法治国,建设社会主义法治国家”,这是依法治国首次出现在党代会报 告中。大会把依法治国确立为治国理政的基本方略,实现了从“法制”到“法治”的 历史性飞跃,中国特色社会主义法治道路进入一个新阶段。

“法制”重点落在法律制度建设上,侧重在立法环节,是“文革”以后解决“有法可 依”的重要一步。而“法治”不仅包括法律制度,还包括法的实施和遵守状态,它包 括立法、执法、司法和守法等法治建设的全过程。

此后,中国坚定走依法治国道路,法治建设不断前进。1999年,依法治国被载 入宪法,从党的意志转化为国家意志。

2002年,中共十六大明确提出“发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持 党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”。2007年,十七大提出“全 面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家”的新要求。2010年中国 特色社会主义法律体系如期形成。2012年,中共十八大提出“全面推进依法治 国”,确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标时,“依法治国基本方略全 面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障”。 第二次飞跃:从法治国家到法治中国 2013年,中共十八届三中全会提出“推进法治中国建 设”的新目标。并围绕这一目标,提出“必须坚持依法治国、 依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、 法治社会一体建设”。

? 专家认为,“法治中国”是“法治国家”的“升级版”, 这是中国法治建设的又一次飞跃,中国法治理论和法治实践 进入到一个更新的高度。

? “升级”表现在哪些方面?一是“中国化”。法治中国已 定位于中国,它是世界的法治共性与中国具体国情相结合的 产物,是指在中国建设社会主义法治国家;二是“综合化”。

法治中国建设是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推 进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的综合工 程,并且包括了科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 在内的全过程。只有法治国家、法治政府、法治社会共同建 成了,才能说“法治中国”实现了。“法治中国显然是党确 定的包含更高要求的法治建设目标”。他说。 ? 2014.10.28新华社授权发布 ? 新华网北京10月28日电 ? 习近平:关于《中共中央关于全面推进依法 治国若干重大问题的决定》的说明 ? 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大 问题的决定》 学习《决定》参考资料 ? 厉行法治的航标 依法治国的宣言 ——《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》诞生记 ? 法治中国指南之蓝图篇: 树立起民族复兴的法治航标 ? 法治中国指南之为政篇: 从决定看领导干部的"底线""红线"

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2014年10月20日 - 时长: 00:48 播放数:0 评论数:0 视频地址 Flash地址 Html代码 将视频分享给站外好友,或嵌入到博客、论坛 节目信息 栏目:十八届四中全会 主持人:陈淑琬 ...

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